“紅本本”終于到手了,！
近日,，恩施州巴東縣三觀鳳凰城小區(qū)1296戶業(yè)主們等來(lái)了好消息，困擾他們多年的“有房無(wú)證”的問(wèn)題終于解決,。
三觀鳳凰城小區(qū)建于2014年,，開(kāi)發(fā)過(guò)程中因企業(yè)資金鏈斷裂、土地被抵押,，始終無(wú)法辦理不動(dòng)產(chǎn)登記,。為保障購(gòu)房者權(quán)益，巴東縣自然資源和規(guī)劃局創(chuàng)新工作模式,，探索出“按套解封,，逐套解押”的辦法，經(jīng)過(guò)50天多部門(mén)聯(lián)合攻堅(jiān),，在去年12月將辦證渠道全部打通,。
省自然資源廳自去年8月以來(lái)，在全省開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記難問(wèn)題專項(xiàng)整治,，摸排遺留歷史問(wèn)題823個(gè),，到年底共為23.6萬(wàn)戶群眾打通辦證通道，惠及群眾59萬(wàn)人,。
聽(tīng)民聲解民憂
“煩心事”化為“順心事”
不動(dòng)產(chǎn)登記難問(wèn)題,，全省到底有多少？有哪些難點(diǎn),、堵點(diǎn),？群眾有哪些所愁,、所盼？
去年8月初,，湖北省自然資源廳向社會(huì)公布舉報(bào)投訴電話和郵箱,，集中收集企業(yè)和群眾不動(dòng)產(chǎn)登記難問(wèn)題線索。“每個(gè)地方都要公開(kāi)不動(dòng)產(chǎn)登記難問(wèn)題線索和投訴舉報(bào)電話,，實(shí)行24小時(shí)接聽(tīng),，做到件件有落實(shí)，事事有回應(yīng),。”廳主要負(fù)責(zé)人提出明確要求,。
全省累計(jì)受理群眾訴求1110條，摸排發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題項(xiàng)目823個(gè)（涉及房屋23.6萬(wàn)套）,。
省委,、省政府、省紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)《湖北省容錯(cuò)糾錯(cuò)工作辦法（試行）》,，鼓勵(lì)各地因地制宜探索創(chuàng)新舉措,，構(gòu)建化解問(wèn)題新機(jī)制。省自然資源廳會(huì)同省公安廳,、省住建廳,、省稅務(wù)局、省人民法院,、省國(guó)動(dòng)辦,、人民銀行湖北分行等部門(mén)和單位，根據(jù)“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,，建立會(huì)商機(jī)制共同研究,、共同推動(dòng)解決問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上,，出臺(tái)《工作指引》,，在現(xiàn)有的法律、行政法規(guī)框架下給予基層最大限度的政策支持,。
“盼了十年的證終于拿到了手,，‘煩心事’化為‘順心事’。”去年10月1日,，孝感市云夢(mèng)縣城關(guān)鎮(zhèn)正業(yè)陽(yáng)光小區(qū)內(nèi),，業(yè)主代表萬(wàn)忠家從省自然資源廳主要負(fù)責(zé)人手中接過(guò)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證激動(dòng)不已。
正業(yè)陽(yáng)光小區(qū)共有業(yè)主256戶,，由于該項(xiàng)目存在未通過(guò)規(guī)劃核實(shí),、未通過(guò)工程竣工驗(yàn)收、土地使用權(quán)抵押,、土地使用權(quán)被司法查封,、開(kāi)發(fā)企業(yè)欠稅（未開(kāi)具增值稅發(fā)票）“五類”歷史遺留問(wèn)題,，遲遲滿足不了辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的要求，成為困擾業(yè)主多年的“心結(jié)”,。
省,、市、縣三級(jí)聯(lián)手,，充分運(yùn)用“證繳分離”“票稅分離”“罰繳分離”系列措施,，分類解難、逐一擊破,，最終妥善化解了小區(qū)辦證難題,。
為群眾解決煩心事得到了各地領(lǐng)導(dǎo)的重視,。武漢,、孝感、十堰,、咸寧,、黃石、恩施等多地堅(jiān)持“一把手”上陣,，實(shí)施分類處置,，精準(zhǔn)化解。襄陽(yáng),、宜昌等市州分管負(fù)責(zé)同志組織相關(guān)部門(mén)深入問(wèn)題樓盤(pán),、登記窗口，親臨一線指導(dǎo),，解決問(wèn)題,。
精準(zhǔn)把脈問(wèn)診
“新方法”破解“老難題”
“等了10多年，今天終于拿到‘大紅本’了,。”日前,，家住十堰市皓景麗苑小區(qū)的程女士拿著剛剛領(lǐng)到的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)，高興地說(shuō),。
該小區(qū)于2013年預(yù)售,，共有業(yè)主220戶，因?yàn)榇嬖谶`建,、消防未驗(yàn)收,、欠繳土地出讓金等問(wèn)題導(dǎo)致交房十多年，業(yè)主遲遲拿不到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū),。該項(xiàng)目被納入市不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題化解清單后,，十堰市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局先后5次與業(yè)主代表討論問(wèn)題化解方案，現(xiàn)場(chǎng)督辦違建拆除與消防隱患整改,，協(xié)調(diào)稅務(wù)等部門(mén)加快手續(xù)辦理,，70天內(nèi)為業(yè)主啟動(dòng)登記,，妥善高效化解了矛盾隱患。
