我國經(jīng)濟運行穩(wěn)中加固穩(wěn)中向好
寧吉喆
今年上半年，面對復(fù)雜嚴峻的國際環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟恢復(fù)中的矛盾問題，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，各地區(qū)各部門認真貫徹落實黨中央,、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，有力有效實施宏觀政策，我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，宏觀指標處于合理區(qū)間,，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，推動高質(zhì)量發(fā)展取得積極進展,，構(gòu)建新發(fā)展格局開始起步,，為實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標打下了良好基礎(chǔ)。
一,、經(jīng)濟恢復(fù)取得明顯成效
今年以來,，宏觀政策保持連續(xù)性、穩(wěn)定性,、可持續(xù)性,，提升前瞻性、精準性,、有效性,，強化政策協(xié)調(diào)配合和預(yù)期引導(dǎo)，促進了經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)和持續(xù)發(fā)展,。
經(jīng)濟增長穩(wěn)中有升,。初步核算，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長12.7%,，高于6%以上的預(yù)期目標,，兩年平均增長5.3%。在疫苗接種加快推進,、內(nèi)外需求逐步恢復(fù)背景下,，二季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長7.9%,，環(huán)比增長1.3%，兩年平均增長5.5%,。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向好。從農(nóng)業(yè)看,，夏糧產(chǎn)量再創(chuàng)新高,，實現(xiàn)了面積、單產(chǎn),、總產(chǎn)“三增加”,。全國夏糧總產(chǎn)量2916億斤，比上年增加59億斤,，為全年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上奠定了堅實基礎(chǔ),。從工業(yè)看，工業(yè)品市場銷售和出口增勢良好,，主要行業(yè)生產(chǎn)較快增長,。上半年，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長15.9%,，兩年平均增長7.0%,。二季度，全國工業(yè)產(chǎn)能利用率為78.4%,，處于近年來較高水平,。從服務(wù)業(yè)看，隨著國內(nèi)疫情防控形勢向好,，餐飲,、住宿、文旅等服務(wù)行業(yè)相繼復(fù)蘇,。上半年,，服務(wù)業(yè)增加值同比增長11.8%，兩年平均增長4.9%,。
國內(nèi)需求持續(xù)恢復(fù),。從消費看，消費環(huán)境不斷改善,，接觸型聚集型消費逐漸復(fù)蘇,，居民消費需求繼續(xù)增加。上半年,，全國居民人均消費支出同比實際增長17.4%,，保持恢復(fù)性增長；社會消費品零售總額同比增長23.0%,，兩年平均增長4.4%,。五一,、端午等假期國內(nèi)旅游出游人次基本恢復(fù)至疫情前水平。從投資看,，補短板投入加大,，有效投資持續(xù)擴大。上半年,，固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比增長12.6%,，兩年平均增長4.4%。
二,、質(zhì)量效益穩(wěn)步提升
各地區(qū)各部門著力推動高質(zhì)量發(fā)展,，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略和協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,，著力暢通經(jīng)濟循環(huán),，大力支持實體經(jīng)濟，促進了結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、質(zhì)量改善和效益提高,。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上,，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化,、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，制造業(yè)比重提升,，服務(wù)業(yè)穩(wěn)定器作用凸顯,。上半年，制造業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為27.9%,，同比提高1.3個百分點,；服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為55.7%，對經(jīng)濟增長貢獻率達53.0%,。
2021年全國夏糧總產(chǎn)量2916億斤,，比上年增加59億斤，為全年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上奠定了堅實基礎(chǔ),。圖為2021年6月7日,，在河北省邯鄲市成安縣成安鎮(zhèn)南魚口村，10余臺大型小麥聯(lián)合收割機啟動“三夏”小麥開鐮大忙模式,。 中新社記者 翟羽佳/攝
需求結(jié)構(gòu)趨于改善,。堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，促進強大國內(nèi)市場加快形成,，內(nèi)需拉動作用增加,，消費需求繼續(xù)改善，服務(wù)消費比重上升,。上半年,，內(nèi)需對經(jīng)濟增長貢獻率達80.9%,，比一季度提高4.9個百分點；最終消費支出貢獻率為61.7%,，消費是增長的最大動力,；居民消費支出中服務(wù)消費占比為52.5%，比上年全年提高2.4個百分點,。
