“經(jīng)過5個月的努力，支付便利化工作取得積極的成效,。”中國人民銀行支付結(jié)算司司長嚴(yán)芳近日在“推動支付行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”媒體吹風(fēng)會上表示,，目前,，外籍來華人員,、老年人等群體可以靈活地選擇銀行卡,、現(xiàn)金,、移動支付等多樣化的方式，在各類場景進(jìn)行支付,。
外卡支付環(huán)境更完善
“跨境就醫(yī)不用為沒帶現(xiàn)金發(fā)愁了。”近日,，越南籍來華人員阮氏芳到云南紅河州河口瑤族自治縣人民醫(yī)院看病就醫(yī),。在繳費時,，她才想起來沒提前兌換人民幣現(xiàn)金，十分擔(dān)心,。醫(yī)院工作人員發(fā)現(xiàn)后,，立即上前用越南語向她介紹，醫(yī)院使用的農(nóng)業(yè)銀行POS機(jī)已開通外卡受理功能,，維薩（VISA）,、萬事達(dá)（Mastercard）等外卡均可實時支付。最后,，阮氏芳順利地使用VISA卡支付了醫(yī)院檢查費用,。
農(nóng)行紅河分行工作人員介紹，近期,，農(nóng)行針對“食,、住、購,、娛,、醫(yī)、學(xué),、游”重點場景的商戶開通維薩,、萬事達(dá),、美國運通（AMERICAN EXPRESS）、境外銀聯(lián)卡的受理功能,。目前,，農(nóng)行紅河分行已開通火車站、汽車客運站,、3A級以上景區(qū),、公立醫(yī)院、城市核心商圈等72戶重點優(yōu)質(zhì)商戶外卡受理功能,。同時,，農(nóng)行紅河分行轄內(nèi)50個對外營業(yè)網(wǎng)點均可提供人民幣現(xiàn)鈔支取服務(wù)功能。
“境外銀行卡刷卡支付更加便利,。”嚴(yán)芳表示,，人民銀行會同相關(guān)行業(yè)主管部門，結(jié)合來華人員動線軌跡,，劃定商圈,、景區(qū)、機(jī)場,、酒店等重點場所,、重點商戶，加快推進(jìn)境外銀行卡受理改造,。目前,，重點商戶的外卡受理覆蓋率大幅提高，受理環(huán)境顯著改善,。
據(jù)主要銀行卡組織統(tǒng)計,，2024年6月,，境外銀行卡支付161萬筆,、金額29億元，交易量較2月基本翻番,。
移動支付接受度大幅提升
“習(xí)慣移動支付的外籍人員,，可以直接使用境外手機(jī)號注冊微信、支付寶,，綁定境外銀行卡支付,。”嚴(yán)芳介紹，新加坡,、馬來西亞,、泰國、韓國等地入境人員還可以直接使用當(dāng)?shù)氐碾娮渝X包掃碼支付,，不需要下載其他手機(jī)應(yīng)用軟件,。
來自支付寶的數(shù)據(jù)顯示,，2024年上半年，外籍來華人員用支付寶消費金額同比增長8倍,。2023年底以來,，來華免簽及與中國互免簽證的14國入境游客，上半年用支付寶消費金額同比增長15倍,。
近期,，北京外國語大學(xué)絲綢之路研究院課題組基于對103個國家714位外國旅客的調(diào)研，發(fā)布了《外國旅客在華支付體驗實證研究報告》,。報告顯示,，隨著一系列便利化措施加快落地，外國旅客在華支付體驗持續(xù)改善,，98%的受訪外國旅客會向朋友推薦來中國旅行,；86%有過來華旅行經(jīng)歷的外國旅客認(rèn)為在華支付體驗更便捷了；更多外國旅客入鄉(xiāng)隨俗,，大部分體驗過中國移動支付,，用過支付寶的入境旅客中，近97%還會推薦朋友使用,。
“移動支付接受度大幅提升,。”嚴(yán)芳介紹，人民銀行指導(dǎo)支付機(jī)構(gòu)在做好風(fēng)險防控的基礎(chǔ)上,，擴(kuò)大了“外卡內(nèi)綁”和“外包內(nèi)用”的業(yè)務(wù)范圍,，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，大幅提升交易限額,，開展用戶分層認(rèn)證試點,，改善使用體驗。外籍來華人員可直接使用境外手機(jī)號注冊支付寶,、微信,，并綁定境外銀行卡進(jìn)行支付；新加坡,、韓國,、蒙古國等入境人員還可以直接使用境外電子錢包掃碼支付。
