10月中旬,，一場高規(guī)格的重要會議——中央人大工作會議在京召開,。以“中央人大工作會議”為名的會議，在黨的歷史上、人民代表大會制度歷史上都是第一次,。在這次會議上,，習近平總書記發(fā)表了重要講話，作出重大論斷,。其中,，關于“民主”“ 全過程人民民主”等論述,，尤其值得注意,。
民主不可能千篇一律
民主是全人類的共同價值，這點毋庸置疑,。中國共產(chǎn)黨和中國人民始終不渝堅持民主這一重要價值取向,。不過，一個國家的政治制度不可能脫離特定的社會現(xiàn)實條件,，因而實現(xiàn)民主有多種方式,，不可能千篇一律。用單一的標尺衡量世界豐富多彩的政治制度,，用單調(diào)的眼光審視人類五彩繽紛的政治文明,，本身就是不民主的。
鞋子合不合腳,，穿過才知道,。在這次會議上，習近平總書記強調(diào),，民主是各國人民的權利,，而不是少數(shù)國家的專利。一個國家是不是民主,，應該由這個國家的人民來評判,，而不應該由外部少數(shù)人指手畫腳來評判。國際社會哪個國家是不是民主的,，應該由國際社會共同來評判,，而不應該由自以為是的少數(shù)國家來評判。
如何判斷一個國家民主不民主,？
習近平總書記提出4個“要看”,、4個“更要看”的標準：要看人民有沒有投票權，更要看人民有沒有廣泛參與權,；要看人民在選舉過程中得到了什么口頭許諾,，更要看選舉后這些承諾實現(xiàn)了多少；要看制度和法律規(guī)定了什么樣的政治程序和政治規(guī)則,，更要看這些制度和法律是不是真正得到了執(zhí)行,；要看權力運行規(guī)則和程序是否民主，更要看權力是否真正受到人民監(jiān)督和制約,。
習近平總書記出席中央人大工作會議并發(fā)表重要講話
民主不是裝飾品,，不是用來做擺設的,，而是要用來解決人民需要解決的問題的。因此,，判斷一個國家是不是真正做到了人民當家作主,，簡單靠投票是不夠的。如果人民只有在投票時被喚醒,、投票后就進入休眠期,，只有競選時聆聽天花亂墜的口號、競選后就毫無發(fā)言權,，只有拉票時受寵,、選舉后就被冷落，這樣的民主不是真正的民主,。
如何評價一個國家政治制度
是不是民主的,、有效的？
對于這個問題,，習近平總書記用8個“能否”作出回答：國家領導層能否依法有序更替,，全體人民能否依法管理國家事務和社會事務、管理經(jīng)濟和文化事業(yè),，人民群眾能否暢通表達利益要求,，社會各方面能否有效參與國家政治生活，國家決策能否實現(xiàn)科學化,、民主化,，各方面人才能否通過公平競爭進入國家領導和管理體系，執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實現(xiàn)對國家事務的領導,，權力運用能否得到有效制約和監(jiān)督,。
當今世界，制度競爭是綜合國力競爭的重要方面,，制度優(yōu)勢是一個國家贏得戰(zhàn)略主動的重要優(yōu)勢,。面對充滿風險挑戰(zhàn)乃至驚濤駭浪的百年未有之大變局，誰能夠在完善制度建設和提升治理效能的過程中走得順,、走得好,，誰就更能運用制度優(yōu)勢應對各類風險挑戰(zhàn)沖擊。
我國之所以能夠在短短幾十年的時間內(nèi),，就實現(xiàn)了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定這“兩大奇跡”,，正是因為堅持和發(fā)展了人民代表大會制度，把黨的領導,、人民當家作主,、依法治國有機結合起來，有效保證了國家治理跳出治亂興衰的歷史周期率，有效保證了國家政治生活既充滿活力又安定有序,。
什么是“全過程人民民主”,？
習近平總書記指出：“黨的十八大以來，我們深化對民主政治發(fā)展規(guī)律的認識,，提出全過程人民民主的重大理念,。”全過程人民民主的重大理念,，揭示了社會主義民主的深刻內(nèi)涵,、鮮明特色和顯著優(yōu)勢。
2019年11月,，習近平總書記視察上海長寧區(qū)虹橋街道基層立法聯(lián)系點,，明確提出全過程人民民主的概念,。今年建黨100周年慶祝大會上,，習近平總書記再次強調(diào)發(fā)展全過程人民民主。
在中央人大工作會議上,，習近平總書記對全過程人民民主進行了深刻闡釋——不僅有完整的制度程序,，而且有完整的參與實踐，它實現(xiàn)了過程民主和成果民主,、程序民主和實質(zhì)民主,、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一,，是全鏈條,、全方位、全覆蓋的民主,，是最廣泛,、最真實、最管用的社會主義民主,。
全過程人民民主體現(xiàn)了國家一切權力屬于人民的憲法原則,。人民在廣泛參與中充分表達意見，讓國家各項制度從設計到運行都能符合最廣大人民的期待,，維護最廣大人民的利益,。
怎樣加強和改進人大工作？
人民代表大會制度是實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體,。如何保證憲法實施,，怎樣加強立法工作，如何用好憲法賦予人大的監(jiān)督權……這次會議上,，習近平總書記對新時代與時俱進完善人民代表大會制度,、加強和改進人大工作提出明確要求。
要求包括六個方面：全面貫徹實施憲法，維護憲法權威和尊嚴,；加快完善中國特色社會主義法律體系,，以良法促進發(fā)展、保障善治,；用好憲法賦予人大的監(jiān)督權,，實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督,、依法監(jiān)督,；充分發(fā)揮人大代表作用，做到民有所呼,、我有所應,；強化政治機關意識，加強人大自身建設,；加強黨對人大工作的全面領導,。
對各級人大及其常委會加強自身建設，習近平總書記提出“四個機關”的要求：成為自覺堅持中國共產(chǎn)黨領導的政治機關,、保證人民當家作主的國家權力機關,、全面擔負憲法法律賦予的各項職責的工作機關、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關,。（譚衷）
