湖北日報(bào)訊 （記者楊宏斌,、通訊員邱暢,、吳小峰,、實(shí)習(xí)生謝雅睿）近日，省紀(jì)委印發(fā)《省紀(jì)委監(jiān)委開展跨地區(qū)跨部門重大戰(zhàn)略協(xié)同監(jiān)督工作機(jī)制》（以下簡稱《工作機(jī)制》）,，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察湖北重要講話精神，健全上下聯(lián)動(dòng),、左右協(xié)同,、內(nèi)外貫通的立體化、網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)督體系,，護(hù)航中央,、省跨地區(qū)跨部門重大戰(zhàn)略實(shí)施,。
“跨地區(qū)跨部門重大戰(zhàn)略是‘國之大者’‘省之要事’，事關(guān)大局,、事關(guān)長遠(yuǎn),、事關(guān)根本。”省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人指出,，健全跨地區(qū)跨部門重大戰(zhàn)略協(xié)同監(jiān)督工作機(jī)制是推動(dòng)黨中央重大決策部署和省委要求落地落實(shí)的重要保障,，是推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化,、常態(tài)化的重要舉措,，是貫通黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任,、職能部門監(jiān)管職責(zé)的重要抓手,。用好協(xié)同監(jiān)督工作機(jī)制，有利于增強(qiáng)監(jiān)督工作系統(tǒng)性,、協(xié)同性,、實(shí)效性，推動(dòng)中央,、省跨地區(qū)跨部門重大戰(zhàn)略在各層級各條線落地落實(shí),。
根據(jù)《工作機(jī)制》，協(xié)同監(jiān)督推動(dòng)的重點(diǎn),，包括黨中央關(guān)于推動(dòng)中部地區(qū)崛起,、長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略部署，省委全會(huì)作出的決定,，省委,、省政府制定的《湖北省域戰(zhàn)略規(guī)劃》《湖北省流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要》，以及關(guān)于區(qū)域協(xié)同發(fā)展,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面涉及的重大規(guī)劃,、重大項(xiàng)目、重要政策措施和任務(wù),。
《工作機(jī)制》規(guī)定,，由省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)與省直相關(guān)部門會(huì)商提出協(xié)同監(jiān)督事項(xiàng)，經(jīng)省紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議研究確定,；組建監(jiān)督工作專班,，構(gòu)建“一個(gè)協(xié)同監(jiān)督事項(xiàng)、一名省紀(jì)委監(jiān)委班子成員領(lǐng)銜主抓,、一個(gè)監(jiān)督檢查室牽頭負(fù)責(zé),、一個(gè)工作專班組織實(shí)施”的推進(jìn)體系；開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，著力發(fā)現(xiàn)不擔(dān)當(dāng)不作為,、地方和部門保護(hù)主義,、推諉扯皮、敷衍應(yīng)付,，以及利益輸送,、權(quán)錢交易等不正之風(fēng)和腐敗問題，依紀(jì)依規(guī)依法嚴(yán)肅查處,。
《工作機(jī)制》還對推進(jìn)協(xié)同整改整治,、加強(qiáng)監(jiān)督成果運(yùn)用、強(qiáng)化組織保障作出了明確要求,。
“《工作機(jī)制》的出臺(tái),，體現(xiàn)了湖北紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)融入中心，有力有效服務(wù)大局,。”武漢大學(xué)廉政研究中心副主任,、教授李斌雄評價(jià)，《工作機(jī)制》是與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新之舉,，是湖北在構(gòu)建系統(tǒng)集成,、協(xié)同高效監(jiān)督體系上邁出的重要一步。他認(rèn)為《工作機(jī)制》操作性強(qiáng),、務(wù)實(shí)管用,，必將有力助推重大戰(zhàn)略在湖北順利實(shí)施。
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協(xié)同監(jiān)督保障重大戰(zhàn)略落實(shí)湖北有了“操作指南”
——《省紀(jì)委監(jiān)委開展跨地區(qū)跨部門重大戰(zhàn)略協(xié)同監(jiān)督工作機(jī)制》解讀
湖北日報(bào)全媒記者 楊宏斌
通訊員 邱暢 吳小峰 實(shí)習(xí)生 謝雅睿
