《三峽日報》12月24日第5版
五峰土家族自治縣委領導參加義務植樹活動
五峰紅花玉蘭盛開
五峰被評為“全國森林康養(yǎng)建設基地試點縣”
中國紅花玉蘭產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇在五峰召開
五倍子工程技術研究中心評審匯報會在五峰召開
宜昌市林業(yè)局局長周京在五峰調研五倍子產(chǎn)業(yè)
苗木嫁接培訓
國家林業(yè)和草原局科技司調研五峰林業(yè)產(chǎn)業(yè)
生態(tài)文明示范縣調研
核心提示
近年來,，五峰林業(yè)系統(tǒng)深入學習貫徹習近平總書記“共抓大保護，不搞大開發(fā)”重要指示精神,，始終堅持“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念,，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以滿足人民美好生活需要為總任務,，以建設美麗富強文明幸福新五峰為總目標,，按照高質量發(fā)展的總要求，立足林業(yè)職責使命,，加大投入,、多管齊下、創(chuàng)先作為,、夯實責任,，突出抓好生態(tài)保護與修復，全面推進造林綠化,、資源管護,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、林業(yè)改革、生態(tài)扶貧等重點工作,，逐步實現(xiàn)國土增綠,、資源增量、產(chǎn)業(yè)增效,、林農增收的目標,，全縣林業(yè)事業(yè)得到全面、有序,、穩(wěn)步發(fā)展,，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。
生態(tài)立縣
高位推動加大投入
五峰是林業(yè)大縣,，林業(yè)是全縣最大的優(yōu)勢,，也是最具發(fā)展?jié)摿Φ馁Y源。歷年來,，縣委,、縣政府高度重視林業(yè)工作，在制定全縣戰(zhàn)略中,，將“生態(tài)立縣”作為首要戰(zhàn)略進行實施,，突出林業(yè)重要地位?？h委,、縣人大、縣政府,、縣政協(xié)主要領導及分管領導始終將林業(yè)作為全縣重點工作之一,，長期帶頭抓宣傳發(fā)動、抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、抓資源保護,、抓督辦督查，定期專題研究林業(yè)各項工作,。2017年5月,，在縣委、縣政府主要領導的主導下,，縣人民政府與宜昌市林業(yè)局簽署了《林業(yè)生態(tài)保護與發(fā)展共建戰(zhàn)略合作協(xié)議書》,，從加強資源保護，提升森林質量,，創(chuàng)建國家公園,、森林公園、濕地公園和森林城市等六個方面加強戰(zhàn)略合作,，為全縣林業(yè)發(fā)展,、生態(tài)保護注入新活力。
縣委,、縣政府在抓經(jīng)濟發(fā)展的同時,，始終堅持生態(tài)優(yōu)先的原則，將林業(yè)資源的保護放在首要位置,，開展經(jīng)濟建設,。2011年以來，縣政府累計投入近12億元,，在枝江市建立“五峰民族工業(yè)園”,，以“飛地經(jīng)濟”模式，保護了全縣森林資源,；投入8600多萬元,，將縣內涉林重點骨干企業(yè)山山公司進行外遷，年節(jié)約森林資源近8萬立方米,；財政補貼近1000萬元,，支持61家骨干茶廠實施茶葉加工清潔能源替代工程，年節(jié)約資源2萬方以上,。2017年,，縣政府制訂出臺了《茶葉加工清潔能源替代燒柴實施方案》，在全縣范圍內大力推進茶葉加工清潔能源（電,、氣,、非木生物質燃料、光伏發(fā)電）替代燒柴工作,，計劃到2020年6月30日以前,，實現(xiàn)縣內所有茶廠全部使用清潔能源的目標，并從2020年7月1日開始,，全面取消茶廠燒柴供應,，年節(jié)約資源6萬立方米以上。為了加快推進清潔能源替代木柴工作,，該縣林業(yè)局也相應制定印發(fā)了《茶葉加工廠燒柴管理辦法》,，從源頭、運輸,、加工等環(huán)節(jié),，進一步強化管理措施，倒逼茶廠使用清潔能源,。
據(jù)統(tǒng)計,，2015年至2018年全縣實際發(fā)證采伐量分別為11.53萬立方米、11.41萬立方米,、11.3萬立方米,、11.05萬立方米,，分別占全年限額計劃的70.4%、63.6%,、62.9%,、61.6%，累計節(jié)約資源24.93萬立方米,。
