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近五年來,，全國城市聲環(huán)境質量總體向好，聲環(huán)境功能區(qū)晝間,、夜間達標率均呈現(xiàn)上升趨勢,，晝間達標率由2020年的94.6%上升至2024年的95.8%；夜間達標率由2020年的80.1%上升至2024年的88.2%,。
噪聲污染既是關乎“家長里短”的小事,，也是事關人民群眾切身利益的大事。
2024年,，生態(tài)環(huán)境部圍繞人民群眾急難愁盼的噪聲問題,，不斷夯實聲環(huán)境管理基礎，加快完善噪聲污染防治監(jiān)管體系，持續(xù)創(chuàng)新噪聲管理手段,，大力推動部門協(xié)同聯(lián)動，噪聲污染治理各項工作取得積極進展,。
記者近日從生態(tài)環(huán)境部獲悉,，近五年來，全國城市聲環(huán)境質量總體向好,，聲環(huán)境功能區(qū)晝間,、夜間達標率均呈現(xiàn)上升趨勢，晝間達標率由2020年的94.6%上升至2024年的95.8%,；夜間達標率由2020年的80.1%上升至2024年的88.2%,。
推動問題解決有“數(shù)”
隨著生活水平提高和城市快速發(fā)展，人民群眾對“寧靜”生活環(huán)境的需求日益增長,，噪聲污染問題也日益突出,，成為環(huán)境投訴的焦點問題。
位于山東省濰坊市高密市的某公司原本應于2017年12月退城進園,，但由于市場形勢下滑,，未如期搬遷，后其噪聲擾民問題被緊鄰廠區(qū)的新小區(qū)居民投訴,。
國家信訪平臺,、生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)絡投訴舉報平臺、濰坊12345熱線等多個平臺,，均收到了小區(qū)居民反映的該公司噪聲污染問題投訴,。濰坊市生態(tài)環(huán)境部門對此高度重視、積極響應,，經(jīng)噪聲監(jiān)測發(fā)現(xiàn)該公司夜間廠界噪聲超標后,，執(zhí)法人員進行了立案查處。
經(jīng)調查,，被投訴公司噪聲主要來源于開棉,、除砂、蒸球等工藝中的大功率風機,、物料提升輸送設備,、余熱回收系統(tǒng)循環(huán)泵等。在確定主要噪聲源點位后,，該公司聘請第三方專業(yè)機構,，協(xié)助制定整改方案并實施治理。通過使用隔聲材料包裹風機和物料輸送管道,、新建隔斷樓頂風機隔聲罩,、對除砂工序4臺引風機安裝消聲器以及啟停蒸球工序優(yōu)化等措施，最大程度降低噪聲對居民生活的影響。治理后監(jiān)測結果顯示,，該公司晝間,、夜間廠界噪聲均已達標。
同時,，濰坊市創(chuàng)新拓寬溝通渠道,，及時向業(yè)主反饋企業(yè)噪聲治理施工進展，安撫群眾情緒,，避免矛盾持續(xù)激化造成群體投訴,。走進投訴小區(qū)，在一處公示欄上,，對被投訴公司噪聲治理施工方案以及施工進度進行了公示,，業(yè)主們能夠及時了解整改進展。此外,，濰坊市生態(tài)環(huán)境局高密分局多次組織召開業(yè)主見面會,，聽取業(yè)主對整改方案和施工過程的意見建議。
通過積極溝通和系統(tǒng)治理,，小區(qū)業(yè)主充分肯定了該公司的整改工作,，對整改效果非常滿意。此外,，該公司下一步的搬遷事宜也正在協(xié)調推進中,。
“我們將深入總結噪聲污染治理經(jīng)驗，篩選可復制,、可借鑒的典型治理項目,，大力推廣噪聲污染防治的新技術、新經(jīng)驗和新方法,，推進噪聲污染防治工作深入開展,。”濰坊市生態(tài)環(huán)境局有關負責人表示。
圍繞人民群眾急難愁盼的噪聲問題,，生態(tài)環(huán)境部開展“千件萬戶”典型噪聲投訴案件調度,，推動解決了一批群眾反映強烈的噪聲問題，做到了推動問題解決有“數(shù)”,。
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部公布的數(shù)據(jù),，2024年，部級層面共調度重點案件51件次,，因案件解決而受益的群眾數(shù)量約3萬人,；除西藏自治區(qū)外，全國30個?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）及新疆生產建設兵團針對1500多件噪聲投訴案件重點調度,、加快解決，實現(xiàn)國家,、省,、市、區(qū)縣協(xié)同聯(lián)動,，受益群眾數(shù)量約50萬人,。
監(jiān)督管理實施有“據(jù)”
在通過加強執(zhí)法等方式解決噪聲問題的同時，回顧2024年,，完善噪聲標準規(guī)范，讓監(jiān)督管理實施有“據(jù)”,，也是生態(tài)環(huán)境部所做的一項重要工作,。