當(dāng)前,，長江大保護(hù),、南水北調(diào)中線水源區(qū)保護(hù)、武漢都市圈建設(shè)等跨地區(qū)跨部門重大戰(zhàn)略正在我省全面實(shí)施,。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)融入中心、有力有效服務(wù)大局,，發(fā)揮監(jiān)督保障作用,，推動(dòng)跨地區(qū)跨部門重大戰(zhàn)略落實(shí)落地。
近日,，《省紀(jì)委監(jiān)委開展跨地區(qū)跨部門重大戰(zhàn)略協(xié)同監(jiān)督工作機(jī)制》（以下簡稱《工作機(jī)制》）出臺(tái),，為全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展協(xié)同監(jiān)督、推動(dòng)跨地區(qū)跨部門重大戰(zhàn)略實(shí)施提供了操作指南,。
《工作機(jī)制》出臺(tái)的背景是什么,？重點(diǎn)圍繞哪些重大戰(zhàn)略開展協(xié)同監(jiān)督？如何開展協(xié)同監(jiān)督,？……針對廣大干部群眾關(guān)心的問題,，省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解讀。
為什么要出臺(tái)《工作機(jī)制》
出臺(tái)《工作機(jī)制》，立足于三個(gè)方面的需要：
落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)有關(guān)部署,、深化政治監(jiān)督的需要,。三中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)“完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制”“健全政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化,、常態(tài)化機(jī)制”,，中央紀(jì)委三次全會(huì)工作報(bào)告對突出“兩個(gè)維護(hù)”深化政治監(jiān)督作出部署，明確要求“健全對跨地區(qū)跨部門重大戰(zhàn)略的協(xié)同監(jiān)督機(jī)制”,。出臺(tái)《工作機(jī)制》,，是落實(shí)上述要求的具體舉措。
保障黨中央重大戰(zhàn)略和省委有關(guān)部署要求落地落實(shí)的需要,。推動(dòng)跨地區(qū)跨部門重大戰(zhàn)略落地見效,，對增強(qiáng)監(jiān)督工作的系統(tǒng)性協(xié)同性提出更高要求，迫切需要科學(xué)統(tǒng)籌監(jiān)督力量,、優(yōu)化監(jiān)督組織方式,。出臺(tái)《工作機(jī)制》，目的是把分散的監(jiān)督力量“統(tǒng)”起來,，把各類監(jiān)督主體的監(jiān)督優(yōu)勢發(fā)揮出來,，形成與跨地區(qū)跨部門戰(zhàn)略實(shí)施相適應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。
總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),、固化工作成果的需要。近年來,，省紀(jì)委監(jiān)委圍繞跨地區(qū)跨部門重大戰(zhàn)略,，組織開展協(xié)同監(jiān)督，探索形成了一些有效做法,?！豆ぷ鳈C(jī)制》把這些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)集成、固化為制度規(guī)范,。
如何開展協(xié)同監(jiān)督
明確協(xié)同監(jiān)督事項(xiàng),。聚焦中央、省跨地區(qū)跨部門重大戰(zhàn)略,，從黨中央關(guān)于推動(dòng)中部地區(qū)崛起,、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等重大戰(zhàn)略部署，省委全會(huì)作出的決定,，省委,、省政府制定的《湖北省域戰(zhàn)略規(guī)劃》《湖北省流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要》，以及關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的決策部署中,，找準(zhǔn)著力點(diǎn),、切入口，研究確定需要紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）開展協(xié)同監(jiān)督的事項(xiàng),。
