《三峽日報》12月24日第5版
五峰土家族自治縣委領(lǐng)導(dǎo)參加義務(wù)植樹活動
五峰紅花玉蘭盛開
五峰被評為“全國森林康養(yǎng)建設(shè)基地試點縣”
中國紅花玉蘭產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇在五峰召開
五倍子工程技術(shù)研究中心評審匯報會在五峰召開
宜昌市林業(yè)局局長周京在五峰調(diào)研五倍子產(chǎn)業(yè)
苗木嫁接培訓
國家林業(yè)和草原局科技司調(diào)研五峰林業(yè)產(chǎn)業(yè)
生態(tài)文明示范縣調(diào)研
核心提示
近年來,，五峰林業(yè)系統(tǒng)深入學習貫徹習近平總書記“共抓大保護，不搞大開發(fā)”重要指示精神,，始終堅持“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念,，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以滿足人民美好生活需要為總?cè)蝿?wù),，以建設(shè)美麗富強文明幸福新五峰為總目標,，按照高質(zhì)量發(fā)展的總要求，立足林業(yè)職責使命,，加大投入,、多管齊下、創(chuàng)先作為,、夯實責任,，突出抓好生態(tài)保護與修復(fù),，全面推進造林綠化,、資源管護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、林業(yè)改革,、生態(tài)扶貧等重點工作，逐步實現(xiàn)國土增綠,、資源增量,、產(chǎn)業(yè)增效、林農(nóng)增收的目標，全縣林業(yè)事業(yè)得到全面,、有序,、穩(wěn)步發(fā)展，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善,。
生態(tài)立縣
高位推動加大投入
五峰是林業(yè)大縣,，林業(yè)是全縣最大的優(yōu)勢，也是最具發(fā)展?jié)摿Φ馁Y源,。歷年來,，縣委、縣政府高度重視林業(yè)工作,，在制定全縣戰(zhàn)略中,，將“生態(tài)立縣”作為首要戰(zhàn)略進行實施，突出林業(yè)重要地位,?？h委、縣人大,、縣政府,、縣政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)始終將林業(yè)作為全縣重點工作之一，長期帶頭抓宣傳發(fā)動,、抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、抓資源保護、抓督辦督查,，定期專題研究林業(yè)各項工作,。2017年5月，在縣委,、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的主導(dǎo)下,，縣人民政府與宜昌市林業(yè)局簽署了《林業(yè)生態(tài)保護與發(fā)展共建戰(zhàn)略合作協(xié)議書》，從加強資源保護,，提升森林質(zhì)量,，創(chuàng)建國家公園、森林公園,、濕地公園和森林城市等六個方面加強戰(zhàn)略合作,，為全縣林業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護注入新活力,。
縣委,、縣政府在抓經(jīng)濟發(fā)展的同時，始終堅持生態(tài)優(yōu)先的原則,，將林業(yè)資源的保護放在首要位置,，開展經(jīng)濟建設(shè),。2011年以來，縣政府累計投入近12億元,，在枝江市建立“五峰民族工業(yè)園”,，以“飛地經(jīng)濟”模式，保護了全縣森林資源,；投入8600多萬元,，將縣內(nèi)涉林重點骨干企業(yè)山山公司進行外遷，年節(jié)約森林資源近8萬立方米,；財政補貼近1000萬元,，支持61家骨干茶廠實施茶葉加工清潔能源替代工程，年節(jié)約資源2萬方以上,。2017年,，縣政府制訂出臺了《茶葉加工清潔能源替代燒柴實施方案》，在全縣范圍內(nèi)大力推進茶葉加工清潔能源（電,、氣,、非木生物質(zhì)燃料、光伏發(fā)電）替代燒柴工作,，計劃到2020年6月30日以前,，實現(xiàn)縣內(nèi)所有茶廠全部使用清潔能源的目標，并從2020年7月1日開始,，全面取消茶廠燒柴供應(yīng),，年節(jié)約資源6萬立方米以上。為了加快推進清潔能源替代木柴工作,，該縣林業(yè)局也相應(yīng)制定印發(fā)了《茶葉加工廠燒柴管理辦法》,，從源頭、運輸,、加工等環(huán)節(jié),，進一步強化管理措施，倒逼茶廠使用清潔能源,。
據(jù)統(tǒng)計,，2015年至2018年全縣實際發(fā)證采伐量分別為11.53萬立方米、11.41萬立方米,、11.3萬立方米,、11.05萬立方米，分別占全年限額計劃的70.4%,、63.6%,、62.9%、61.6%,，累計節(jié)約資源24.93萬立方米,。
