新版《上海市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》實(shí)施主題宣傳活動(dòng)在上海世博源大舞臺(tái)舉行（2017年3月1日攝）。新華社記者 劉穎 攝
5月31日,，是第34個(gè)世界無(wú)煙日,。國(guó)家衛(wèi)健委與世衛(wèi)組織共同發(fā)出“承諾戒煙 即刻行動(dòng)”的號(hào)召。最新數(shù)據(jù)顯示,，我國(guó)吸煙人數(shù)超3億,，每年因吸煙死亡人數(shù)超100萬(wàn)，控?zé)熜蝿?shì)十分嚴(yán)峻,。
黨政機(jī)關(guān)作為標(biāo)桿群體，已經(jīng)進(jìn)入2022年底實(shí)現(xiàn)全面控?zé)熑蝿?wù)的攻堅(jiān)“倒計(jì)時(shí)”,。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭,，是標(biāo)桿更是風(fēng)向。記者從國(guó)家衛(wèi)健委獲悉,，下一步國(guó)家將圍繞重點(diǎn)場(chǎng)所,、重點(diǎn)人群，直面成人吸煙率高,、電子煙界定及監(jiān)管等焦點(diǎn)問(wèn)題,，堅(jiān)定不移推進(jìn)控?zé)煿ぷ鳎铀俾鋵?shí)無(wú)煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),、無(wú)煙學(xué)校,、無(wú)煙家庭建設(shè)。
江西省南昌市青山湖社區(qū)居民在控?zé)熜麄髦v座上了解吸煙的危害及戒煙的科學(xué)方法（2019年5月24日攝）,。新華社記者 彭昭之 攝
黨政機(jī)關(guān)禁煙從嚴(yán)從速
開(kāi)展全社會(huì)無(wú)煙環(huán)境建設(shè),，黨政機(jī)關(guān)是標(biāo)桿群體，發(fā)揮著示范帶頭作用,。
漫畫(huà)：承諾戒煙,，共享無(wú)煙環(huán)境（世界無(wú)煙日） 新華社發(fā) 朱慧卿 作
早在2013年，中辦,、國(guó)辦就印發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場(chǎng)所禁煙有關(guān)事項(xiàng)的通知》,。2019年，出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)的意見(jiàn)》，明確提出“把各級(jí)黨政機(jī)關(guān)建設(shè)成無(wú)煙機(jī)關(guān)”的目標(biāo),，按要求需2022年底基本實(shí)現(xiàn),。2020年，國(guó)家衛(wèi)健委,、中央文明辦,、全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)無(wú)煙黨政機(jī)關(guān)建設(shè)的通知》，再次明確無(wú)煙黨政機(jī)關(guān)室內(nèi)區(qū)域全面禁止吸煙,。
記者從國(guó)家衛(wèi)健委獲悉,，截至目前，全國(guó)省級(jí)及以上無(wú)煙黨政機(jī)關(guān)建成率達(dá)78.9%,。各地正加速進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)禁煙“全面達(dá)標(biāo)”的攻堅(jiān)期,。
讓“關(guān)鍵少數(shù)”發(fā)揮表率作用，多地相繼推出特色舉措,。在首都,，《健康北京行動(dòng)（2020-2030年）》將黨政機(jī)關(guān)全面落實(shí)《北京市控制吸煙條例》列為“約束性指標(biāo)”，提出以無(wú)煙機(jī)關(guān)建設(shè)為重點(diǎn),，推進(jìn)全市控?zé)熓痉秵挝唤ㄔO(shè),。
漫畫(huà)：承諾戒煙 新華社發(fā) 王鵬 作
北京市控制吸煙協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張建樞說(shuō)，北京很多機(jī)關(guān)都已主動(dòng)申報(bào)“無(wú)煙黨政機(jī)關(guān)”,，要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭不吸煙,，還制定了嚴(yán)格處罰制度，“有些單位甚至在招聘時(shí)就明確要求不許吸煙,，也有不少單位安裝了煙霧報(bào)警器協(xié)助控?zé)?rdquo;,。