構(gòu)建協(xié)同監(jiān)督體系,。省紀(jì)委監(jiān)委建立“一個(gè)跨地區(qū)跨部門重大戰(zhàn)略協(xié)同監(jiān)督事項(xiàng)、一名委領(lǐng)導(dǎo)班子成員領(lǐng)銜主抓,、一個(gè)監(jiān)督檢查部門牽頭負(fù)責(zé),、一個(gè)工作專班組織實(shí)施”的協(xié)同監(jiān)督工作推進(jìn)體系。協(xié)同監(jiān)督工作專班由牽頭的省紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查部門組建,，協(xié)調(diào)跨地區(qū)跨部門重大戰(zhàn)略涉及的地方,、省直部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）有關(guān)人員參加，負(fù)責(zé)協(xié)同監(jiān)督日常工作,?！豆ぷ鳈C(jī)制》提出了三個(gè)方面的聯(lián)動(dòng)要求：計(jì)劃聯(lián)訂，組織各協(xié)同監(jiān)督單位提出年度協(xié)同監(jiān)督工作計(jì)劃,，明確協(xié)同監(jiān)督的重點(diǎn)項(xiàng)目,、責(zé)任分工、時(shí)間安排,；工作聯(lián)商,，定期召開協(xié)同監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議，會(huì)商溝通,、研究部署重點(diǎn)任務(wù),；風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)處，全面研判重大戰(zhàn)略實(shí)施過程中的廉潔,、安全等風(fēng)險(xiǎn),，探索構(gòu)建大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)測,、精準(zhǔn)預(yù)警和及時(shí)處置,。
開展聯(lián)合監(jiān)督檢查?！豆ぷ鳈C(jī)制》明確了具體實(shí)施步驟：制訂聯(lián)合監(jiān)督檢查方案,，明確監(jiān)督檢查對象、內(nèi)容,、方法步驟,、工作要求和工作組人員組成等事項(xiàng),；開展實(shí)地監(jiān)督檢查,，著力發(fā)現(xiàn)不擔(dān)當(dāng)不作為、地方和部門保護(hù)主義,、推諉扯皮,、敷衍應(yīng)付,，以及利益輸送、權(quán)錢交易等不正之風(fēng)和腐敗問題,；反饋監(jiān)督檢查情況,，監(jiān)督檢查結(jié)束后，各工作組實(shí)事求是,、客觀公正地指出存在問題,、提出整改建議。
協(xié)同推進(jìn)整改整治,?！豆ぷ鳈C(jī)制》著眼于形成監(jiān)督、整改,、辦案、治理的工作閉環(huán),，對整改整治協(xié)同推進(jìn)作了明確規(guī)范,，主要有三個(gè)方面：一是問題同步整改。對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)行“一事一檔”,、分類處置,。其中，對個(gè)性問題“一對一”交辦,，督促相關(guān)地方或單位限期整改,；對涉及多個(gè)地方或部門的問題逐一發(fā)函交辦，視情召開現(xiàn)場協(xié)調(diào)會(huì),，推動(dòng)聯(lián)動(dòng)整改,；對“表現(xiàn)在基層、根子在上面”等單靠地方自身難以解決,，需要省直部門給予政策支持的事項(xiàng),，協(xié)調(diào)省直相關(guān)部門研究解決,。二是案件聯(lián)合查辦,。各協(xié)同監(jiān)督單位之間建立問題線索雙向移送和處置情況雙向反饋機(jī)制，對涉及多個(gè)地方,、多個(gè)部門的案件,，由工作專班組織相應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）開展聯(lián)合調(diào)查,。三是開展協(xié)同整治,。對影響跨地區(qū)跨部門重大戰(zhàn)略實(shí)施的系統(tǒng)性、區(qū)域性突出問題和共性問題,，向有關(guān)地方或省直單位發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議,，推動(dòng)區(qū)域間、流域內(nèi)和相關(guān)條線同步開展專項(xiàng)整治,。
如何深化協(xié)同監(jiān)督成果運(yùn)用
協(xié)同監(jiān)督的最終成效要體現(xiàn)在治理能力和治理水平的提升上,。為此，《工作機(jī)制》就加強(qiáng)監(jiān)督成果運(yùn)用提出了兩個(gè)方面的要求,。
與加強(qiáng)對“一把手”監(jiān)督相銜接,。把跨地區(qū)跨部門重大戰(zhàn)略協(xié)同監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題及整改情況納入政治生態(tài)分析研判、領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉,、紀(jì)委監(jiān)委班子成員與下級黨組織“一把手”談話重點(diǎn)內(nèi)容，推動(dòng)知責(zé),、擔(dān)責(zé),、履責(zé)，不折不扣抓好跨地區(qū)跨部門重大戰(zhàn)略實(shí)施,。
與促進(jìn)優(yōu)化治理相貫通,。加強(qiáng)對影響跨地區(qū)跨部門重大戰(zhàn)略實(shí)施重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的梳理分析,，找準(zhǔn)監(jiān)督監(jiān)管的重要方面和空白點(diǎn),、薄弱點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn),，抄送相關(guān)地方,、省級主管監(jiān)管部門參閱，由其加強(qiáng)日常監(jiān)督管理,，著力破解體制性障礙,、機(jī)制性梗阻、政策性缺陷,，加強(qiáng)跨地區(qū)跨部門綜合監(jiān)管,，不斷提高區(qū)域、行業(yè)治理能力和水平,。
