7月22日迎來(lái)大暑節(jié)氣,。全國(guó)多地高溫來(lái)襲,，預(yù)警信號(hào)頻頻亮起，高溫下的勞動(dòng)者面臨“烤”驗(yàn),。
“新華視點(diǎn)”記者日前走訪北京,、河南、安徽等地發(fā)現(xiàn),，相關(guān)部門和單位通過(guò)優(yōu)化工作時(shí)間、工作環(huán)境、發(fā)放補(bǔ)貼等舉措,，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù),。但部分地區(qū)和行業(yè)仍存在措施落實(shí)不到位和一些勞動(dòng)群體被忽視的情況。
重點(diǎn)群體高溫保護(hù)如何,？
下午4點(diǎn),，北京美團(tuán)配送騎手王朝鳳在送完第30單后，一口氣喝完了大半瓶礦泉水,。“今年高溫來(lái)得更早,，也來(lái)得更猛。”王朝鳳說(shuō),。
受強(qiáng)勢(shì)暖氣團(tuán)影響,，北京自7月17日起已連續(xù)出現(xiàn)3天高溫天氣，每日12時(shí)至16時(shí)平原地區(qū)最高氣溫均在35℃以上,。國(guó)家氣候中心服務(wù)室副主任李修倉(cāng)預(yù)計(jì),，今年夏季，全國(guó)大部地區(qū)氣溫較常年同期偏高,，高溫日數(shù)偏多,。
對(duì)于如王朝鳳一樣的配送騎手來(lái)說(shuō)，跟隨高溫而來(lái)的,，還有增長(zhǎng)的訂單,。高溫天氣下，快遞小哥配送的礦泉水,、飲料等水飲消費(fèi)增加,，這些物件較重，配送也更吃力,。
“公司為快遞員配備了帽子,、面巾等防暑裝備，站點(diǎn)也配置了藿香正氣水等夏季常用藥,。”菜鳥速遞太原龍城站站長(zhǎng)王帥說(shuō),。
記者采訪了解到，今年美團(tuán),、菜鳥速遞等公司大都為外賣騎手,、快遞小哥免費(fèi)發(fā)放防暑物資和藥物，調(diào)整優(yōu)化配送范圍和取送路線,，并發(fā)放“高溫關(guān)懷金”等專項(xiàng)補(bǔ)貼,。
“我們根據(jù)高溫天氣情況適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，為騎手提供配送補(bǔ)時(shí)服務(wù),，剔除因高溫天氣造成的差評(píng),，同時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整配送半徑,，減少騎手暴露在戶外的時(shí)間。”美團(tuán)配送有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),。
調(diào)整優(yōu)化作業(yè)時(shí)間和工作環(huán)境被多地列為高溫勞動(dòng)保護(hù)的重點(diǎn),。
山東要求，用人單位要合理安排勞動(dòng)者在高溫天氣下的戶外工作時(shí)間,，盡量避開酷熱時(shí)段作業(yè),；陜西要求，適當(dāng)增加勞動(dòng)者休息時(shí)間和輪換班次,。
在北京軌道交通28號(hào)線1標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)工地,，項(xiàng)目部調(diào)整了施工時(shí)間，早上開工時(shí)間由原先的7點(diǎn)調(diào)整為6點(diǎn),，下午從2點(diǎn)調(diào)整為4點(diǎn),；在廣西，南寧市興寧區(qū)調(diào)整環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)時(shí)間和模式,，高溫時(shí)段以快速保潔和機(jī)掃保潔為主,。
北京軌道交通28號(hào)線1標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)工地現(xiàn)場(chǎng)。 新華社記者魏玉坤 7月18日 攝
持續(xù)高溫下,，城市用電負(fù)荷增加,，地下電纜巡檢頻次加大。記者日前隨國(guó)網(wǎng)洛陽(yáng)供電公司配電運(yùn)檢員宋克儉來(lái)到地下電纜井內(nèi),，一股濕熱氣體撲面而來(lái),，體感溫度遠(yuǎn)高于地面。10多分鐘后,，宋克儉的工作服就被汗水浸濕,。
“高溫巡檢很容易中暑。今年公司為運(yùn)檢人員配備了液冷循環(huán)清涼背心,，遇到需要檢修,、長(zhǎng)時(shí)間作業(yè)的地方，作業(yè)人員就穿上清涼背心下井,，接上電源后背心會(huì)啟動(dòng)冷風(fēng)循環(huán)系統(tǒng),，自動(dòng)吹出冷風(fēng)，能有效降溫消暑,。”宋克儉說(shuō),。
一部分高溫作業(yè)群體尚處保護(hù)之外
下午1點(diǎn)，在安徽省滁州市南譙區(qū)一處建設(shè)工地,，水泥工張慶（化名）短暫休息后,，便開始了工作。不到半小時(shí),，張慶就渾身濕透,。帶著鹽分的汗水冷不防流進(jìn)眼里,，他拿起掛在脖子上的毛巾擦拭。
根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，出現(xiàn)高溫天氣時(shí),，用人單位要及時(shí)向符合條件的勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼,。“沒(méi)發(fā)過(guò),，也沒(méi)聽說(shuō)過(guò)。”當(dāng)被問(wèn)及是否發(fā)放過(guò)高溫津貼時(shí),，從業(yè)15年的張慶笑著搖搖頭,。
中國(guó)政法大學(xué)教授張西峰表示，在我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中,，有不少未簽訂正式勞動(dòng)合同的建筑工人,，流動(dòng)性較強(qiáng)，還未得到實(shí)質(zhì)性的政策保護(hù),。
