自2022年7月起,，新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點穩(wěn)步推進,。試點情況表明,，該制度發(fā)揮了對平臺企業(yè)和新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員的保障功能。如何完善制度,，更好發(fā)揮其保障作用,？專業(yè)人士建議，在同行業(yè)不同平臺企業(yè)之間建立激勵機制,、差別繳費,，督促企業(yè)加強職業(yè)健康和安全教育。
截至2023年9月,，累計參保人數(shù)668萬人,；截至2023年底,，731萬人,；截至2024年3月底，801.7萬人……這是人社部自公布新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點情況以來的三組數(shù)據(jù),。
自2022年7月起,，新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點在北京、上海,、江蘇,、廣東、海南,、重慶,、四川7個省市的出行、外賣,、即時配送,、同城貨運4個行業(yè)開展，涵蓋曹操出行,、美團,、餓了么、達達,、閃送,、貨拉拉、快狗打車7家平臺企業(yè),。
一段時間以來,，快遞員、外賣騎手,、網(wǎng)約車司機等新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員權(quán)益保障存在短板的問題持續(xù)引發(fā)關(guān)注,。職業(yè)傷害保障的試點和保障情況怎么樣,，如何更好地保障新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員的職業(yè)安全？記者就此采訪了一些試點省市及相關(guān)專業(yè)人士,。
按單繳費,，應(yīng)保盡保
與工傷保險不同，平臺為新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員辦理職業(yè)傷害保障時,，不以與平臺企業(yè)存在勞動關(guān)系為前提,，也不以工資總額作為繳費基數(shù)，而是采取按單繳費的方式,，由平臺企業(yè)按照上月訂單量申報繳費,。
廣東省人社廳工傷保險處負責(zé)人介紹，職業(yè)傷害保障按單繳費,，勞動者不繳費,。每單標準為：出行行業(yè)0.04元，貨運行業(yè)0.2元,，外賣行業(yè)0.06元,，即時配送行業(yè)0.04元。
“在廣東,，試點對象應(yīng)保盡保,。7家平臺企業(yè)執(zhí)行訂單的網(wǎng)約車（含順風(fēng)車）司機、代駕司機,、同城貨運司機,、外賣騎手、網(wǎng)約配送員等人員,，全都納入職業(yè)傷害保障范圍,。”這位負責(zé)人表示。
中國新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛介紹,，職業(yè)傷害保障按單繳費的創(chuàng)新機制,，符合平臺經(jīng)濟工作靈活的特征，待遇對標工傷保險標準,，繳費低,、保障力度高。
據(jù)了解,，職業(yè)傷害保障待遇主要有醫(yī)療,、傷殘、死亡3項待遇,，傷后醫(yī)療費不封頂,，1級～4級重度傷殘職業(yè)傷害人員納入基金終身保障，因職業(yè)傷害死亡賠付超百萬元。
廣東省人社廳工傷保險處負責(zé)人介紹,，當平臺從業(yè)人員發(fā)生事故后,，平臺“一次申請”待遇給付，屬地人社部門通過信息協(xié)同依次進行職業(yè)傷害確認,、勞動能力鑒定,、待遇核定支付“打包辦理”，同時引入商業(yè)保險機構(gòu)全流程跟進服務(wù),，高效落實待遇保障,。
“試點范圍內(nèi)的新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員，如果不幸遭遇事故傷害,，可在條件允許的情況下,，及時點擊APP中的‘一鍵報案’，拍攝事故現(xiàn)場照片,，并保存好診療票據(jù),，以便更便捷地接受職業(yè)傷害保障服務(wù)。”人社部工傷保險司司長鄭玄波提醒道,。
保障更全面,、更可靠
2023年11月8日，廣東省中山市外賣騎手朱先生駕駛電動自行車送餐時,，與一重型廂式貨車發(fā)生碰撞受傷,。事故發(fā)生后，朱先生前往醫(yī)院治療,。經(jīng)診斷，朱先生左足第1趾近節(jié)趾骨遠端骨折,、全身多發(fā)挫擦傷,。
