健康的土壤是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,、人居環(huán)境安全的重要物質(zhì)基礎(chǔ),。近日,，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同多部門聯(lián)合印發(fā)《土壤污染源頭防控行動(dòng)計(jì)劃》,，對下階段加強(qiáng)土壤污染防治作出整體部署。
行動(dòng)計(jì)劃明確提出，到2027年土壤污染源頭防控取得明顯成效,，同時(shí)針對工礦企業(yè)和已污染土壤設(shè)定目標(biāo),，即土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位隱患排查整改合格率達(dá)到90%以上,，受污染耕地安全利用率達(dá)到94%以上,，建設(shè)用地安全利用得到有效保障。
土壤污染防控為什么更加強(qiáng)調(diào)源頭發(fā)力,？生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，土壤污染前端預(yù)防,、過程管控和末端治理成本,，通常呈1:10:100的指數(shù)級增長，源頭防控是最佳路徑,。土壤污染具有隱蔽性,、累積性、長期性等特點(diǎn),，一旦污染,，極難治理修復(fù)，即便經(jīng)過治理,，也難以恢復(fù)至原來的健康狀態(tài),。加強(qiáng)源頭防控是全面落實(shí)精準(zhǔn)、科學(xué),、依法治污要求,，全過程提高治理成效，降低治理成本的重要舉措,。
從當(dāng)前實(shí)際看,，黨的十八大以來，各地區(qū)各部門持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn),，全國土壤污染加重趨勢得到初步遏制,，土壤環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)基礎(chǔ)性變化。生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門基本掌握土壤污染來源和規(guī)律,，有效防范建設(shè)用地土壤和地下水污染,，深入實(shí)施農(nóng)用地土壤重金屬污染源頭防治。但也要看到,，我國土壤污染防治工作起步晚,、歷史欠賬較多，源頭防控形勢依然嚴(yán)峻,，任務(wù)十分艱巨,。
土壤是各類污染物的最終受體，既受水、氣,、固廢等污染影響,，也與有關(guān)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局、生產(chǎn)工藝,、管理水平等密切相關(guān),，單要素單技術(shù)治理難以達(dá)到預(yù)期，亟需錨定美麗中國建設(shè)目標(biāo),，從土壤污染形成的各個(gè)環(huán)節(jié),，提出全鏈條系統(tǒng)治理舉措，協(xié)同防控,，統(tǒng)籌推進(jìn),。
這份行動(dòng)計(jì)劃按照“防新增、去存量,、控風(fēng)險(xiǎn)”的總體思路,，部署了系列任務(wù)，提出了到2027年土壤污染源頭防控取得明顯成效的總體目標(biāo),。生態(tài)環(huán)境部將會(huì)同有關(guān)部門,，從四個(gè)方面發(fā)力積極推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)。
——“治,、用,、養(yǎng)”結(jié)合，強(qiáng)化農(nóng)用地土壤溯源整治,。全面啟動(dòng)受污染農(nóng)用地溯源,，推動(dòng)各縣（市、區(qū)）應(yīng)查盡查,，分階段應(yīng)治盡治,。2027年底前，受污染耕地集中的重點(diǎn)縣（市,、區(qū)）基本完成溯源,。鼓勵(lì)黑龍江等省份采取“以地適種”安全利用等措施加強(qiáng)黑土地保護(hù)。加強(qiáng)農(nóng)藥化肥減量增效和鹽堿地生態(tài)環(huán)境保護(hù),。
——全鏈條提升,，防范工礦企業(yè)新增污染。要嚴(yán)格重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)選址,，強(qiáng)化前端污染預(yù)防,，嚴(yán)格重點(diǎn)單位監(jiān)管，按照“污染不落地,、落地可收集”的原則,，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施地面防滲,、管道可視、設(shè)施圍堰等建設(shè),。
——全過程監(jiān)管,，確保重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷騰退地塊,、沿江1公里化工騰退地塊監(jiān)管,，查清污染狀況、采取風(fēng)險(xiǎn)管控或修復(fù)措施,，嚴(yán)防污染擴(kuò)散,。探索開展鋼鐵等大型騰退地塊分片分期風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。查清農(nóng)藥原藥制造,、焦化行業(yè)企業(yè)騰退地塊數(shù)量和污染狀況。加強(qiáng)優(yōu)先監(jiān)管地塊管理,，有效管控高風(fēng)險(xiǎn)化工園區(qū)地下水污染風(fēng)險(xiǎn),。
——全覆蓋推動(dòng)，健全源頭防控政策技術(shù)體系,。以源頭防控減輕末端治理成本,，持續(xù)降低土壤資源開發(fā)利用的社會(huì)成本。以中央生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金,、污染治理中央預(yù)算內(nèi)投資,、特別國債等方式積極撬動(dòng)社會(huì)資本，建設(shè)多元化生態(tài)保護(hù)修復(fù)投入機(jī)制等,。
