為進一步落實省委巡視組反饋我縣“礦山開采無度破壞生態(tài)環(huán)境,，2013年生態(tài)考核評價為負增長0.28”的問題整改,，我縣在完成礦山整治階段性整改工作的基礎上，根據(jù)國家和省,、市關(guān)于依法做好金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉工作的有關(guān)通知精神,，結(jié)合五峰實際，制訂《五峰土家族自治縣礦山開采綜合整治工作方案》,?！?/span>
一、工作目標
從2016年起,，進一步取締和關(guān)閉無證開采,、不具備安全生產(chǎn)條件和破壞生態(tài)、污染環(huán)境的小礦山,。到2020年底,，全縣礦山總量控制在20家左右，無證開采及礦山生態(tài)破壞等違法行為得到有效制止,，礦山生態(tài)環(huán)境得到有效恢復,，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。為建成國家生態(tài)文明示范縣和生態(tài)旅游示范縣創(chuàng)造有利條件,。
二,、工作重點
㈠嚴控礦山規(guī)模和礦山開采企業(yè)準入,。一是從2016年起,，嚴控我縣鐵砂巖開采，對開采許可證已經(jīng)到期的現(xiàn)有鐵砂巖企業(yè)，不得辦理延期換證手續(xù),。二是嚴控礦山項目準入,，將礦山開采（建筑用砂石料除外）列入我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展負面清單。三是嚴格控制礦山企業(yè)規(guī)模,，總量只減不增,。四是嚴格生態(tài)紅線管控，按照《宜昌市環(huán)境總體規(guī)劃的要求》對生態(tài)紅線范圍內(nèi)的礦權(quán)一律不批,。
?、孢M一步做好礦山清理整頓和關(guān)閉。一是依法取締關(guān)閉非法開采的礦山,；二是依法關(guān)閉經(jīng)限期停產(chǎn)整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的礦山,；三是限期關(guān)閉工藝、技術(shù),、裝備落后,、不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和不符合環(huán)境保護政策的礦山。
?、邕M一步加強礦山生態(tài)恢復治理,。一是嚴格執(zhí)行植被恢復、地質(zhì)災害預防保證金制度,，從嚴監(jiān)管,，落實生態(tài)恢復、復墾措施,，將礦山開采對生態(tài)破壞的影響減小到最低程度,。二是將歷史遺留礦山企業(yè)的生態(tài)恢復治理納入國土、林業(yè),、環(huán)保,、水利十三五規(guī)劃，結(jié)合全縣全域景區(qū)化建設,，積極籌措資金,，推進礦區(qū)綠化復墾，進一步加強生態(tài)恢復治理,，確保十三五期間,，礦山恢復治理率達到80%。三是開展綠色礦山企業(yè)創(chuàng)建,。
三,、實施步驟
㈠宣傳發(fā)動階段（2016年上半年）,。成立組織領導機構(gòu),，制定工作方案,，全面動員和部署，加大宣傳力度,，營造良好的輿論氛圍,。
㈡排查實施階段（2016年下半年）,。全面排查摸底,，確定整頓關(guān)閉重點對象。
?、缟罨D階段（2016年～2020年）,。關(guān)閉取締非法和不具備安全生產(chǎn)條件、嚴重污染環(huán)境的小礦山,。落實礦山植被恢復,、土地復墾、地質(zhì)環(huán)境災害治理等生態(tài)修復措施,。
四,、組織保障及責任分工
縣環(huán)委會成立由縣長任組長、分管縣長任副組長,、縣發(fā)改局,、縣財政局、縣公安局,、縣國土資源局、縣環(huán)保局,、縣水電局,、縣林業(yè)局、縣安監(jiān)局,、縣工商局,、國網(wǎng)五峰供電公司、縣監(jiān)察局分管負責人為成員的礦山綜合整治領導小組,。各成員單位具體分工如下：
縣發(fā)改局：負責新建礦山項目的審批和核準工作,，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和無安全、環(huán)保設施“三同時”相關(guān)手續(xù)的新建礦山項目,，不予審批,、核準。
縣財政局：負責對整頓關(guān)閉工作給予必要經(jīng)費支持,，參與全縣礦山整頓關(guān)閉執(zhí)法工作,。
縣公安局：負責民用爆炸物品的安全監(jiān)督管理及涉爆、涉嫌非法盜采國家礦產(chǎn)資源案（事）件的查處工作,；對非法開采和取締關(guān)閉的礦山,，不得供應雷管、炸藥等爆破器材，并按程序吊銷或注銷其《爆破作業(yè)單位許可證》,。
縣國土資源局：負責查處取締無證開采,、越界開采、以采代探等非法采礦行為,；合理規(guī)劃礦產(chǎn)開發(fā)開采,，提高礦山準入規(guī)模；對當?shù)卣疀Q定關(guān)閉的礦山,，按法定程序吊銷或注銷其采礦許可證,；對未進行環(huán)境影響評價和安全評價的新建礦山，不予頒發(fā)采礦許可證,。負責地質(zhì)環(huán)境災害治理及礦山復墾,。
縣環(huán)保局：負責礦山環(huán)境保護的監(jiān)督管理工作；依法查處違反環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)建設的礦山及污染環(huán)境的行為,；對未執(zhí)行環(huán)境影響評價,、環(huán)保“三同時”制度、不符合環(huán)保要求的礦山,，責令停止生產(chǎn),，限期整改。
縣水利水電局：負責監(jiān)督礦山企業(yè)落實水土保持制度,。
縣林業(yè)局：負責監(jiān)督礦山企業(yè)落實礦山植被恢復措施,，查處礦山開采非法占用林地行為。
縣安監(jiān)局：負責對不具備基本安全生產(chǎn)條件,，經(jīng)限期整改和停產(chǎn)整頓后仍達不到基本安全生產(chǎn)條件要求,、當?shù)卣疀Q定關(guān)閉的礦山，按法定程序吊銷或注銷其安全生產(chǎn)許可證,?！ ?/p>
縣工商局：負責礦山企業(yè)的登記管理工作；對被依法關(guān)閉的礦山,，依法辦理注銷登記,。
國網(wǎng)五峰供電公司：負責對政府決定取締和關(guān)閉的礦山，拆除供電設備,、切斷電源,、停止供電。
縣監(jiān)察局：負責監(jiān)督檢查各級政府及部門在整頓關(guān)閉工作中的履職情況,；查處國家行政機關(guān)工作人員和國有礦山負責人在整頓關(guān)閉工作中的違紀行為,。
五、工作要求
?、迓鋵嵷熑?。按照“政府負責,、部門指導協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的原則,，相關(guān)單位各司其職,，各負其責，聯(lián)合執(zhí)法,，確保礦山綜合整治落實到位,。
㈡標本兼治,。各有關(guān)部門要把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與整頓關(guān)閉、打非治違工作結(jié)合起來,，嚴格控制礦山總量,，提高開采準入門檻，實現(xiàn)“依法辦礦,、科學開采,、合理布局、優(yōu)化配置”目標,。
?、缂訌姳O(jiān)督。加強宣傳引導和社會監(jiān)督,，在當?shù)刂髁髅襟w公示關(guān)閉對象,，鼓勵群眾積極舉報違法違規(guī)行為。領導小組不定期檢查各地工作情況,，半年召開一次成員單位聯(lián)絡員會議,，通報情況，適時召開領導小組會議,，研究解決突出問題，確保相關(guān)工作順利推進,，取得實效,。