次日，朱先生通過“一鍵報案”,，向平臺企業(yè)發(fā)送事故報案信息,，平臺企業(yè)通過全國信息平臺向中山市人社局提出職業(yè)傷害待遇給付申請。很快,，中山市人社局工作人員主動與朱先生聯(lián)系,，及時了解詳情，告知需補交的門診病歷等材料,。
“從提交待遇給付申請到職業(yè)傷害確認結(jié)論,，再到醫(yī)療費用聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，只用了6天時間,，全流程網(wǎng)上辦,，報銷了3000多元醫(yī)療費。”朱先生說,。
廣東省人社廳工傷保險處負責(zé)人介紹,，目前,，廣東有1100家工傷協(xié)議機構(gòu)提供聯(lián)網(wǎng)結(jié)算服務(wù)，及時結(jié)算醫(yī)療費,，有效解決“墊資跑腿”難題,。同時，有40多家工傷康復(fù)服務(wù)協(xié)議機構(gòu),，為傷殘勞動者提供優(yōu)質(zhì)康復(fù)服務(wù),。2023年，廣東約1萬人享受工傷康復(fù)服務(wù),，其中,，新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員109人。
2023年8月3號,，在江蘇從事貨運的李先生完成裝貨準備發(fā)車時,，突然暈倒，送至醫(yī)院做開顱手術(shù)至今未醒,。截至目前,，職業(yè)傷害保障基金已支付醫(yī)療費用21.28萬元。
“我們通過測算發(fā)現(xiàn),，相比于新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員此前參加的商業(yè)保險,，職業(yè)傷害保障待遇普遍要高一倍以上。”江蘇省社保中心四級調(diào)研員,、工傷科科長徐毅表示,，這對就業(yè)人員及其家屬而言，保障更全面,、更可靠,。
截至2024年3月底，江蘇已累計將178萬名新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員納入職業(yè)傷害保障范圍,，保障訂單數(shù)達44.52億,，征收保費2.67億元，支出待遇2.49億元,，基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保,。
建議建立激勵機制、差別繳費
“職業(yè)傷害保障試點充分發(fā)揮了對平臺企業(yè)和就業(yè)人員的保障功能,。”廣東省人社廳工傷保險處負責(zé)人認為,，一方面，切實保障了新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害權(quán)益,，特別是對重大傷亡事故的兜底保障功能得到有效發(fā)揮,；另一方面，分散了平臺企業(yè)經(jīng)濟風(fēng)險，對促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展發(fā)揮了積極的作用,。
今年的政府工作報告提出,，分類完善靈活就業(yè)服務(wù)保障措施，擴大新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點,。人社部新聞發(fā)言人陳峰日前在一季度新聞發(fā)布會上介紹,，試點工作穩(wěn)步推進。下一步將總結(jié)評估試點情況,，研究擴大實施范圍,。
職業(yè)傷害保障參照工傷保險的思路，保障勞動者的權(quán)益,。張成剛提出,，事實上，新就業(yè)形態(tài)還涉及到第三者責(zé)任,，“比如,，外賣騎手在送餐路上不小心撞到了路人，路人的保障問題由誰承擔,？”
“傳統(tǒng)的工傷保險更多考慮勞動者面臨的風(fēng)險,，缺乏對第三者風(fēng)險的保障，這相當于把風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給了社會,。平臺企業(yè)此前為就業(yè)人員購買的商業(yè)意外險中,，多附加第三者責(zé)任險。”張成剛建議,，職業(yè)傷害保障在試點的過程中,，應(yīng)根據(jù)實際應(yīng)用場景中的需求作出調(diào)整。
談及擴大職業(yè)傷害保障試點,，張成剛說：“擴面有3條路徑,，擴省、擴行業(yè),、擴行業(yè)內(nèi)的企業(yè)，具體怎么擴,，要精準測算,，看哪一種路徑能達到的收益最高、效果最佳,。”
另外,，張成剛建議，在同行業(yè)不同平臺企業(yè)間建立激勵機制,、差別繳費,，如對發(fā)生事故比例較高的企業(yè)增加繳費，反之則降低繳費，督促企業(yè)加強職業(yè)健康和安全教育,。（記者 李丹青）