城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強,。新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進,，城鄉(xiāng)居民收入相對差距繼續(xù)縮小,。上半年,，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比為2.61,，同比縮小0.07。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略舉措深入實施,，空間格局趨于優(yōu)化,。上半年，東部,、中部,、西部、東北地區(qū)經(jīng)濟增長率均在10%以上,，其中中部地區(qū)增長14.7%,。
企業(yè)利潤大幅增加。助企惠企政策發(fā)力顯效,，企業(yè)盈利能力增強,。上半年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額同比增長66.9%,，兩年平均增長20.6%,；營業(yè)收入利潤率為7.11%，同比提高1.66個百分點,。
財政收入較快增長,。隨著經(jīng)濟恢復(fù)和企業(yè)增收，財政收入恢復(fù)性增長,。上半年,，全國一般公共預(yù)算收入同比增長21.8%，兩年平均增長4.2%,。
三,、物價總體水平保持穩(wěn)定
面對國際大宗商品價格上漲帶來的輸入性壓力，各地區(qū)各部門多措并舉保供穩(wěn)價,，著力增加國內(nèi)市場供應(yīng),，適時加強儲備調(diào)節(jié),，合理引導(dǎo)市場預(yù)期，保證了重要民生商品和工業(yè)品有效供給,，促進了市場價格總體趨穩(wěn),。
居民消費價格溫和上漲。上半年,，居民消費價格（CPI）同比上漲0.5%,，低于3%左右的預(yù)期目標。CPI漲幅較低,，得益于生豬產(chǎn)能持續(xù)恢復(fù)帶動了豬肉價格明顯下降,。上半年，食品價格同比下降0.2%,，其中豬肉價格下降19.3%,。CPI漲幅較低，還得益于工業(yè)和服務(wù)供給充足,，平抑了商品和服務(wù)價格,。上半年，工業(yè)消費品價格同比上漲0.9%,，服務(wù)價格上漲0.3%,；扣除食品和能源的核心CPI上漲0.4%。
生產(chǎn)價格漲勢減緩,。今年以來,，受國際大宗商品價格大幅攀升傳導(dǎo)的影響，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格（PPI）持續(xù)上漲,。隨著保供穩(wěn)價工作力度加大,，生產(chǎn)資料供求關(guān)系趨于改善，6月份PPI環(huán)比,、同比漲幅分別比5月份回落1.3,、0.2個百分點。其中,，煤炭開采和洗選業(yè)出廠價格環(huán)比漲幅回落5.4個百分點,，鋼材、有色金屬等行業(yè)價格由漲轉(zhuǎn)降,。
四,、就業(yè)和收入持續(xù)增長
各級政府堅持在發(fā)展中保障和改善民生，強化就業(yè)優(yōu)先政策,，千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入,，織密扎牢社會保障網(wǎng)，人民群眾幸福感、獲得感,、安全感增強,。
就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。堅持減負穩(wěn)崗擴就業(yè)多措并舉,，上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達698萬,，同比增加134萬，完成全年目標任務(wù)的63.5%,。全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均值為5.2%,，低于5.5%左右的預(yù)期目標，其中6月份降至5.0%,。農(nóng)民工就業(yè)逐步改善,。二季度末，外出務(wù)工農(nóng)村勞動力規(guī)模達18233萬人,，基本恢復(fù)至2019年同期水平,。
居民收入同步增長。隨著經(jīng)濟恢復(fù),、就業(yè)增加,，居民收入延續(xù)恢復(fù)性增長勢頭,。上半年,，全國居民人均可支配收入同比實際增長12.0%，兩年平均增長5.2%,，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步,。工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入較快增長。上半年,，全國居民人均工資性收入同比名義增長12.1%,，兩年平均增長7.2%；人均轉(zhuǎn)移凈收入同比名義增長9.0%,，兩年平均增長8.6%,。
社會保障持續(xù)加強。堅持?；?、兜底線、促公平,，持續(xù)加大民生投入,，及時做好社會救濟和臨時救助，社會保障和公共服務(wù)水平繼續(xù)提升,。上半年,，全國居民人均社會救濟和補助收入同比名義增長9.6%，人均政策性生活補貼收入增長22.8%，全國企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金連續(xù)17年增加,，均保持穩(wěn)定增長,。社會保障覆蓋面不斷擴大，我國基本醫(yī)療保險覆蓋超13.5億人,，基本養(yǎng)老保險覆蓋超10.1億人,。
五、綠色發(fā)展成效顯著
各方面堅持綠水青山就是金山銀山理念,，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先,、綠色低碳的發(fā)展道路，推動形成綠色生產(chǎn)生活方式,，鞏固拓展污染防治成果,，生態(tài)文明建設(shè)邁出新步伐。
節(jié)能降耗取得新進展,。能源資源利用效率全面提升,，清潔能源發(fā)展提速，能源消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化,。初步核算,，上半年全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降2.0%；天然氣,、水電,、核電、風電等清潔能源消費量占能源消費總量比重同比提高0.4個百分點,，煤炭消費量比重同比下降0.3個百分點,。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。繼續(xù)打好藍天,、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)轉(zhuǎn)好,，人民享受到更多綠色福祉,。上半年，全國339個地級及以上城市PM2.5平均濃度為34微克/立方米,，同比下降2.9%,；3641個國家地表水考核斷面中，水質(zhì)優(yōu)良（Ⅰ~Ⅲ類）斷面比例同比上升1.1個百分點,。
