《三峽日報》12月24日第5版
五峰土家族自治縣委領(lǐng)導(dǎo)參加義務(wù)植樹活動
五峰紅花玉蘭盛開
五峰被評為“全國森林康養(yǎng)建設(shè)基地試點縣”
中國紅花玉蘭產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇在五峰召開
五倍子工程技術(shù)研究中心評審匯報會在五峰召開
宜昌市林業(yè)局局長周京在五峰調(diào)研五倍子產(chǎn)業(yè)
苗木嫁接培訓(xùn)
國家林業(yè)和草原局科技司調(diào)研五峰林業(yè)產(chǎn)業(yè)
生態(tài)文明示范縣調(diào)研
核心提示
近年來，五峰林業(yè)系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“共抓大保護(hù),，不搞大開發(fā)”重要指示精神,，始終堅持“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，以滿足人民美好生活需要為總?cè)蝿?wù)，以建設(shè)美麗富強(qiáng)文明幸福新五峰為總目標(biāo),，按照高質(zhì)量發(fā)展的總要求,，立足林業(yè)職責(zé)使命，加大投入,、多管齊下,、創(chuàng)先作為、夯實責(zé)任,，突出抓好生態(tài)保護(hù)與修復(fù),，全面推進(jìn)造林綠化、資源管護(hù),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、林業(yè)改革、生態(tài)扶貧等重點工作,，逐步實現(xiàn)國土增綠,、資源增量、產(chǎn)業(yè)增效,、林農(nóng)增收的目標(biāo),，全縣林業(yè)事業(yè)得到全面,、有序、穩(wěn)步發(fā)展,，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善,。
生態(tài)立縣
高位推動加大投入
五峰是林業(yè)大縣，林業(yè)是全縣最大的優(yōu)勢,，也是最具發(fā)展?jié)摿Φ馁Y源,。歷年來，縣委,、縣政府高度重視林業(yè)工作,，在制定全縣戰(zhàn)略中，將“生態(tài)立縣”作為首要戰(zhàn)略進(jìn)行實施,，突出林業(yè)重要地位,。縣委,、縣人大,、縣政府、縣政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)始終將林業(yè)作為全縣重點工作之一,，長期帶頭抓宣傳發(fā)動,、抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抓資源保護(hù),、抓督辦督查,，定期專題研究林業(yè)各項工作。2017年5月,，在縣委,、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的主導(dǎo)下，縣人民政府與宜昌市林業(yè)局簽署了《林業(yè)生態(tài)保護(hù)與發(fā)展共建戰(zhàn)略合作協(xié)議書》,，從加強(qiáng)資源保護(hù),，提升森林質(zhì)量，創(chuàng)建國家公園,、森林公園,、濕地公園和森林城市等六個方面加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，為全縣林業(yè)發(fā)展,、生態(tài)保護(hù)注入新活力,。
縣委、縣政府在抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時,，始終堅持生態(tài)優(yōu)先的原則,，將林業(yè)資源的保護(hù)放在首要位置，開展經(jīng)濟(jì)建設(shè),。2011年以來,，縣政府累計投入近12億元，在枝江市建立“五峰民族工業(yè)園”,，以“飛地經(jīng)濟(jì)”模式,，保護(hù)了全縣森林資源；投入8600多萬元,，將縣內(nèi)涉林重點骨干企業(yè)山山公司進(jìn)行外遷,，年節(jié)約森林資源近8萬立方米；財政補(bǔ)貼近1000萬元,，支持61家骨干茶廠實施茶葉加工清潔能源替代工程,，年節(jié)約資源2萬方以上。2017年,，縣政府制訂出臺了《茶葉加工清潔能源替代燒柴實施方案》,，在全縣范圍內(nèi)大力推進(jìn)茶葉加工清潔能源（電、氣,、非木生物質(zhì)燃料,、光伏發(fā)電）替代燒柴工作，計劃到2020年6月30日以前,，實現(xiàn)縣內(nèi)所有茶廠全部使用清潔能源的目標(biāo),，并從2020年7月1日開始，全面取消茶廠燒柴供應(yīng),，年節(jié)約資源6萬立方米以上,。為了加快推進(jìn)清潔能源替代木柴工作，該縣林業(yè)局也相應(yīng)制定印發(fā)了《茶葉加工廠燒柴管理辦法》,，從源頭,、運輸、加工等環(huán)節(jié),，進(jìn)一步強(qiáng)化管理措施,，倒逼茶廠使用清潔能源。
據(jù)統(tǒng)計,，2015年至2018年全縣實際發(fā)證采伐量分別為11.53萬立方米,、11.41萬立方米、11.3萬立方米,、11.05萬立方米,，分別占全年限額計劃的70.4%、63.6%,、62.9%,、61.6%，累計節(jié)約資源24.93萬立方米,。
法治思維
建章立制依法治林