法治思維
建章立制依法治林
建立健全《保護發(fā)展森林資源目標責任制》，全面落實保護發(fā)展責任,，將成員單位的責任分解,、細化、壓實,，嚴格按照責任分工督辦檢查,、考核兌現(xiàn)。全面落實林地審批前置,，建立部門聯(lián)席會議制度,，發(fā)改、規(guī)劃,、環(huán)保等部門在項目立項時要求林業(yè)部門提前介入,，未經(jīng)林業(yè)主管部門批準，相關(guān)部門不得辦理林地建設(shè)用地審批手續(xù),，嚴防亂征濫占林地案件的發(fā)生,。全面落實林地用途管制制度，縣內(nèi)重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生項目使用林地得到優(yōu)先保障,，工礦開發(fā),、沙石場、經(jīng)營性項目使用林地受到嚴格限制,。積極爭取使用林地定額,，保證了扶貧、風電,、滑雪場,、旅游公路等重點項目的落地落實。2015年至2018年,，共完成159宗林地征占用的審批,，面積613.24公頃，累計征收森林植被恢復(fù)費7299.24萬元,，林地管理秩序得到明顯規(guī)范,，順利通過了國家林業(yè)局對我縣保護發(fā)展森林資源目標責任制和林地管理情況的專項檢查。
資源管護是林業(yè)部門的法定職責和核心使命,，也是最容易出現(xiàn)問題的“風險點”,。為進一步推進依法治林，近年來,，該縣積極推動森林資源保護,、野生動植物保護、森林防火民族區(qū)域?qū)用媪⒎üぷ?，健全林業(yè)資源保護法律體系,。2014年,，該縣對1995年頒布實施的《五峰土家族自治縣森林資源管理條例》進行了修訂。將“管理條例”更名為“保護條例”,，突出森林資源保護,，使森林資源保護真正做到了有法可依。制定印發(fā)《涉林案件舉報獎勵辦法》,，設(shè)立舉報獎勵基金,，暢通舉報渠道。通過樹立紅線意識,，切實抓好林業(yè)生態(tài)保護紅線勘界落地,，將林業(yè)生態(tài)保護紅線精準落實到山頭地塊。該縣做好國家級公益林區(qū)劃落界和分級調(diào)整工作,，力爭擴大天然林保護范圍,。以開展全省第五次森林資源普查為契機，進一步完善森林資源動態(tài)監(jiān)測體系,。2017年,，與公安、國土,、工商等部門聯(lián)合組織開展了“長江林業(yè)生態(tài)資源大保護行動”,、治理林業(yè)“五亂”等專項行動，嚴厲打擊涉林違法犯罪行為,。2015年至2018年,，全縣共立案涉林刑事案件48起，偵破44起,，移送審查起訴34人,；受理林業(yè)行政案件386起，查處376起,，移送森林公安10起,，罰款588.6萬元，沒收木材837.36立方米,，責令恢復(fù)林地15.425公頃,。
綠色發(fā)展
突出特色發(fā)展產(chǎn)業(yè)
近年來，五峰林業(yè)局通過學習福建武平,、浙江安吉經(jīng)驗,，夯實第一產(chǎn)業(yè)，推進林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，壯大優(yōu)勢特色經(jīng)濟林基地和木材戰(zhàn)略儲備林基地,，積極推廣林地立體復(fù)合經(jīng)營模式，大力發(fā)展林下經(jīng)濟，大幅提高林地產(chǎn)出,。選擇2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體林進行森林經(jīng)營和林下經(jīng)濟試點示范,，力爭在森林經(jīng)營和發(fā)展林下經(jīng)濟方面有所突破、出經(jīng)驗,、出效果,，為全縣探索方法,、積累經(jīng)驗,、樹立樣板。調(diào)整扶持政策,，支持五倍子,、干鮮果和中藥材等林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。支持博翎科技和眾森園林做大做強紅花玉蘭產(chǎn)業(yè),。成功向國家林業(yè)局申報嬌紅一號,、嬌丹、嬌蓮等8個紅花玉蘭新品種并授權(quán)保護,。今年,，成功獲得《一種紅花玉蘭的嫁接方法》和《一種紅花玉蘭的高位嫁接方法》2個發(fā)明專利。
在第二產(chǎn)業(yè)上,，該縣通過支持赤誠生物,、宜昌青錢柳生物等林產(chǎn)品加工向精深加工和高端產(chǎn)品延伸，提高資源利用率,，最大限度減少資源消耗,，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值,，促進轉(zhuǎn)型升級,。
今年5月份，赤誠生物五倍子深加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目入圍第一批全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金項目庫,，項目總投資5.5億元,，申請到基金總投資2.5億元。