產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快,。鋼鐵、石化,、建材等重點行業(yè)綠色化,、清潔化改造快速推進,。截至目前，全國共237家企業(yè)約6.5億噸粗鋼產(chǎn)能已完成或正在實施超低排放改造,，占全國粗鋼產(chǎn)能約61%,。綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，綠色消費方式深入實行,。上半年,，生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)投資同比增長16.9%，新能源汽車生產(chǎn)和銷售量均增長2倍左右,。
六,、改革創(chuàng)新取得新進展
各方面加快推動各項改革舉措落地見效，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力競相迸發(fā),，市場活力和內(nèi)生動力不斷顯現(xiàn)。
重點領(lǐng)域改革有序推進,。加強要素市場基礎(chǔ)制度建設(shè),，土地、勞動力,、資本,、技術(shù)等要素市場活力增強?！胺殴芊备母锖蛢?yōu)化營商環(huán)境成效繼續(xù)顯現(xiàn),，各類市場主體大量增加。上半年,，全國日均新設(shè)市場主體同比增長超過25%,。統(tǒng)籌推進國有企業(yè)混合所有制改革和支持民營企業(yè)改革發(fā)展,，各類所有制企業(yè)發(fā)展活力有效釋放,。上半年，民間投資占全部投資比重達57.8%,，同比提高1.4個百分點,。
上半年，各地區(qū)各部門著力推動高質(zhì)量發(fā)展,，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，著力暢通經(jīng)濟循環(huán)，大力支持實體經(jīng)濟,，促進了結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、質(zhì)量改善和效益提高。圖為2021年3月1日拍攝的中信重工研制的具有國際先進水平的大型鋁板125MN（兆牛）拉伸機核心部件——重達1200余噸的活動夾頭,。 新華社發(fā) 黃政偉/攝
科技創(chuàng)新展現(xiàn)力量,。重大創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，科技創(chuàng)新持續(xù)賦能高質(zhì)量發(fā)展?！疤靻栆惶枴碧綔y器成功著陸火星,，空間站天和核心艙、天舟二號貨運飛船,、神舟十二號載人飛船發(fā)射成功并完成對接,，“海牛Ⅱ號”刷新深海海底鉆機鉆探深度世界紀錄，“華龍一號”自主三代核電機組投入商業(yè)運行,。
新動能培育壯大,。新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品迅速成長，成為引領(lǐng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎,。上半年,，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長22.6%，兩年平均增長13.2%,，快于規(guī)模以上工業(yè)6.2個百分點,；工業(yè)機器人、太陽能電池,、集成電路產(chǎn)量分別增長69.8%,、52.6%、48.1%,。線上線下消費融合加速,，新型消費蓬勃發(fā)展。上半年,，實物商品網(wǎng)上零售額占社會消費品零售總額比重達23.7%,。5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用推廣力度不斷加大。截至6月底,，建成5G基站96.1萬個,，5G終端用戶達3.65億戶。
七,、對外開放向縱深發(fā)展
面對嚴峻復(fù)雜的全球疫情和外部環(huán)境,，我國堅定不移擴大對外開放，積極拓展國際經(jīng)貿(mào)交往空間,，外貿(mào)外資基本盤進一步鞏固,，對外開放水平持續(xù)提升。
進出口量增質(zhì)升,。進出口快速增長,。上半年，貨物進出口總額18.1萬億元,，規(guī)模創(chuàng)歷史同期新高,；進出口,、出口、進口同比分別增長27.1%,、28.1%,、25.9%。貿(mào)易結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善,。上半年,，機電產(chǎn)品出口占出口總額比重升至59.2%，同比提高0.6個百分點,。外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展壯大,。上半年，跨境電商進出口同比增長28.6%,，市場采購出口增長49.1%,。
利用外資逆勢增長。我國繼續(xù)成為外商投資熱土,。上半年,，實際使用外資6078億元，同比增長28.7%,。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為引資熱點,。上半年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實際使用外資同比增長39.4%,。外資來源地更加多元,。上半年，東盟對華投資同比增長50.7%,。
對外投資有序推進,。投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。上半年,，對外投資中信息技術(shù)業(yè),、科研服務(wù)業(yè)、交通運輸業(yè)投資同比分別增長26.8%,、74.2%,、98.7%。合作共贏不斷彰顯,。截至6月底，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)累計投資470億美元,，向東道國繳納稅費約60億美元,，為當?shù)貏?chuàng)造38萬個就業(yè)崗位。
共建“一帶一路”走深走實,。我國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易投資較快增長,。上半年,，我國對“一帶一路”沿線國家進出口額同比增長27.5%，高于同期外貿(mào)整體增速0.4個百分點,；對“一帶一路”沿線國家投資增長8.6%,，比重提升；從“一帶一路”沿線國家實際使用外資增長49.6%,。中歐班列快速發(fā)展,。上半年，中歐班列開行量,、貨物發(fā)送量同比分別增長43%,、52%。中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)高質(zhì)量推進,，中老鐵路,、雅萬高鐵、中泰鐵路,、匈塞鐵路如期推進,。