2024年，生態(tài)環(huán)境部持續(xù)推動完善噪聲污染防治標準體系,。發(fā)布《建筑施工噪聲自動監(jiān)測技術規(guī)范》（HJ 1402—2024）,，規(guī)定了建筑施工噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)相關技術要求，指導和規(guī)范建筑施工噪聲自動監(jiān)測工作,。印發(fā)《城市功能區(qū)聲環(huán)境質量評價技術規(guī)定（試行）》,，對城市功能區(qū)聲環(huán)境質量監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計、有效性判定和評價方法等提出規(guī)范性要求,。推進《建筑施工噪聲排放標準》《城市軌道交通噪聲排放標準》《工業(yè)企業(yè)噪聲自動監(jiān)測技術規(guī)范（試行）》《機場周圍區(qū)域航空噪聲監(jiān)測技術規(guī)范》等標準制修訂,，推動行業(yè)噪聲監(jiān)督管理有據(jù)可依。
其中,，在做好工業(yè)噪聲“守門員”方面,，生態(tài)環(huán)境部依法逐步將排放工業(yè)噪聲的企業(yè)事業(yè)單位和其他經(jīng)營者納入排污許可管理，推動排污單位申請取得排污許可證或者填報排污登記表,。截至目前,，約17.7萬家工業(yè)企業(yè)將噪聲納入排污許可證管理，“十四五”期間工業(yè)噪聲排污許可管理將實現(xiàn)全覆蓋,。
明確部門職責分工,，讓噪聲問題處理有“序”，也是制度不斷完善的一部分,。據(jù)生態(tài)環(huán)境部有關負責人介紹,，《中華人民共和國噪聲污染防治法》中有部分條款未明確責任分工，需要由各地方人民政府指定監(jiān)管部門,。截至目前,，全國338個地級及以上城市（三沙市除外）已有281個明確了噪聲污染防治職責分工，26個地市依據(jù)各地實際情況完成多數(shù)條款分工,，31個地市處于分工方案征求意見或發(fā)文階段,。
一方面,，明確職責分工；另一方面,，深化部門協(xié)同共治,。2024年，生態(tài)環(huán)境部與13個部門聯(lián)合發(fā)布了《中國噪聲污染防治報告（2024）》,，全面反映了各部門,、各地方噪聲污染防治工作取得的新進展、新成效,、新突破,。同時，各部門在多領域開展噪聲協(xié)同共治,，工業(yè)和信息化部,、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設部,、國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布《低噪聲施工設備指導名錄（2024年版）》,，鼓勵建筑工地采用低噪聲施工設備；中國民用航空局,、生態(tài)環(huán)境部,、自然資源部、國家市場監(jiān)督管理總局共同編制并聯(lián)合印發(fā)《民用運輸機場周圍區(qū)域民用航空器噪聲污染防控行動方案（2024—2027年）》,，對機場噪聲提出具體的防控要求,。
保障人人安睡有“質”
地方有關噪聲治理的創(chuàng)新探索，也在如火如荼地展開,。
近日,，廣東省深圳市廣場舞的“降噪神器”一經(jīng)亮相，便受到多方歡迎,。
在深圳市某小區(qū)附近的廣場上,，十幾位阿姨正翩翩起舞。但奇怪的是,，原本很遠就能聽到的音樂聲,，如今卻需要走到附近才可以聽到。
這就要歸功于社區(qū)為廣場舞隊特地安裝的一種設施——看起來像個帶有擴音器的柱子,，其實是一種定向音響,，只有站在它前方50米以內才能清晰地聽到音樂聲。
原來,，由于廣場與居民樓距離近,，經(jīng)常引發(fā)群眾有關噪聲的投訴，社區(qū)引入上述“降噪神器”,，利用超聲波技術顯著減少了聲音的傳播范圍,。一方面,，廣場舞隊可以繼續(xù)安心跳舞；另一方面,，住戶們也無需再擔心音樂會打擾到他們,，小區(qū)內的噪聲投訴量大幅下降了80%。
據(jù)了解,，2024年,，廣東省深圳市和四川省成都市完成城市噪聲綜合治理評估試點工作。試點城市通過評估發(fā)現(xiàn)重點問題,，進一步開展針對性的噪聲治理,、精細管理，提升城市噪聲防控能力,，改善城市聲環(huán)境質量,，探索新時期城市噪聲治理的新機制、新路徑,、新手段，為全國提供了城市噪聲綜合治理典型示范案例,。
為推動解決“家門口”的噪聲污染問題,，共同維護居住小區(qū)生活環(huán)境和諧安寧，不斷提升群眾生態(tài)環(huán)境獲得感,、幸福感,、安全感，生態(tài)環(huán)境部還推動打造了一批“消除雜音,、睡得安心”的寧靜小區(qū),，保障人人安睡有“質”。截至目前,，全國共建設完成寧靜小區(qū)2132個,。
以試點帶動全國，生態(tài)環(huán)境部推動開展噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃定,。2024年共計11個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）結合各地實際,，明確劃分范圍,，確定劃分原則，制定劃分方法,，劃定噪聲敏感建筑物集中區(qū)域總面積超過860平方公里,。
此外，生態(tài)環(huán)境部繼續(xù)推動城市噪聲地圖應用試點,，全面開展了噪聲監(jiān)測設備硬件部署與軟件平臺開發(fā),。截至目前,，試點城市共安裝噪聲監(jiān)測設備300余套，部分試點城市已完成基礎系統(tǒng)試運行,，各試點城市積極挖掘特色應用場景,，探索信息發(fā)布方式，為城市噪聲污染防治工作智慧化和精準化發(fā)展提供實踐經(jīng)驗,。（記者 張維）
