為進一步落實省委巡視組反饋我縣“礦山開采無度破壞生態(tài)環(huán)境，2013年生態(tài)考核評價為負(fù)增長0.28”的問題整改,，我縣在完成礦山整治階段性整改工作的基礎(chǔ)上,，根據(jù)國家和省,、市關(guān)于依法做好金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉工作的有關(guān)通知精神，結(jié)合五峰實際,，制訂《五峰土家族自治縣礦山開采綜合整治工作方案》,。
一,、工作目標(biāo)
從2016年起,，進一步取締和關(guān)閉無證開采、不具備安全生產(chǎn)條件和破壞生態(tài),、污染環(huán)境的小礦山,。到2020年底，全縣礦山總量控制在20家左右,，無證開采及礦山生態(tài)破壞等違法行為得到有效制止,，礦山生態(tài)環(huán)境得到有效恢復(fù)，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn),。為建成國家生態(tài)文明示范縣和生態(tài)旅游示范縣創(chuàng)造有利條件,。
二、工作重點
?、鍑?yán)控礦山規(guī)模和礦山開采企業(yè)準(zhǔn)入,。一是從2016年起，嚴(yán)控我縣鐵砂巖開采,，對開采許可證已經(jīng)到期的現(xiàn)有鐵砂巖企業(yè),，不得辦理延期換證手續(xù)。二是嚴(yán)控礦山項目準(zhǔn)入,，將礦山開采（建筑用砂石料除外）列入我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展負(fù)面清單,。三是嚴(yán)格控制礦山企業(yè)規(guī)模，總量只減不增,。四是嚴(yán)格生態(tài)紅線管控,，按照《宜昌市環(huán)境總體規(guī)劃的要求》對生態(tài)紅線范圍內(nèi)的礦權(quán)一律不批。
?、孢M一步做好礦山清理整頓和關(guān)閉,。一是依法取締關(guān)閉非法開采的礦山；二是依法關(guān)閉經(jīng)限期停產(chǎn)整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的礦山,；三是限期關(guān)閉工藝,、技術(shù)、裝備落后,、不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和不符合環(huán)境保護政策的礦山,。
㈢進一步加強礦山生態(tài)恢復(fù)治理。一是嚴(yán)格執(zhí)行植被恢復(fù),、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防保證金制度,，從嚴(yán)監(jiān)管，落實生態(tài)恢復(fù),、復(fù)墾措施,，將礦山開采對生態(tài)破壞的影響減小到最低程度。二是將歷史遺留礦山企業(yè)的生態(tài)恢復(fù)治理納入國土,、林業(yè),、環(huán)保、水利十三五規(guī)劃,，結(jié)合全縣全域景區(qū)化建設(shè),，積極籌措資金，推進礦區(qū)綠化復(fù)墾,，進一步加強生態(tài)恢復(fù)治理,，確保十三五期間，礦山恢復(fù)治理率達到80%,。三是開展綠色礦山企業(yè)創(chuàng)建,。
三、實施步驟
?、逍麄靼l(fā)動階段（2016年上半年）,。成立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定工作方案,，全面動員和部署,，加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍,。
?、媾挪閷嵤╇A段（2016年下半年）。全面排查摸底,，確定整頓關(guān)閉重點對象,。
㈢深化整頓階段（2016年～2020年）,。關(guān)閉取締非法和不具備安全生產(chǎn)條件,、嚴(yán)重污染環(huán)境的小礦山。落實礦山植被恢復(fù),、土地復(fù)墾,、地質(zhì)環(huán)境災(zāi)害治理等生態(tài)修復(fù)措施。
四,、組織保障及責(zé)任分工
縣環(huán)委會成立由縣長任組長,、分管縣長任副組長,、縣發(fā)改局、縣財政局,、縣公安局,、縣國土資源局,、縣環(huán)保局,、縣水電局、縣林業(yè)局,、縣安監(jiān)局,、縣工商局、國網(wǎng)五峰供電公司,、縣監(jiān)察局分管負(fù)責(zé)人為成員的礦山綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組,。各成員單位具體分工如下：
縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)新建礦山項目的審批和核準(zhǔn)工作，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和無安全,、環(huán)保設(shè)施“三同時”相關(guān)手續(xù)的新建礦山項目,，不予審批、核準(zhǔn),。
縣財政局：負(fù)責(zé)對整頓關(guān)閉工作給予必要經(jīng)費支持,，參與全縣礦山整頓關(guān)閉執(zhí)法工作。
縣公安局：負(fù)責(zé)民用爆炸物品的安全監(jiān)督管理及涉爆,、涉嫌非法盜采國家礦產(chǎn)資源案（事）件的查處工作,；對非法開采和取締關(guān)閉的礦山，不得供應(yīng)雷管,、炸藥等爆破器材,，并按程序吊銷或注銷其《爆破作業(yè)單位許可證》。
縣國土資源局：負(fù)責(zé)查處取締無證開采,、越界開采,、以采代探等非法采礦行為；合理規(guī)劃礦產(chǎn)開發(fā)開采,，提高礦山準(zhǔn)入規(guī)模,；對當(dāng)?shù)卣疀Q定關(guān)閉的礦山，按法定程序吊銷或注銷其采礦許可證,；對未進行環(huán)境影響評價和安全評價的新建礦山,，不予頒發(fā)采礦許可證。負(fù)責(zé)地質(zhì)環(huán)境災(zāi)害治理及礦山復(fù)墾,。
縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)礦山環(huán)境保護的監(jiān)督管理工作,；依法查處違反環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)的礦山及污染環(huán)境的行為；對未執(zhí)行環(huán)境影響評價,、環(huán)保“三同時”制度,、不符合環(huán)保要求的礦山，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期整改,。
縣水利水電局：負(fù)責(zé)監(jiān)督礦山企業(yè)落實水土保持制度,。
縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)監(jiān)督礦山企業(yè)落實礦山植被恢復(fù)措施，查處礦山開采非法占用林地行為,。
縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)對不具備基本安全生產(chǎn)條件,，經(jīng)限期整改和停產(chǎn)整頓后仍達不到基本安全生產(chǎn)條件要求、當(dāng)?shù)卣疀Q定關(guān)閉的礦山,，按法定程序吊銷或注銷其安全生產(chǎn)許可證,。
縣工商局：負(fù)責(zé)礦山企業(yè)的登記管理工作,；對被依法關(guān)閉的礦山,，依法辦理注銷登記。
國網(wǎng)五峰供電公司：負(fù)責(zé)對政府決定取締和關(guān)閉的礦山,，拆除供電設(shè)備,、切斷電源、停止供電,。
縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各級政府及部門在整頓關(guān)閉工作中的履職情況,；查處國家行政機關(guān)工作人員和國有礦山負(fù)責(zé)人在整頓關(guān)閉工作中的違紀(jì)行為。
五,、工作要求
?、迓鋵嵷?zé)任。按照“政府負(fù)責(zé),、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào),、各方聯(lián)合行動”的原則，相關(guān)單位各司其職,，各負(fù)其責(zé),，聯(lián)合執(zhí)法，確保礦山綜合整治落實到位,。
?、鏄?biāo)本兼治。各有關(guān)部門要把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與整頓關(guān)閉,、打非治違工作結(jié)合起來，嚴(yán)格控制礦山總量,，提高開采準(zhǔn)入門檻,，實現(xiàn)“依法辦礦、科學(xué)開采,、合理布局,、優(yōu)化配置”目標(biāo),。
㈢加強監(jiān)督,。加強宣傳引導(dǎo)和社會監(jiān)督,，在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w公示關(guān)閉對象，鼓勵群眾積極舉報違法違規(guī)行為,。領(lǐng)導(dǎo)小組不定期檢查各地工作情況,，半年召開一次成員單位聯(lián)絡(luò)員會議，通報情況,，適時召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議,，研究解決突出問題,，確保相關(guān)工作順利推進,，取得實效。
