健全應(yīng)急慈善制度,，規(guī)范慈善組織和個(gè)人的公開募捐行為,；梳理列舉網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為，督促平臺企業(yè)對平臺內(nèi)競爭行為加強(qiáng)管理；妥善安置退役軍人,，維護(hù)退役軍人合法權(quán)益；規(guī)定研制生產(chǎn)單位,、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者等主體在保守國家秘密上的責(zé)任……9月起,，修改后的《中華人民共和國慈善法》和《網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競爭暫行規(guī)定》《中華人民共和國保守國家秘密法實(shí)施條例》《退役軍人安置條例》等一批法律法規(guī)施行，回應(yīng)群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問題,，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障,。
2023年12月29日，十四屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議表決通過關(guān)于修改慈善法的決定,。今年9月5日,，修改后的慈善法正式施行。“修改慈善法,，是更好適應(yīng)我國慈善事業(yè)發(fā)展,、營造良好慈善社會(huì)氛圍的客觀需要。”全國人大常委會(huì)法工委社會(huì)法室主任石宏說,。
規(guī)定政府負(fù)有扶持慈善事業(yè)發(fā)展之責(zé)是本次修法的一大亮點(diǎn),。全國人大常委會(huì)委員、中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長鄭功成介紹：“納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，給予稅收優(yōu)惠,，提供財(cái)政支持（購買服務(wù)），實(shí)行慈善榮譽(yù)褒獎(jiǎng),，以及搭建慈善信息平臺,、健全信用記錄等多種相關(guān)服務(wù)，這是我國慈善事業(yè)獲得更大發(fā)展的重要條件,。”
此次修法對慈善組織各方面行為作出了更加嚴(yán)格,、科學(xué)的要求。慈善組織的募捐成本一直是社會(huì)關(guān)注的監(jiān)管重點(diǎn),。此前,，慈善法僅規(guī)定了管理費(fèi)用，而未規(guī)范募捐成本,，曾有網(wǎng)友反映“花10萬元辦募捐晚會(huì)最后籌到1萬元”,。“如今法律規(guī)定，以‘最必要原則’對慈善組織的管理費(fèi)用和募捐成本提出要求,，這一修改有助于提醒慈善組織精準(zhǔn)設(shè)計(jì)項(xiàng)目,，規(guī)范開展募捐，審慎使用資金,，降低募捐成本,，提升社會(huì)效益。”中國慈善聯(lián)合會(huì)副秘書長張曉青說,。
此外,，本次法律修改還積極回應(yīng)了社會(huì)普遍關(guān)注的慈善領(lǐng)域熱點(diǎn)問題,。
近日，湖北省孝昌縣法院審理的一起詐騙案引發(fā)社會(huì)關(guān)注：黃某某通過P圖軟件偽造虛假病例,，向某網(wǎng)絡(luò)救助平臺申請募集救治費(fèi)用10萬元,。在籌款過程中，平臺方發(fā)現(xiàn)其偽造虛假病例,，隨即關(guān)閉籌款通道,。
“如今，個(gè)人通過網(wǎng)絡(luò)求助的現(xiàn)象明顯增多,，這在幫助大病患者籌集醫(yī)療費(fèi)用等方面發(fā)揮了積極作用,，但也存在一些亂象，對整個(gè)行業(yè)的公信力產(chǎn)生消極影響,。”石宏說,。
據(jù)介紹，各網(wǎng)絡(luò)平臺開通的個(gè)人大病求助通道,，在過去,，不被認(rèn)為是法律上的慈善活動(dòng)，僅受民法典,、刑法和相關(guān)法規(guī)規(guī)制,，缺乏專門指導(dǎo)和監(jiān)督。此次慈善法修改,，在附則中對個(gè)人求助行為及個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺作出約束,，一方面要求求助人和信息發(fā)布人應(yīng)當(dāng)對信息真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得通過虛構(gòu),、隱瞞事實(shí)等方式騙取救助,；另一方面明確從事個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的平臺應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院民政部門指定，對通過其發(fā)布的求助信息真實(shí)性進(jìn)行查驗(yàn),。
“應(yīng)急慈善”也廣受關(guān)注,。在一次重大公共衛(wèi)生事件中，有群眾反映,，某地紅十字會(huì)發(fā)放救助物資不及時(shí),、分配不合理，影響一線人員工作和安全,，甚至被懷疑私扣救助物資,。“以往多次重大災(zāi)難或重大公共衛(wèi)生事件中，社會(huì)各界踴躍捐款捐物,，但慈善領(lǐng)域因缺乏應(yīng)急機(jī)制,，有時(shí)陷入難以有效對接的困境。”鄭功成說。
此次慈善法修改,，總結(jié)近年來重大突發(fā)事件應(yīng)對中慈善活動(dòng)開展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，吸收地方立法中的好做法，并與既有相關(guān)法律法規(guī)協(xié)調(diào)銜接,，作出相應(yīng)制度安排,。“例如，法律明確要求當(dāng)?shù)卣峁┬枨笮畔?，能有效避免不符合?zāi)區(qū)需求的物資捐贈(zèng)，進(jìn)而提升慈善的有效性,。”鄭功成說,。