數(shù)據(jù)顯示,，外籍來華人員使用移動支付的意愿大幅提高,。2024年上半年，超500萬入境人員使用移動支付,，同比增長4倍,；交易9000多萬筆、金額140多億元,，均同比增長7倍,。
拒收現(xiàn)金大幅減少
“經(jīng)過近一段時間的整治,，拒收現(xiàn)金的現(xiàn)象大幅度減少，拒收現(xiàn)金違法在社會層面形成共識,。”中國人民銀行貨幣金銀局副局長張萌表示,。
人民銀行各分行對全國約9.4萬家經(jīng)營主體進(jìn)行暗訪發(fā)現(xiàn)，支持現(xiàn)金支付的經(jīng)營主體占比為99.3%,。支付便利化專班暗訪17個重點城市,、3000余家經(jīng)營主體顯示，支持現(xiàn)金支付的經(jīng)營主體占比為99.4%,，零錢備付充足的經(jīng)營主體占比為91.9%,，現(xiàn)金收付環(huán)境顯著優(yōu)化。
2024年上半年,，人民銀行對7起公眾關(guān)注度高,、影響范圍大的拒收人民幣違法案件實施了行政處罰。對57起情節(jié)輕微,、初次違法,、未造成危害后果的拒收現(xiàn)金行為主體進(jìn)行批評教育、督促整改,。選取15起典型案例進(jìn)行剖析警示,、舉案說法。
為不斷優(yōu)化改善現(xiàn)金使用環(huán)境,，人民銀行強化宣傳引導(dǎo),，充分保障公眾使用現(xiàn)金需求。2024年上半年投放20元及以下面額現(xiàn)金809億元,，同比增長30%,。系統(tǒng)提升現(xiàn)金服務(wù)水平，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)走出網(wǎng)點,，準(zhǔn)確對接需求,，針對出租車、個體工商戶等找零難的問題,，提供上門兌換,、網(wǎng)點即來即兌等多種形式的零錢包服務(wù),，對零鈔需求量較大的醫(yī)院,、大型商超、交通樞紐等單位主動上門走訪,，登記需求,，提供收款配款服務(wù)，達(dá)到59萬余次,。
張萌介紹,，人民銀行依托銀行網(wǎng)點建成并鞏固14萬個網(wǎng)格責(zé)任區(qū),，精準(zhǔn)對接15類重點行業(yè)經(jīng)營主體，開展排查和暗訪,，了解經(jīng)營主體現(xiàn)金收付條件和零鈔備付情況,，發(fā)現(xiàn)并及時解決問題。截至2024年6月底,，累計排查經(jīng)營主體2362.7萬家,，暗訪經(jīng)營主體22萬家，發(fā)現(xiàn)問題698個并組織解決,。對摸排中發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)的拒收現(xiàn)金的行為,，依法嚴(yán)肅查處，強化震懾作用,。
張萌提示,，如果公眾遇到拒收現(xiàn)金行為，可以明確告知對方其行為違法,，保留相關(guān)視頻音頻證據(jù),，并向中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)舉報，人民銀行將按照有關(guān)法律和執(zhí)法程序規(guī)定進(jìn)行核實,，并依據(jù)行為的性質(zhì),、情節(jié)輕重、影響范圍等依法依規(guī)予以懲處,。
構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展模式