八、推動經(jīng)濟行穩(wěn)致遠
上半年我國經(jīng)濟運行穩(wěn)中加固,、穩(wěn)中向好的成績來之不易,，需要倍加珍惜。同時也要清醒地看到,，當前我國發(fā)展所處的環(huán)境依然錯綜復(fù)雜,，推動經(jīng)濟持續(xù)向好仍面臨不少挑戰(zhàn)。從國際看,，全球疫情持續(xù)演變,，世界經(jīng)濟恢復(fù)存在風險，發(fā)達經(jīng)濟體寬松政策外溢效應(yīng)明顯,，外部環(huán)境仍然復(fù)雜嚴峻,。從國內(nèi)看，經(jīng)濟恢復(fù)還不平衡,，內(nèi)需增長動能偏弱,，大宗商品價格上漲壓力較大，小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難較多,，民生保障短板尚存,，經(jīng)濟運行中不確定不穩(wěn)定因素不容忽視，鞏固經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展基礎(chǔ)仍需努力,。
做好下半年經(jīng)濟工作,，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神,，落實黨中央,、國務(wù)院決策部署,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念,，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展,，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，做好跨周期調(diào)節(jié),，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,，努力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)。
科學精準實施宏觀調(diào)控,。保持宏觀政策連續(xù)性,、穩(wěn)定性，增強前瞻性,、精準性,，加強區(qū)間調(diào)控，更好發(fā)揮積極財政政策作用,，兜牢基層“三?！钡拙€。實施好穩(wěn)健貨幣政策,，強化對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持,。慎終如始抓好疫情防控，持續(xù)推進疫情防控國際合作,。
積極挖掘內(nèi)需潛力,。增強居民消費能力，改善消費環(huán)境,，提振汽車,、家電等大宗消費，擴大綠色消費,，拓展服務(wù)消費,。推進“十四五”規(guī)劃重大工程項目建設(shè)，增加有效投資,，強化要素保障,，加快形成實物工作量。
我國正通過增強居民消費能力,，改善消費環(huán)境,，提振汽車、家電等大宗消費,，擴大綠色消費,，拓展服務(wù)消費，積極挖掘內(nèi)潛力,。圖為2021年7月21日,，在山東榮成海驢島外碼頭，游客們登上游艇,，感受海風清涼,、喂食黑尾鷗，盡享夏日休閑好時光,。 人民圖片 李信君/攝
促進產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展,。加強國家戰(zhàn)略科技力量，發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用,，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度,。大力實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，落實好制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等優(yōu)惠政策,。發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，協(xié)同推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。扎實做好碳達峰,、碳中和各項工作,。
精準紓解企業(yè)困難。深入做好保供穩(wěn)價工作,，綜合施策緩解大宗商品價格上漲壓力,。落實落細各項支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的財稅政策，推動惠企政策應(yīng)享盡享,。繼續(xù)積極支持實體經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展,，促進小微企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降，加大支持普惠金融力度,。
大力深化改革開放,。深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,。深入實施國企改革三年行動方案,，促進民營經(jīng)濟改革發(fā)展。大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式,，推動外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展,。繼續(xù)縮減外資準入負面清單，穩(wěn)步提高利用外資水平,。推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,。
持續(xù)增進民生福祉。強化就業(yè)優(yōu)先政策,，拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道,。切實增加居民收入,，扎實推進共同富裕。毫不松懈抓好糧食穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn),，增加農(nóng)民收入,，穩(wěn)定市場價格。著力提升公共服務(wù)水平,，持續(xù)加強基本民生保障,。做好抗洪防汛和防災(zāi)減災(zāi)工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,。
作者：國家發(fā)展改革委副主任兼國家統(tǒng)計局局長,、黨組書記