法治思維
建章立制依法治林
建立健全《保護發(fā)展森林資源目標責任制》,，全面落實保護發(fā)展責任，將成員單位的責任分解,、細化,、壓實，嚴格按照責任分工督辦檢查,、考核兌現(xiàn),。全面落實林地審批前置，建立部門聯(lián)席會議制度,，發(fā)改,、規(guī)劃、環(huán)保等部門在項目立項時要求林業(yè)部門提前介入,，未經(jīng)林業(yè)主管部門批準,，相關部門不得辦理林地建設用地審批手續(xù)，嚴防亂征濫占林地案件的發(fā)生,。全面落實林地用途管制制度,，縣內重大基礎設施和民生項目使用林地得到優(yōu)先保障，工礦開發(fā),、沙石場,、經(jīng)營性項目使用林地受到嚴格限制。積極爭取使用林地定額,，保證了扶貧,、風電、滑雪場,、旅游公路等重點項目的落地落實,。2015年至2018年，共完成159宗林地征占用的審批,，面積613.24公頃,，累計征收森林植被恢復費7299.24萬元，林地管理秩序得到明顯規(guī)范,，順利通過了國家林業(yè)局對我縣保護發(fā)展森林資源目標責任制和林地管理情況的專項檢查,。
資源管護是林業(yè)部門的法定職責和核心使命，也是最容易出現(xiàn)問題的“風險點”。為進一步推進依法治林,，近年來,，該縣積極推動森林資源保護、野生動植物保護,、森林防火民族區(qū)域層面立法工作,，健全林業(yè)資源保護法律體系。2014年,，該縣對1995年頒布實施的《五峰土家族自治縣森林資源管理條例》進行了修訂。將“管理條例”更名為“保護條例”,，突出森林資源保護,，使森林資源保護真正做到了有法可依。制定印發(fā)《涉林案件舉報獎勵辦法》,，設立舉報獎勵基金,，暢通舉報渠道。通過樹立紅線意識,，切實抓好林業(yè)生態(tài)保護紅線勘界落地,，將林業(yè)生態(tài)保護紅線精準落實到山頭地塊。該縣做好國家級公益林區(qū)劃落界和分級調整工作,，力爭擴大天然林保護范圍,。以開展全省第五次森林資源普查為契機，進一步完善森林資源動態(tài)監(jiān)測體系,。2017年,，與公安、國土,、工商等部門聯(lián)合組織開展了“長江林業(yè)生態(tài)資源大保護行動”,、治理林業(yè)“五亂”等專項行動，嚴厲打擊涉林違法犯罪行為,。2015年至2018年,，全縣共立案涉林刑事案件48起，偵破44起,，移送審查起訴34人,；受理林業(yè)行政案件386起，查處376起,，移送森林公安10起,，罰款588.6萬元，沒收木材837.36立方米,，責令恢復林地15.425公頃,。
綠色發(fā)展
突出特色發(fā)展產(chǎn)業(yè)
近年來，五峰林業(yè)局通過學習福建武平,、浙江安吉經(jīng)驗,，夯實第一產(chǎn)業(yè),，推進林業(yè)供給側結構性改革，壯大優(yōu)勢特色經(jīng)濟林基地和木材戰(zhàn)略儲備林基地,，積極推廣林地立體復合經(jīng)營模式,，大力發(fā)展林下經(jīng)濟，大幅提高林地產(chǎn)出,。選擇2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體林進行森林經(jīng)營和林下經(jīng)濟試點示范,，力爭在森林經(jīng)營和發(fā)展林下經(jīng)濟方面有所突破、出經(jīng)驗,、出效果,，為全縣探索方法、積累經(jīng)驗,、樹立樣板,。調整扶持政策，支持五倍子,、干鮮果和中藥材等林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,。支持博翎科技和眾森園林做大做強紅花玉蘭產(chǎn)業(yè)。成功向國家林業(yè)局申報嬌紅一號,、嬌丹,、嬌蓮等8個紅花玉蘭新品種并授權保護。今年,，成功獲得《一種紅花玉蘭的嫁接方法》和《一種紅花玉蘭的高位嫁接方法》2個發(fā)明專利,。
在第二產(chǎn)業(yè)上，該縣通過支持赤誠生物,、宜昌青錢柳生物等林產(chǎn)品加工向精深加工和高端產(chǎn)品延伸,，提高資源利用率，最大限度減少資源消耗,，延長產(chǎn)業(yè)鏈,，增加附加值，促進轉型升級,。
今年5月份,，赤誠生物五倍子深加工產(chǎn)業(yè)園建設項目入圍第一批全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金項目庫，項目總投資5.5億元,，申請到基金總投資2.5億元,。
