南曲,、薅草鑼鼓、土家族打溜子、土家族撒葉兒嗬……地處鄂西南的五峰,，擁有包括4個國家級非遺項目在內(nèi)的豐富非遺資源,，區(qū)域文化特色明顯,。
然而,，隨著城鎮(zhèn)化進程加速，非遺賴以生存的社會環(huán)境不斷改變,，五峰非遺保護傳承工作面臨著機制不夠健全,、責(zé)任體系不夠完善、缺乏科學(xué)性整體性保護等問題,。于是,，《五峰土家族自治縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》（簡稱《條例》）應(yīng)運而生。
2021年11月1日,，《條例》正式頒布施行,，這也是五峰首部文化遺產(chǎn)保護地方立法。
護航國家級實驗區(qū)建設(shè)
2014年9月，湖北省恩施土家族苗族自治州和宜昌市長陽,、五峰聯(lián)合設(shè)立的武陵山區(qū)（鄂西南）土家族苗族文化生態(tài)保護實驗區(qū)被批準為國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū),。
2018年9月，文化和旅游部批準了《武陵山區(qū)（鄂西南）土家族苗族文化生態(tài)保護實驗區(qū)總體規(guī)劃》,。
五峰土家族自治縣相關(guān)負責(zé)人表示,，頒布《條例》就是為了更好地護航武陵山區(qū)（鄂西南）土家族苗族文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設(shè)。
《條例》共29條,，明確非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人權(quán)利義務(wù)，健全分級分類保護和傳承基地建設(shè)工作制度,。為了發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,，《條例》明確自治縣人民政府在制定規(guī)劃、保障經(jīng)費,、人才隊伍建設(shè),、增強基層公共文化服務(wù)功能、建立聯(lián)席會議制度,、設(shè)置非遺公益性崗位等方面的職能和職責(zé),，并對主管部門及相關(guān)部門的工作職責(zé)進行了細化。
關(guān)于代表性項目的保護,，《條例》對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的推薦,、評審、認定,、管理,，建立代表性項目名錄和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專家?guī)斓冗M行了規(guī)范，并明確了分級分類保護的范圍,、措施與辦法,，同時強調(diào)實行區(qū)域性整體保護。
借鑒先行地區(qū)經(jīng)驗
如何讓《條例》更好的保護五峰的非物質(zhì)文化遺產(chǎn),？《條例》在起草過程中,，十分注重借鑒先行地區(qū)經(jīng)驗。為進一步做好《條例（草案）》的深度調(diào)研和修改完善,，2021年初,，起草委員會成立考察學(xué)習(xí)組，奔赴湖南省湘西土家族苗族自治州吉首市,、花垣縣,、永順縣考察學(xué)習(xí)。
位于湖南湘西的武陵山區(qū)（湘西）土家族苗族文化生態(tài)保護實驗區(qū)于2010年掛牌,，是第六個國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū),。2019年，經(jīng)文化和旅游部批復(fù)，武陵山區(qū)（湘西）土家族苗族文化生態(tài)保護區(qū)成為首批國家級文化生態(tài)保護區(qū),。該保護區(qū)的建設(shè)成就體現(xiàn)出“遺產(chǎn)豐富,、氛圍濃厚、特色鮮明,、民眾受益”的十六字真諦,。
經(jīng)過為期3天的考察，考察學(xué)習(xí)組得出“政府花大氣力大手筆投入建設(shè)文博及非遺展示場館,，使得文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)擁有可以觀瞻,、可以觸摸、可以體驗的光鮮看點”“湘西非遺機構(gòu)的單設(shè)和非遺工作人員的保障,，是文化生態(tài)保護區(qū)高效建設(shè)和運行維護的重要人力資源”“無處不在的傳統(tǒng)文化元素彰顯,，為文化生態(tài)保護區(qū)營造了全域性、全民性,、多維度參與的良好氛圍”“非遺進景區(qū)為湘西旅游增添無窮魅力”等一系列啟示,。
湘西的這些經(jīng)驗做法，為《條例》的起草提供了有益借鑒,。
強調(diào)區(qū)域性整體保護
茶園深深深幾許,，氤氳縷縷縷清香。五峰是“萬里茶道”茶源地,。追溯求源,，今日的五峰縣城所在地漁洋關(guān)，在明清至民國時期,，宜紅茶商貿(mào)盛極一時,。湖南石門和湖北鶴峰、宣恩,、恩施,、長陽等地的毛茶，由騾馬隊通過五峰古茶道源源不斷地運輸?shù)酱?，并在漁洋關(guān)集散,、精制和包裝，以至于在這里形成巨大的集貿(mào)市場,，然后由茶莊商號用木船沿漁洋河水路送至長江,，再從長江口岸用大船運到漢口，進而一路北上發(fā)往蒙古國,、俄羅斯等國,，直至英國。
漁洋河中碼頭,，一方猶如太極簡圖般的系船石,，見證著曾經(jīng)“茶工萬計,，騾馬千匹，木船百只,，街市熱鬧,，通宵達旦”的漁洋繁華。百順橋,、漢陽橋,、鎮(zhèn)江宮水運碼頭等遺址遺存，無聲述說享譽海內(nèi)外的“宜紅”品牌的形成與走紅,。
這些“萬里茶道”資源點,，形成非遺資源富集區(qū)域。此外,，五峰還有眾多傳統(tǒng)村落,、少數(shù)民族特色村寨等，都急需實行整體性,、全域性保護。
為此,，《條例》第十九條規(guī)定：自治縣人民政府應(yīng)當對萬里茶道資源點,、傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨,、歷史文化名鎮(zhèn)名村和特色小鎮(zhèn)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源豐富,、歷史文化存續(xù)狀態(tài)完整、自然和人文環(huán)境良好的特定區(qū)域,，依法設(shè)立文化生態(tài)保護區(qū),，實行區(qū)域性整體保護。
據(jù)介紹,，五峰縣委縣政府已明確將精制茶廠工業(yè)遺產(chǎn)片區(qū)打造成五峰文化產(chǎn)業(yè)園的功能定位,，圍繞湖北省級非遺項目宜紅茶制作技藝籌建宜紅茶博物館、五峰非遺傳承館,、技藝類非遺工作室等博覽場館暨文化產(chǎn)業(yè)園區(qū),。
如今，《條例》已經(jīng)正式實行,。誠如2021年10月五峰召開的《條例》貫徹實施工作會議所指出的,，該條例將為推動五峰文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展注入新的生機和活力。
三峽日報通訊員 瞿祥濤