盡管優(yōu)化支付服務(wù)工作取得了積極成效,，但據(jù)了解，從摸排的情況來看,，各地區(qū),、各領(lǐng)域支付服務(wù)水平還不夠均衡，各類群體的支付需求還沒有完全得到滿足,。
“優(yōu)化支付服務(wù)是一項長期的系統(tǒng)性工程,，不僅需要各部門協(xié)同配合，更需要有為政府和有效市場相結(jié)合,。”嚴(yán)芳表示,，前一階段主要發(fā)揮政府作用，彌補市場不足,，體現(xiàn)社會效益,。下一階段要進(jìn)一步提高工作的科學(xué)性、針對性和精準(zhǔn)性,，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展模式,，引導(dǎo)市場良性運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)結(jié)合,。
嚴(yán)芳表示,，一方面,，將繼續(xù)優(yōu)化支付服務(wù)供給。以完善銀行卡使用環(huán)境為例,，人民銀行各分行,、各金融機(jī)構(gòu)結(jié)合外籍來華人員動線，聚焦重點旅游,、港口,、商貿(mào)城市，動態(tài)調(diào)整重點商戶的覆蓋范圍,，持續(xù)優(yōu)化重點商戶的結(jié)構(gòu),，科學(xué)精準(zhǔn)提升外卡受理的質(zhì)效。同時,，常態(tài)化開展摸排巡檢和收銀員培訓(xùn),，鞏固好、維護(hù)好外卡受理環(huán)境,。另一方面,，還須探索構(gòu)建多方參與、成本共擔(dān),、利益共享的發(fā)展模式,。以機(jī)場支付服務(wù)示范區(qū)為例，由于重點機(jī)場入境航班多,、覆蓋時間長,，保障示范區(qū)的可持續(xù)運轉(zhuǎn)、服務(wù)時間內(nèi)盡可能覆蓋更多的入境航班非常關(guān)鍵,。如果單靠一家機(jī)構(gòu)建設(shè)運營存在較大的壓力,。因此，不僅需要商業(yè)銀行,、支付機(jī)構(gòu)多方參與,、共擔(dān)成本，也希望文旅,、通信,、交通等單位一起共建，為外籍來華人員提供便捷的一站式綜合服務(wù),，有效滿足各類需求,。
“保持良好的現(xiàn)金使用環(huán)境需要持續(xù)治理、久久為功,。”在優(yōu)化改善現(xiàn)金使用環(huán)境方面,，張萌表示，受公眾支付習(xí)慣,、經(jīng)營主體經(jīng)營模式及成本控制等多方面因素的影響,，經(jīng)營主體收現(xiàn)金意愿下降具有一定的普遍性和趨勢性。現(xiàn)金使用環(huán)境建設(shè)與行業(yè)管理,、社會綜合治理緊密相關(guān),，需各部門進(jìn)一步強化協(xié)同，共同優(yōu)化現(xiàn)金收付生態(tài),。
在用匯服務(wù)保障方面,，國家外匯管理局經(jīng)常項目管理司副司長張玉青表示，將進(jìn)一步便利外籍人員短期來華旅游和長期在華工作生活,。一是指導(dǎo)支付機(jī)構(gòu),、銀行持續(xù)優(yōu)化“外卡內(nèi)綁”、線上刷外卡消費等支付服務(wù),，改進(jìn)使用體驗和服務(wù)流程,，不斷豐富產(chǎn)品功能，提升外籍來華人員支付便利度,。二是支持重點地區(qū)和機(jī)構(gòu)探索豐富支付產(chǎn)品,，提供多樣化、適配性的創(chuàng)新服務(wù),，滿足外籍來華人員移動支付和線上消費需求,。三是加強政策傳導(dǎo)和培訓(xùn)，指導(dǎo)銀行網(wǎng)點柜臺一線人員準(zhǔn)確把握外匯政策,，提升外匯服務(wù)質(zhì)量和水平,。四是積極對接駐華外交機(jī)構(gòu)、重點高校,、科研院所等外籍人員集中的機(jī)構(gòu),，指導(dǎo)銀行“一對一”提供綜合性服務(wù)方案，扎實做好用匯保障,。（記者 陳果靜）