建立健全《保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制》,，全面落實保護(hù)發(fā)展責(zé)任,，將成員單位的責(zé)任分解、細(xì)化,、壓實,，嚴(yán)格按照責(zé)任分工督辦檢查、考核兌現(xiàn),。全面落實林地審批前置,，建立部門聯(lián)席會議制度，發(fā)改,、規(guī)劃,、環(huán)保等部門在項目立項時要求林業(yè)部門提前介入，未經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn),，相關(guān)部門不得辦理林地建設(shè)用地審批手續(xù),，嚴(yán)防亂征濫占林地案件的發(fā)生。全面落實林地用途管制制度,，縣內(nèi)重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生項目使用林地得到優(yōu)先保障,，工礦開發(fā)、沙石場,、經(jīng)營性項目使用林地受到嚴(yán)格限制,。積極爭取使用林地定額，保證了扶貧,、風(fēng)電,、滑雪場、旅游公路等重點項目的落地落實,。2015年至2018年,，共完成159宗林地征占用的審批，面積613.24公頃,，累計征收森林植被恢復(fù)費7299.24萬元,，林地管理秩序得到明顯規(guī)范，順利通過了國家林業(yè)局對我縣保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制和林地管理情況的專項檢查,。
資源管護(hù)是林業(yè)部門的法定職責(zé)和核心使命,，也是最容易出現(xiàn)問題的“風(fēng)險點”。為進(jìn)一步推進(jìn)依法治林,，近年來,，該縣積極推動森林資源保護(hù)、野生動植物保護(hù),、森林防火民族區(qū)域?qū)用媪⒎üぷ?，健全林業(yè)資源保護(hù)法律體系。2014年,，該縣對1995年頒布實施的《五峰土家族自治縣森林資源管理條例》進(jìn)行了修訂,。將“管理條例”更名為“保護(hù)條例”,，突出森林資源保護(hù)，使森林資源保護(hù)真正做到了有法可依,。制定印發(fā)《涉林案件舉報獎勵辦法》,，設(shè)立舉報獎勵基金，暢通舉報渠道,。通過樹立紅線意識，切實抓好林業(yè)生態(tài)保護(hù)紅線勘界落地,，將林業(yè)生態(tài)保護(hù)紅線精準(zhǔn)落實到山頭地塊,。該縣做好國家級公益林區(qū)劃落界和分級調(diào)整工作，力爭擴(kuò)大天然林保護(hù)范圍,。以開展全省第五次森林資源普查為契機(jī),，進(jìn)一步完善森林資源動態(tài)監(jiān)測體系。2017年,，與公安,、國土、工商等部門聯(lián)合組織開展了“長江林業(yè)生態(tài)資源大保護(hù)行動”,、治理林業(yè)“五亂”等專項行動,，嚴(yán)厲打擊涉林違法犯罪行為。2015年至2018年,，全縣共立案涉林刑事案件48起,，偵破44起，移送審查起訴34人,；受理林業(yè)行政案件386起,，查處376起，移送森林公安10起,，罰款588.6萬元,，沒收木材837.36立方米，責(zé)令恢復(fù)林地15.425公頃,。
綠色發(fā)展
突出特色發(fā)展產(chǎn)業(yè)
近年來,，五峰林業(yè)局通過學(xué)習(xí)福建武平、浙江安吉經(jīng)驗,，夯實第一產(chǎn)業(yè),，推進(jìn)林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，壯大優(yōu)勢特色經(jīng)濟(jì)林基地和木材戰(zhàn)略儲備林基地,，積極推廣林地立體復(fù)合經(jīng)營模式,，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，大幅提高林地產(chǎn)出,。選擇2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體林進(jìn)行森林經(jīng)營和林下經(jīng)濟(jì)試點示范,，力爭在森林經(jīng)營和發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)方面有所突破,、出經(jīng)驗、出效果,，為全縣探索方法,、積累經(jīng)驗、樹立樣板,。調(diào)整扶持政策,，支持五倍子、干鮮果和中藥材等林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,。支持博翎科技和眾森園林做大做強(qiáng)紅花玉蘭產(chǎn)業(yè),。成功向國家林業(yè)局申報嬌紅一號、嬌丹,、嬌蓮等8個紅花玉蘭新品種并授權(quán)保護(hù),。今年，成功獲得《一種紅花玉蘭的嫁接方法》和《一種紅花玉蘭的高位嫁接方法》2個發(fā)明專利,。
在第二產(chǎn)業(yè)上,，該縣通過支持赤誠生物、宜昌青錢柳生物等林產(chǎn)品加工向精深加工和高端產(chǎn)品延伸,，提高資源利用率,，最大限度減少資源消耗，延長產(chǎn)業(yè)鏈,，增加附加值,，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。