今年9月5日，國家林業(yè)和草原局科技司組織浙江大學,、北京林業(yè)大學等5所院校專家評審通過五峰申報的“國家林業(yè)和草原局五倍子工程技術研究中心”,。這是全國首個關于研究五倍子產(chǎn)業(yè)種植和加工技術、產(chǎn)品應用的技術平臺。
通過支持國有林場,、國家森林公園,、濕地公園發(fā)展森林康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)，引導資源變資產(chǎn),。培育發(fā)展生態(tài)文化產(chǎn)業(yè),、林產(chǎn)品電子商務服務等第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,。推進“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)產(chǎn)業(yè)”,，以新業(yè)態(tài)引領新發(fā)展，五峰林業(yè)品牌影響力逐漸增強,。
通過支持林業(yè)企業(yè)創(chuàng)建國家,、省級龍頭企業(yè)、中國馳名商標和湖北名牌,，組織企業(yè)參加國家、省級林業(yè)展會,，擴大林業(yè)對外交流與合作,。建立以五倍子、紅花玉蘭種苗產(chǎn)業(yè)為主的標準化技術體系和生產(chǎn)加工體系,。舉辦第四屆中國玉蘭研討會暨五峰首屆賞花（紅花玉蘭）季啟動儀式,，提升該縣林業(yè)品牌的競爭力和影響力。
創(chuàng)先作為
鄉(xiāng)村振興助推脫貧
一是建設美麗鄉(xiāng)村,，拓展生態(tài)空間,。全面加強鄉(xiāng)村原生植被、自然景觀,、古樹名木,、小微濕地和野生動物保護，堅決制止亂挖濫采,、開山毀林等行為,。持續(xù)推進綠色示范鄉(xiāng)村、生態(tài)文化村,、森林人家建設,，推動村莊變景區(qū)、農舍變旅館,，激活農村閑置資源和生態(tài)旅游消費,。創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)1個、綠色示范鄉(xiāng)村19個,。
二是推動林地流轉,，激活資源要素。完善林地確權工作，全面放活林地經(jīng)營權,。暢通林地經(jīng)營流轉渠道,，引導林權向能人、企業(yè)有序流轉,，推動林地適度規(guī)模經(jīng)營,。
三是擴寬增收渠道，助推鄉(xiāng)村經(jīng)濟,。把林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺,、推動精準扶貧的首選途徑，將造林綠化,、生態(tài)修復,、資源保護等資金向重點貧困村和貧困群眾傾斜，把農民綁在產(chǎn)業(yè)鏈條上,，讓農民通過合作經(jīng)營,、勞務等方式獲取報酬，助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興,。
四是加大爭取力度,，助力脫貧攻堅。積極向省林業(yè)廳,、國家林業(yè)局匯報,，爭取將全縣的天然林全部納入天然林商品材停伐管護補助范疇。2018年,，落實退耕還林工程,、生態(tài)公益林補償、天然林停伐管護補助,、生態(tài)護林員等生態(tài)扶貧政策,，兌現(xiàn)補助資金2277.64萬元，涉及農戶32580戶次,，其中兌現(xiàn)給在冊貧困戶資金948.30萬元,，涉及在冊貧困戶12919戶次。
2017年,，五峰林業(yè)局被省文明委命名為省級文明單位,、被省林業(yè)廳表彰為全省先進縣市林業(yè)局，國有北風埡林場榮獲“全國十佳林場”,，國有大花坪林場《鄂西山地云杉培育與栽培技術》項目被宜昌市人民政府評為科技進步獎一等獎,。
今年10月21日，在第二屆中國森林康養(yǎng)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略論壇暨全國森林康養(yǎng)基地建設經(jīng)驗交流會上,，五峰獲得“全國森林康養(yǎng)基地建設試點縣”授牌,。
據(jù)2017年全縣森林資源動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)表明,，全縣林地總面積302.5萬畝，占國土面積的85.13%,，森林面積289.5萬畝,，森林覆蓋率81.47%，位居全省縣市之首,。
記者 皮亞捷 通訊員 王尹濤 王全繼
圖片由五峰土家族自治縣林業(yè)局提供