如張慶一樣,，一些在田間地頭靈活就業(yè)的群體也“游離”在高溫勞動(dòng)保護(hù)之外。
“每天大概要收割四十畝,，只能在午飯時(shí)休息一個(gè)小時(shí),。”江西省宜春市高安市某農(nóng)業(yè)合作社農(nóng)機(jī)手張?jiān)ɑ┱f(shuō)，“我們沒(méi)法避開高溫時(shí)段工作,，沒(méi)有收到過(guò)高溫補(bǔ)貼,。”
2012年，人力資源社會(huì)保障部,、全國(guó)總工會(huì)等部門發(fā)布的防暑降溫措施管理辦法,，對(duì)高溫勞動(dòng)保護(hù)工作作了系列部署，其中明確辦法適用于存在高溫作業(yè)及在高溫天氣期間安排勞動(dòng)者作業(yè)的企業(yè),、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等用人單位,。
“但從實(shí)踐看，與用人單位簽訂了書面勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者更容易受到高溫保護(hù),，未簽訂正式合同的建筑工人,、農(nóng)機(jī)手等群體很難得到高溫勞動(dòng)保護(hù)。”中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授許光建說(shuō),。
記者在走訪中發(fā)現(xiàn),，規(guī)定落實(shí)不到位、打折扣,，也造成一些戶外勞動(dòng)者難以得到保護(hù),。
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，勞動(dòng)者因高溫作業(yè)或者高溫天氣作業(yè)引起中暑,，經(jīng)診斷為職業(yè)病的,，享受工傷保險(xiǎn)待遇,。“但由于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診斷能力有限、用人單位不配合提供相關(guān)資料,、認(rèn)定程序復(fù)雜繁瑣等,，職業(yè)性中暑工傷認(rèn)定還存在維權(quán)難問(wèn)題。”張西峰說(shuō),。
高溫津貼發(fā)放也有待進(jìn)一步完善,。目前，全國(guó)多地針對(duì)高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)作出明確規(guī)定,，每月補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為100元至300元,。但記者梳理發(fā)現(xiàn)，一些地方標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于復(fù)雜,，部分用人單位對(duì)有關(guān)規(guī)定知曉程度不高,、重視程度不夠，少發(fā)漏發(fā)高溫津貼,。
進(jìn)一步完善保障機(jī)制
隨著全球變暖加劇,，近年來(lái)，我國(guó)高溫天氣呈現(xiàn)首發(fā)日期提前,、發(fā)生頻次增加,、影響范圍變廣等特點(diǎn)。
7月20日,，廣西南寧市興寧區(qū)環(huán)衛(wèi)工人在配備有空調(diào)和風(fēng)扇的工會(huì)驛站休息,。（受訪者供圖）
“有必要完善防暑降溫措施管理辦法中對(duì)高溫勞動(dòng)者的定義。”張西峰表示,，勞動(dòng)關(guān)系的形成并不以是否簽訂書面勞動(dòng)合同為準(zhǔn),，只要用人單位與勞動(dòng)者在實(shí)質(zhì)上形成用工關(guān)系，就可以被認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系成立,。
張西峰表示,，一些建筑工人、農(nóng)機(jī)手雖然未簽訂正式合同,，但與用人單位之間存在實(shí)質(zhì)上的用工關(guān)系,，是高溫天氣下戶外勞作的主要群體，應(yīng)受到高溫勞動(dòng)保護(hù),。
針對(duì)職業(yè)性中暑工傷維權(quán)難,，張西峰建議，工傷認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)充分利用大數(shù)據(jù)收集相關(guān)材料,，聯(lián)動(dòng)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)督促用人單位提供必要材料,；職業(yè)病鑒定機(jī)構(gòu)要總結(jié)和優(yōu)化職業(yè)性中暑鑒定程序；檢察機(jī)關(guān)也要進(jìn)一步加強(qiáng)法律監(jiān)督。
“勞動(dòng)者要注意保留考勤表,、天氣預(yù)報(bào)等能夠證明工作環(huán)境的有效證據(jù),，保管好醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的載有明確病因的診斷書，這有助于維護(hù)個(gè)人權(quán)益,。”張西峰說(shuō),。
許光建建議，各地應(yīng)視情做好高溫預(yù)警和勞動(dòng)保護(hù)提醒,，督促用人單位在工資發(fā)放中明確標(biāo)注高溫津貼,。對(duì)于少發(fā)漏發(fā)高溫津貼的用人單位，可進(jìn)行提醒,，嚴(yán)重的要處罰,。
“高溫天氣只有一段時(shí)間，但對(duì)勞動(dòng)者的關(guān)懷應(yīng)是長(zhǎng)久的,。”許光建說(shuō)，社會(huì)各方應(yīng)當(dāng)積極行動(dòng),、互相配合,，努力給勞動(dòng)者更多尊重和關(guān)愛。（記者魏玉坤,、李文哲,、陳露緣、張鐘仁,、熊家林）