為服務(wù)好不動(dòng)產(chǎn)登記“最后一公里”,，該局對(duì)情況復(fù)雜的項(xiàng)目實(shí)行包案負(fù)責(zé)制,，推行“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)專班”,，深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查真實(shí)情況,，與業(yè)主代表、開(kāi)發(fā)商面對(duì)面座談,，摸清問(wèn)題癥結(jié),，推動(dòng)問(wèn)題化解。
省自然資源廳確權(quán)登記處相關(guān)負(fù)責(zé)人透露,，十堰市的“三分四制”經(jīng)驗(yàn)（三分為證繳分離,、證罰分離、證驗(yàn)分離,；四制為承諾制,、容缺制、并聯(lián)審批制,、一票否決制）,、云夢(mèng)縣的四步工作法（一會(huì)審、二分離,、三溝通,、四容缺），為全省整體工作提供了有價(jià)值的借鑒范例,。
“群眾無(wú)過(guò)錯(cuò)你就辦,，如有責(zé)任我們來(lái)?yè)?dān)。”省自然資源廳主要負(fù)責(zé)人表態(tài),。
省自然資源廳推介89個(gè)項(xiàng)目的化解經(jīng)驗(yàn)供各地借鑒,。例如，針對(duì)未通過(guò)竣工驗(yàn)收,、整改時(shí)限較長(zhǎng)的問(wèn)題,，云夢(mèng)縣正業(yè)陽(yáng)光小區(qū)，由住建局對(duì)項(xiàng)目下達(dá)限期整改單,，同時(shí)按縣政府專題會(huì)議要求,，縣處遺辦、住建局,、自然資源和規(guī)劃局聯(lián)合出具《項(xiàng)目工程建設(shè)情況相關(guān)說(shuō)明》,，明確先行啟動(dòng)辦理登記；針對(duì)欠繳稅費(fèi)的問(wèn)題，十堰市張灣區(qū)皓景麗苑項(xiàng)目,，通過(guò)司法訴訟市仲裁委判決并強(qiáng)制執(zhí)行追繳,，同步啟動(dòng)辦證。鄖陽(yáng)區(qū)金色港灣小區(qū),，申請(qǐng)法院依法采取強(qiáng)制措施,，通過(guò)查封開(kāi)發(fā)企業(yè)名下未銷售的房源和有效資產(chǎn)、拍賣實(shí)物抵債等方式和途徑予以追繳,，同步啟動(dòng)辦證,。
優(yōu)化登記流程
“當(dāng)下改”更要“長(zhǎng)久立”
“一手拿鑰匙、一手拿‘房本’,，安全感滿滿,。”2024年12月11日，卓爾·恩施客廳置業(yè)者張女士拿到不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)后,，喜笑顏開(kāi),。
同期，十堰德潤(rùn)華府等14個(gè)小區(qū)共8000余名群眾一手拿到房門(mén)鑰匙,、一手拿到“大紅本”,。
“交房即交證”是全省自然資源部門(mén)進(jìn)一步優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記辦事流程的有效探索。
全省自然資源系統(tǒng)把推動(dòng)集中整治,、問(wèn)題整改和建立長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)，一體推進(jìn)存量問(wèn)題消化和新增問(wèn)題遏制,。
——持續(xù)強(qiáng)化用地,、規(guī)劃、建設(shè),、竣工驗(yàn)收,、房屋銷售、抵押等全鏈條監(jiān)管,，健全合同備案與預(yù)告登記銜接機(jī)制,，形成不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域長(zhǎng)效管理機(jī)制，讓群眾登記不再難,。
——嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)市場(chǎng)違規(guī)項(xiàng)目融資,、隱瞞抵押擔(dān)保查封事項(xiàng)、偷逃稅款等違法違規(guī)行為,，整治規(guī)范市場(chǎng)秩序,。
——對(duì)集中整治階段尚未整改完成的個(gè)別問(wèn)題，將督導(dǎo)納入常態(tài)化整改,，確保問(wèn)題徹底銷號(hào),。
——加大金融、財(cái)政支持力度,，優(yōu)化供地和商品房銷售管理,，全面落實(shí)二手房“帶押過(guò)戶”,，探索推動(dòng)一手住房“帶押過(guò)戶”，鼓勵(lì)有條件的地方探索現(xiàn)房銷售試點(diǎn),。
——推廣“多測(cè)合一”“聯(lián)合驗(yàn)收”“交房即交證”等典型經(jīng)驗(yàn),，從源頭上避免新增問(wèn)題。
——從行政監(jiān)督和物權(quán)登記公示兩方面防范交易風(fēng)險(xiǎn),，杜絕“一房二賣”等違法行為,。
全省自然資源系統(tǒng)新建、優(yōu)化,、完善規(guī)章制度255份,，形成一批具有開(kāi)創(chuàng)性、指導(dǎo)性和規(guī)范性的制度成果,，既抓化解成效,、又抓風(fēng)險(xiǎn)防范，常態(tài)長(zhǎng)效解決不動(dòng)產(chǎn)“登記難”問(wèn)題,。