中國(guó)（上海）自貿(mào)區(qū)管理委員會(huì)陸家嘴管理局將控?zé)熐闆r列為部門(mén)、員工年度績(jī)效考核指標(biāo),，并實(shí)施評(píng)優(yōu)“一票否決制”,。上海市徐匯區(qū)人民法院將控?zé)煓z查增加到每周審務(wù)督察工作中。許多機(jī)關(guān)將控?zé)煿芸丶{入樓宇消防控制系統(tǒng),，全樓覆蓋高靈敏度煙感設(shè)備,，室內(nèi)實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。
廣東省從提升控?zé)熽?duì)伍技術(shù)能力入手,，連年舉辦廣東省控?zé)煒I(yè)務(wù)技能培訓(xùn),，并將無(wú)煙黨政機(jī)關(guān)建設(shè)作為培訓(xùn)重點(diǎn)，累計(jì)培訓(xùn)控?zé)熜姓芾砣藛T500余人次,，為各級(jí)機(jī)關(guān)合理規(guī)劃控?zé)煭h(huán)境儲(chǔ)備技術(shù)力量,。
漫畫(huà)：承諾 新華社發(fā) 徐駿 作
中國(guó)疾控中心控?zé)熮k副主任肖琳表示：“率先建成無(wú)煙黨政機(jī)關(guān)需要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作出表率。完成2022年全面控?zé)煹哪繕?biāo)任務(wù)一定不能流于形式,，我們將從嚴(yán)從速持續(xù)推動(dòng)下去,。”
“有充分科學(xué)證據(jù)”的結(jié)論堅(jiān)定重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群控?zé)煕Q心
為迎接第34個(gè)世界無(wú)煙日，26日,，國(guó)家衛(wèi)健委發(fā)布了《中國(guó)吸煙危害健康報(bào)告2020》,，一組數(shù)據(jù)值得引起充分重視——
我國(guó)吸煙人數(shù)超3億，2018年15歲及以上人群吸煙率為26.6%,，其中男性吸煙率高達(dá)50.5%,，高于國(guó)際水平。煙草每年使我國(guó)100多萬(wàn)人失去生命,，如不采取有效行動(dòng),，預(yù)計(jì)到2030年將增至每年200萬(wàn)人，到2050年增至每年300萬(wàn)人,。
國(guó)家呼吸醫(yī)學(xué)中心主任,、世衛(wèi)組織戒煙與呼吸疾病預(yù)防合作中心主任王辰院士認(rèn)為，雖然近年來(lái)我國(guó)控?zé)煿ぷ鞑粩嗳〉眠M(jìn)展,，但吸煙率居高不下的一個(gè)重要原因是公眾對(duì)煙草危害的認(rèn)識(shí)不夠充分,，缺乏有關(guān)煙草危害的科學(xué)知識(shí)，甚至存在思想和觀念上的認(rèn)知誤區(qū),。
最新公布的這份報(bào)告給出了一系列“有充分科學(xué)證據(jù)”的最新研究結(jié)論：吸煙可導(dǎo)致慢性阻塞性肺疾病,、呼吸系統(tǒng)感染、肺結(jié)核,、多種間質(zhì)性肺疾?。晃鼰熆梢詫?dǎo)致肺癌,、喉癌、膀胱癌,、胃癌,、宮頸癌、卵巢癌,、胰腺癌,、肝癌、食管癌,、腎癌等癌癥發(fā)生,，且吸煙量越大、年限越長(zhǎng),，疾病的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)越高……
這些科學(xué)研究結(jié)論提醒我們必須堅(jiān)定戒煙的決心,，也指明了下一步控?zé)煹陌l(fā)力方向。
重點(diǎn)場(chǎng)所需積極落實(shí)“凡有屋頂?shù)牡胤蕉疾荒艹闊?rdquo;,。記者多地調(diào)研發(fā)現(xiàn),，當(dāng)前商超、餐館、樓道,、公廁等依然是吸煙“重災(zāi)區(qū)”,，而馬路口、地鐵出入口,、公園等則是“抽游煙”的“高發(fā)區(qū)”,。
廣州市控制吸煙辦公室公布的信息顯示，2021年4月,，市,、區(qū)控?zé)煴O(jiān)督員對(duì)934家場(chǎng)所無(wú)煙環(huán)境執(zhí)行情況進(jìn)行了巡查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)29家單位存在違反《廣州市控制吸煙條例》現(xiàn)象,，主要為網(wǎng)吧,、商店、文化娛樂(lè)場(chǎng)所,、餐飲場(chǎng)所等,。
“在室內(nèi)場(chǎng)所，完全禁止吸煙是避免二手煙危害的唯一有效方法,。”王辰特別提示,，二手煙暴露可以導(dǎo)致兒童哮喘、肺癌,、冠心病等疾病的發(fā)生,，且二手煙暴露并沒(méi)有所謂的“安全水平”，即使短時(shí)間暴露于二手煙環(huán)境,，也會(huì)對(duì)人體健康造成危害,，排風(fēng)扇、空調(diào)等通風(fēng)裝置無(wú)法完全避免非吸煙者吸入二手煙,。
