國務(wù)院近日批復(fù)同意《加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)工作方案》,。方案出臺(tái)意義何在？新舉措將為企業(yè)投資與百姓生活帶來哪些利好,？國務(wù)院新聞辦公室21日舉行新聞發(fā)布會(huì)回應(yīng)外界關(guān)切,。
4月21日，國務(wù)院新聞辦公室在北京舉行新聞發(fā)布會(huì),，商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表凌激,、工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司司長謝存、商務(wù)部外國投資管理司司長朱冰,、國家衛(wèi)生健康委醫(yī)政司司長焦雅輝,、中國人民銀行研究局局長王信介紹《加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)工作方案》有關(guān)情況，并答記者問,。新華社記者 潘旭 攝
“在當(dāng)前全球單邊主義,、保護(hù)主義加劇的背景下，中國加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn),，有序擴(kuò)大自主開放和單邊開放,，是我們做好自己的事、為世界注入更多確定性和穩(wěn)定性的實(shí)際行動(dòng),。”商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表凌激說,。
凌激介紹，自2015年以來,，國務(wù)院分三批先后批準(zhǔn)了北京等11個(gè)省市開展試點(diǎn),，持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入門檻。10年來,，試點(diǎn)經(jīng)歷一次升級(jí),、兩次擴(kuò)圍，先后推出7輪15份試點(diǎn)方案,。目前形成“1+4+6”的格局——“1”是北京,，即服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放示范區(qū)。“4”是天津,、上海,、海南、重慶,。“6”是沈陽,、南京、杭州,、武漢,、廣州,、成都。此次工作方案除增加試點(diǎn)任務(wù)以外,，還新增大連,、寧波、廈門,、青島,、深圳,、合肥,、福州、西安,、蘇州9個(gè)試點(diǎn)城市,，和前11個(gè)試點(diǎn)省市一起，覆蓋我國東,、中,、西、東北地區(qū),，形成我國當(dāng)前服務(wù)業(yè)對(duì)外開放的區(qū)域代表性格局,。
“提速加力”是此次工作方案的關(guān)鍵詞。凌激說,，為加快形成更加豐富多樣的制度創(chuàng)新成果,，進(jìn)一步提高試點(diǎn)的工作效率，此次試點(diǎn)任務(wù)在符合條件的地區(qū)全面鋪開,，不再區(qū)分地區(qū)和任務(wù)批次,，而是一次性向所有試點(diǎn)的11個(gè)省市全面鋪開。
具體來看,，工作方案聚焦重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域開放,、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、制度建設(shè),、風(fēng)險(xiǎn)防控等,，提出155項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。
其中,，“支持電信服務(wù)及相關(guān)數(shù)字產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展”置于首位,。
試點(diǎn)任務(wù)包括：取消應(yīng)用商店、互聯(lián)網(wǎng)接入等服務(wù)業(yè)務(wù)的外資股比限制等試點(diǎn)內(nèi)容,；鼓勵(lì)發(fā)展數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè),，健全數(shù)據(jù)交易市場體系，支持發(fā)展“來數(shù)加工”等新業(yè)態(tài)和新模式,；發(fā)展游戲出海業(yè)務(wù),，布局從IP打造到游戲制作,、發(fā)行、海外運(yùn)營的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈布局等,。
工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司司長謝存介紹,，2024年工信部會(huì)同相關(guān)部門發(fā)布通告，明確在北京,、上海,、深圳、海南4地取消多項(xiàng)增值電信業(yè)務(wù)的外資股比限制,，受到國內(nèi)外廣泛關(guān)注和積極評(píng)價(jià),。不久前，工信部已向13家全球知名企業(yè)發(fā)放試點(diǎn)批復(fù),。下一步,，工信部將支持更多外資企業(yè)參與試點(diǎn)，探索更多新業(yè)態(tài)新動(dòng)能,，激發(fā)市場活力,。
在醫(yī)療領(lǐng)域擴(kuò)大開放試點(diǎn)目的是要引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源，受到外界廣泛關(guān)注,。
國家衛(wèi)生健康委醫(yī)政司司長焦雅輝介紹,，醫(yī)療領(lǐng)域新的試點(diǎn)任務(wù)包括支持符合條件的外籍和港澳臺(tái)醫(yī)生在當(dāng)?shù)亻_設(shè)診所，支持境外醫(yī)師,、護(hù)士,、藥劑師等醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人員按照規(guī)定在當(dāng)?shù)囟唐趫?zhí)業(yè)，并簡化和優(yōu)化審批的流程,；在確保數(shù)據(jù)安全和患者隱私的基礎(chǔ)上,，可以探索健康醫(yī)療數(shù)據(jù)庫的共建共享，并加強(qiáng)臨床醫(yī)療數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化和院際間的共享等任務(wù),。
焦雅輝說,，服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)工作自啟動(dòng)實(shí)施以來，我國在發(fā)展外資醫(yī)療機(jī)構(gòu),、引進(jìn)境外醫(yī)務(wù)人員等方面,，出臺(tái)了一系列政策措施，取得了積極成效,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，目前這些合資、獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)有150多家,；在國內(nèi)短期執(zhí)業(yè)的境外醫(yī)務(wù)人員有1500多人,。
我國金融業(yè)制度型開放穩(wěn)步擴(kuò)大，工作方案對(duì)金融領(lǐng)域進(jìn)行了專項(xiàng)部署,。
金融領(lǐng)域的試點(diǎn)任務(wù)包括：支持探索發(fā)展國際保理業(yè)務(wù),；支持跨國公司以人民幣開展跨境資金集中運(yùn)營業(yè)務(wù),；深化合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)；吸引境外保險(xiǎn)公司,、主權(quán)基金,、養(yǎng)老基金和ESG基金、認(rèn)證鑒證機(jī)構(gòu)為綠色項(xiàng)目提供投融資和技術(shù)服務(wù)等,。
談及這些舉措,，中國人民銀行研究局局長王信總結(jié)說，一是不斷提升貿(mào)易投融資便利化程度,；二是推動(dòng)科技金融舉措先行先試,；三是支持綠色金融和轉(zhuǎn)型金融高質(zhì)量發(fā)展；四是與國家戰(zhàn)略緊密結(jié)合,，加大金融支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展力度,。下一步,，人民銀行將統(tǒng)籌金融開放和安全,，認(rèn)真做好跨境貿(mào)易和投融資便利化相關(guān)工作，促進(jìn)金融服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。
商務(wù)部外國投資管理司司長朱冰說,，服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)工作“為國家試制度、為地方謀發(fā)展”作用日益凸顯,。前三批試點(diǎn)示范推出了科技,、金融、文化,、電信,、教育等12個(gè)行業(yè)領(lǐng)域開放舉措，培育了大型設(shè)備和運(yùn)輸工具融資租賃,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的質(zhì)押融資等多類新業(yè)態(tài)新模式,。2024年，11個(gè)省市的服務(wù)業(yè)吸收外資2932億元,，約占全國服務(wù)業(yè)吸收外資的一半,。截至目前，試點(diǎn)示范已形成了9批190多項(xiàng)創(chuàng)新成果向全國推廣,。