今年5月份,，赤誠生物五倍子深加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目入圍第一批全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金項目庫,，項目總投資5.5億元，申請到基金總投資2.5億元,。
今年9月5日,，國家林業(yè)和草原局科技司組織浙江大學(xué)、北京林業(yè)大學(xué)等5所院校專家評審?fù)ㄟ^五峰申報的“國家林業(yè)和草原局五倍子工程技術(shù)研究中心”,。這是全國首個關(guān)于研究五倍子產(chǎn)業(yè)種植和加工技術(shù),、產(chǎn)品應(yīng)用的技術(shù)平臺。
通過支持國有林場,、國家森林公園,、濕地公園發(fā)展森林康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)資源變資產(chǎn),。培育發(fā)展生態(tài)文化產(chǎn)業(yè),、林產(chǎn)品電子商務(wù)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)產(chǎn)業(yè)”,，以新業(yè)態(tài)引領(lǐng)新發(fā)展,，五峰林業(yè)品牌影響力逐漸增強(qiáng)。
通過支持林業(yè)企業(yè)創(chuàng)建國家,、省級龍頭企業(yè),、中國馳名商標(biāo)和湖北名牌，組織企業(yè)參加國家,、省級林業(yè)展會,，擴(kuò)大林業(yè)對外交流與合作。建立以五倍子,、紅花玉蘭種苗產(chǎn)業(yè)為主的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系和生產(chǎn)加工體系,。舉辦第四屆中國玉蘭研討會暨五峰首屆賞花（紅花玉蘭）季啟動儀式，提升該縣林業(yè)品牌的競爭力和影響力,。
創(chuàng)先作為
鄉(xiāng)村振興助推脫貧
一是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，拓展生態(tài)空間,。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村原生植被,、自然景觀、古樹名木,、小微濕地和野生動物保護(hù),，堅決制止亂挖濫采、開山毀林等行為,。持續(xù)推進(jìn)綠色示范鄉(xiāng)村,、生態(tài)文化村、森林人家建設(shè),，推動村莊變景區(qū),、農(nóng)舍變旅館，激活農(nóng)村閑置資源和生態(tài)旅游消費,。創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)1個,、綠色示范鄉(xiāng)村19個。
二是推動林地流轉(zhuǎn),，激活資源要素,。完善林地確權(quán)工作，全面放活林地經(jīng)營權(quán),。暢通林地經(jīng)營流轉(zhuǎn)渠道,，引導(dǎo)林權(quán)向能人、企業(yè)有序流轉(zhuǎn),，推動林地適度規(guī)模經(jīng)營,。
三是擴(kuò)寬增收渠道，助推鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。把林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺,、推動精準(zhǔn)扶貧的首選途徑,，將造林綠化、生態(tài)修復(fù),、資源保護(hù)等資金向重點貧困村和貧困群眾傾斜,，把農(nóng)民綁在產(chǎn)業(yè)鏈條上，讓農(nóng)民通過合作經(jīng)營,、勞務(wù)等方式獲取報酬,，助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興。
四是加大爭取力度,，助力脫貧攻堅,。積極向省林業(yè)廳、國家林業(yè)局匯報,，爭取將全縣的天然林全部納入天然林商品材停伐管護(hù)補(bǔ)助范疇,。2018年，落實退耕還林工程,、生態(tài)公益林補(bǔ)償,、天然林停伐管護(hù)補(bǔ)助、生態(tài)護(hù)林員等生態(tài)扶貧政策,，兌現(xiàn)補(bǔ)助資金2277.64萬元,，涉及農(nóng)戶32580戶次，其中兌現(xiàn)給在冊貧困戶資金948.30萬元,，涉及在冊貧困戶12919戶次,。
2017年，五峰林業(yè)局被省文明委命名為省級文明單位,、被省林業(yè)廳表彰為全省先進(jìn)縣市林業(yè)局,，國有北風(fēng)埡林場榮獲“全國十佳林場”，國有大花坪林場《鄂西山地云杉培育與栽培技術(shù)》項目被宜昌市人民政府評為科技進(jìn)步獎一等獎,。
今年10月21日,，在第二屆中國森林康養(yǎng)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略論壇暨全國森林康養(yǎng)基地建設(shè)經(jīng)驗交流會上，五峰獲得“全國森林康養(yǎng)基地建設(shè)試點縣”授牌,。
據(jù)2017年全縣森林資源動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)表明,，全縣林地總面積302.5萬畝，占國土面積的85.13%,，森林面積289.5萬畝,，森林覆蓋率81.47%，位居全省縣市之首,。
記者 皮亞捷 通訊員 王尹濤 王全繼
圖片由五峰土家族自治縣林業(yè)局提供