今年9月5日,，國家林業(yè)和草原局科技司組織浙江大學,、北京林業(yè)大學等5所院校專家評審?fù)ㄟ^五峰申報的“國家林業(yè)和草原局五倍子工程技術(shù)研究中心”。這是全國首個關(guān)于研究五倍子產(chǎn)業(yè)種植和加工技術(shù),、產(chǎn)品應(yīng)用的技術(shù)平臺,。
通過支持國有林場、國家森林公園,、濕地公園發(fā)展森林康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè),，引導(dǎo)資源變資產(chǎn)。培育發(fā)展生態(tài)文化產(chǎn)業(yè),、林產(chǎn)品電子商務(wù)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè),，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。推進“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)產(chǎn)業(yè)”，以新業(yè)態(tài)引領(lǐng)新發(fā)展,，五峰林業(yè)品牌影響力逐漸增強,。
通過支持林業(yè)企業(yè)創(chuàng)建國家、省級龍頭企業(yè),、中國馳名商標和湖北名牌,，組織企業(yè)參加國家、省級林業(yè)展會,，擴大林業(yè)對外交流與合作,。建立以五倍子、紅花玉蘭種苗產(chǎn)業(yè)為主的標準化技術(shù)體系和生產(chǎn)加工體系,。舉辦第四屆中國玉蘭研討會暨五峰首屆賞花（紅花玉蘭）季啟動儀式,，提升該縣林業(yè)品牌的競爭力和影響力。
創(chuàng)先作為
鄉(xiāng)村振興助推脫貧
一是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,，拓展生態(tài)空間,。全面加強鄉(xiāng)村原生植被、自然景觀,、古樹名木,、小微濕地和野生動物保護，堅決制止亂挖濫采,、開山毀林等行為,。持續(xù)推進綠色示范鄉(xiāng)村、生態(tài)文化村,、森林人家建設(shè),，推動村莊變景區(qū)、農(nóng)舍變旅館,，激活農(nóng)村閑置資源和生態(tài)旅游消費,。創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)1個、綠色示范鄉(xiāng)村19個,。
二是推動林地流轉(zhuǎn),，激活資源要素。完善林地確權(quán)工作,，全面放活林地經(jīng)營權(quán),。暢通林地經(jīng)營流轉(zhuǎn)渠道，引導(dǎo)林權(quán)向能人,、企業(yè)有序流轉(zhuǎn),，推動林地適度規(guī)模經(jīng)營。
三是擴寬增收渠道，助推鄉(xiāng)村經(jīng)濟,。把林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺,、推動精準扶貧的首選途徑，將造林綠化,、生態(tài)修復(fù),、資源保護等資金向重點貧困村和貧困群眾傾斜，把農(nóng)民綁在產(chǎn)業(yè)鏈條上,，讓農(nóng)民通過合作經(jīng)營,、勞務(wù)等方式獲取報酬，助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興,。
四是加大爭取力度,，助力脫貧攻堅,。積極向省林業(yè)廳,、國家林業(yè)局匯報，爭取將全縣的天然林全部納入天然林商品材停伐管護補助范疇,。2018年,，落實退耕還林工程、生態(tài)公益林補償,、天然林停伐管護補助,、生態(tài)護林員等生態(tài)扶貧政策，兌現(xiàn)補助資金2277.64萬元,，涉及農(nóng)戶32580戶次,，其中兌現(xiàn)給在冊貧困戶資金948.30萬元，涉及在冊貧困戶12919戶次,。
2017年,，五峰林業(yè)局被省文明委命名為省級文明單位、被省林業(yè)廳表彰為全省先進縣市林業(yè)局,，國有北風埡林場榮獲“全國十佳林場”,，國有大花坪林場《鄂西山地云杉培育與栽培技術(shù)》項目被宜昌市人民政府評為科技進步獎一等獎。
今年10月21日,，在第二屆中國森林康養(yǎng)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略論壇暨全國森林康養(yǎng)基地建設(shè)經(jīng)驗交流會上,，五峰獲得“全國森林康養(yǎng)基地建設(shè)試點縣”授牌。
據(jù)2017年全縣森林資源動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)表明,，全縣林地總面積302.5萬畝,，占國土面積的85.13%，森林面積289.5萬畝,，森林覆蓋率81.47%,，位居全省縣市之首。
記者 皮亞捷 通訊員 王尹濤 王全繼
圖片由五峰土家族自治縣林業(yè)局提供