實(shí)現(xiàn)“控源頭”“減基數(shù)”還需緊抓重點(diǎn)人群,。2019年，中國(guó)疾控中心發(fā)布的中國(guó)中學(xué)生煙草調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn),，高中生吸煙率遠(yuǎn)高于初中生,，職業(yè)學(xué)校控?zé)熐闆r更是不容樂(lè)觀,。
首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京朝陽(yáng)醫(yī)院戒煙門(mén)診負(fù)責(zé)人梁立榮表示,，青少年吸煙會(huì)對(duì)身體健康特別是呼吸系統(tǒng)和心血管系統(tǒng)產(chǎn)生嚴(yán)重危害。青少年對(duì)尼古丁較敏感,，一旦吸煙成癮,，很難戒斷，務(wù)必高度防范青少年等重點(diǎn)人群接觸和使用煙草制品,。
電子煙爭(zhēng)議焦點(diǎn)不回避不推諉
電子煙,，是一種特殊的煙草產(chǎn)品,，一般由煙油和煙具組成。煙油主要由煙堿（尼古?。┲瞥?，并通過(guò)電子煙具將尼古丁及各類(lèi)添加劑霧化后供消費(fèi)者吸用。
近年來(lái),，電子煙以酷炫,、時(shí)尚的外表吸引了眾多新老“煙民”。而有關(guān)電子煙的界定,、對(duì)健康的危害程度以及是否有助戒煙等話(huà)題一直爭(zhēng)議不斷,，業(yè)內(nèi)更是高度關(guān)注未來(lái)監(jiān)管走向。
針對(duì)焦點(diǎn)問(wèn)題,，國(guó)家衛(wèi)健委發(fā)布的報(bào)告2020首次用一個(gè)章節(jié)專(zhuān)門(mén)陳述電子煙,，開(kāi)篇更以突出字體標(biāo)示：“有充分證據(jù)表明電子煙是不安全的，會(huì)對(duì)健康產(chǎn)生危害”,。
“電子煙煙液中含有有害物質(zhì)”“電子煙調(diào)味劑加熱后可產(chǎn)生有害物質(zhì)”“電子煙煙霧等具有細(xì)胞毒性”……除了報(bào)告中的這些明確提示,，王辰還特別強(qiáng)調(diào)，電子煙加熱溶液產(chǎn)生的二手氣溶膠是一種新的空氣污染源,，其金屬含量可能比可燃煙草卷煙中的多,。中國(guó)疾控中心研究員楊杰也表示，除尼古丁外,，使用者吸入并呼出的電子煙霧可能含有其他有害和潛在有害物質(zhì),，包括可深入肺部的超細(xì)顆粒，可導(dǎo)致肺部疾病的丁二酮添加劑,，揮發(fā)性有機(jī)化合物,，致癌物質(zhì)，以及鎳,、錫,、鉛等重金屬。
記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),，形似真煙的外形、標(biāo)識(shí)不明的包裝,、多種誘人的口味,，結(jié)合商家“無(wú)害、無(wú)毒”的鼓吹以及網(wǎng)上玩電子煙噴霧視頻的不良引導(dǎo),，“電子煙文化”在一些青年人中成為流行,。
梁立榮說(shuō)，青少年使用電子煙會(huì)對(duì)發(fā)育中的大腦產(chǎn)生長(zhǎng)期影響,，不僅會(huì)成癮,，還可能誘導(dǎo)其吸用傳統(tǒng)煙草,。
對(duì)此，國(guó)家衛(wèi)健委規(guī)劃發(fā)展與信息化司司長(zhǎng)毛群安在接受新華社記者專(zhuān)訪時(shí)表示,，必須高度警惕電子煙成為公眾的“第一口煙”,。目前，我國(guó)部分城市已將電子煙納入禁煙場(chǎng)所監(jiān)管范圍,，杭州,、南寧、深圳,、秦皇島等地還出臺(tái)了條例,，規(guī)定禁煙場(chǎng)所同樣禁吸電子煙。
記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),，目前在我國(guó),，較一般商品而言，卷煙綜合稅率較高,，但電子煙僅按普通消費(fèi)品征稅,，側(cè)面說(shuō)明電子煙是否被視為煙草制品仍存在不確定性。加之國(guó)內(nèi)監(jiān)管法規(guī)和電子煙國(guó)標(biāo)均有待完善,，客觀上也助長(zhǎng)了電子煙的發(fā)展,。
受訪專(zhuān)家呼吁，國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快推進(jìn)電子煙標(biāo)準(zhǔn)制定和問(wèn)責(zé)落地,，從法律層面禁止任何形式的電子煙廣告,、促銷(xiāo)和贊助，提高行業(yè)門(mén)檻,，加大“向未成年人銷(xiāo)售電子煙”的處罰力度,，避免不吸煙者受到不良廣告信息誘惑先嘗試電子煙、而后成為傳統(tǒng)煙草制品的吸煙者,。
