習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上強(qiáng)調(diào)：“人才是衡量一個(gè)國家綜合國力的重要指標(biāo),。國家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才,。”建立科學(xué)的人才評價(jià)機(jī)制,，對樹立正確用人導(dǎo)向,、激勵(lì)引導(dǎo)人才發(fā)展、調(diào)動人才創(chuàng)新創(chuàng)造積極性,、加快建設(shè)人才強(qiáng)國有重要意義,。
專業(yè)技術(shù)人才是我國人才隊(duì)伍的骨干和中堅(jiān)，是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量,。日前,，隨著《關(guān)于深化實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才職稱制度改革的指導(dǎo)意見》印發(fā)，27個(gè)職稱系列的改革指導(dǎo)意見全部出臺,，歷時(shí)5年的職稱制度改革重點(diǎn)任務(wù)已完成,。
這是現(xiàn)行職稱制度實(shí)施30多年來首次進(jìn)行的全面系統(tǒng)改革，涉及約8000萬專業(yè)技術(shù)人才,，到底改了什么,？改革后，如何開展專業(yè)技術(shù)人才評價(jià),？評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),、評審范圍有無變化？
11個(gè)系列新增正高級職稱,，13個(gè)專業(yè)加入職稱評審
“快遞工程技術(shù)人員也可以評職稱了,！”雖然相關(guān)政策2019年已出臺，可只要有人往群里發(fā)相關(guān)的內(nèi)容,，王應(yīng)泉和他的伙伴們依舊很興奮,，每次都討論熱烈。
“我們作為快遞小哥,，現(xiàn)在還不能直接參與評職稱,，但卻給了我們一個(gè)未來發(fā)展的方向。”王應(yīng)泉說,，快遞員畢竟是“青春飯”,，自己將快遞工程技術(shù)人員列為轉(zhuǎn)型方向。
本次職稱制度改革的一大亮點(diǎn),，就是將新興職業(yè)不斷納入職稱評價(jià)范圍,。截至目前，共在相應(yīng)職稱系列中新增藝術(shù)創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動漫游戲,、運(yùn)動防護(hù)師,、快遞工程等13個(gè)評審專業(yè)，各地增設(shè)特色評審專業(yè)113個(gè),。
對蔣雪梅而言,，驚喜則來自職稱級別的突破。
“從未想到自己這輩子還有機(jī)會評上正高級職稱,。”作為公司的老會計(jì),，蔣雪梅早早就評上了副高職稱?？砂凑者^去的規(guī)定,，就算她再如何“精打細(xì)算”，也只能止步于副高,。
2019年,，《關(guān)于深化會計(jì)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》出臺，提出要完善會計(jì)人員職稱層級,，增設(shè)會計(jì)人員正高級職稱,。有了打破職稱“天花板”的機(jī)會，蔣雪梅再次躊躇滿志,，“生活有了新目標(biāo),，工作就更有動力，獲評后也更有成就感,。”
不僅僅是會計(jì)師,，本次職稱制度改革的另一大亮點(diǎn)，就是將所有職稱系列均設(shè)置到正高級,。“具體而言,，增設(shè)工程、經(jīng)濟(jì),、會計(jì)等11個(gè)系列的正高級,，惠及近3000萬專業(yè)技術(shù)人員。”人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人說,，5年間,，11個(gè)首次設(shè)置到正高級職稱的系列新增正高級職稱6.6萬人，有效增加了我國高層次人才供給,。
以品德,、能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向,，克服唯學(xué)歷,、唯資歷、唯論文,、唯獎(jiǎng)項(xiàng)傾向
沒有發(fā)表一篇論文,，南京林業(yè)大學(xué)教師蔣華松依然被評為教授。他所憑借的是出色的教學(xué)工作業(yè)績,。
蔣華松的個(gè)人經(jīng)歷,，體現(xiàn)的正是本次職稱制度改革的重點(diǎn)——讓職稱評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)回歸崗位需求和實(shí)際貢獻(xiàn)。
標(biāo)準(zhǔn)是人才發(fā)展的風(fēng)向標(biāo),，評價(jià)一個(gè)人才,，就是樹立一個(gè)標(biāo)桿。有好的標(biāo)準(zhǔn),，人才就會充分涌流,。長期以來，專業(yè)技術(shù)人才評價(jià)存在著唯學(xué)歷,、唯資歷,、唯論文、唯獎(jiǎng)項(xiàng)傾向等問題,。
“本次職稱制度改革以品德,、能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向,，從‘重?cái)?shù)量’向‘重質(zhì)量’轉(zhuǎn)變,，著重解決評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)簡單量化、‘一刀切’等問題,，充分發(fā)揮人才評價(jià)的‘指揮棒’作用,。”人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
——破除唯學(xué)歷論,，主要比拼能力水平,。
會計(jì)、經(jīng)濟(jì)等系列將起點(diǎn)學(xué)歷放寬至高中,。在工程,、農(nóng)業(yè)等系列中，不具備學(xué)歷要求的,，由行業(yè)內(nèi)2名以上專家推薦即可參加職稱評審,。翻譯、演員,、計(jì)算機(jī)軟件等系列或?qū)I(yè)對學(xué)歷沒有要求,。“應(yīng)該說，學(xué)歷問題已不再是參加職稱評審的障礙,。”這名負(fù)責(zé)人說,。
——不再只數(shù)年頭,，以實(shí)績論英雄。
對科研人員主要看研究成果能否“頂天立地”,；對衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員主要突出臨床實(shí)踐能力評價(jià),，把能看病、會看病,、看好病作為臨床醫(yī)務(wù)人員職稱評價(jià)的主要內(nèi)容,；對各類教師主要突出教育教學(xué)能力和業(yè)績，把教學(xué)質(zhì)量作為主要標(biāo)準(zhǔn),。
——論文不設(shè)“硬杠杠”,，破除唯論文論。
改變片面將論文,、專利,、資金數(shù)量作為人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的做法。對高校教師不再以SCI,、SSCI等論文指標(biāo)作為參評前置條件和判斷的直接依據(jù),；對衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，設(shè)計(jì)與臨床實(shí)踐相關(guān)的評價(jià)指標(biāo),，臨床病案,、手術(shù)視頻、流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告等成果形式均可替代論文要求,。
此外,，為了讓職稱評價(jià)更加科學(xué)，改革細(xì)化了職稱分類,，實(shí)行分類評價(jià),。通過改革，將高校教師劃分成教學(xué)為主型和教學(xué)科研并重型,，其中,，教學(xué)為主型對論文不做硬性要求。“本次改革,，以職業(yè)屬性和崗位需求為基礎(chǔ),，細(xì)化人才專業(yè)分類，實(shí)行分類評價(jià),，從而確保評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué),、有效。”人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人說,。
打破戶籍,、地域、身份,、檔案限制,，暢通申報(bào)渠道
人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，本次改革還進(jìn)一步打破戶籍、地域,、身份,、檔案等制約，擴(kuò)大職稱評價(jià)人員范圍,，暢通各類人才職稱申報(bào)渠道,。
讓更多民企專業(yè)技術(shù)人才加入職稱評審,。近年來,，民企專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍不斷壯大，非公領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才達(dá)3800多萬人,。
2020年,，《關(guān)于進(jìn)一步做好民營企業(yè)職稱工作的通知》印發(fā)，掃清民營企業(yè)人才參加職稱評審的隱形門檻,。通知提出創(chuàng)新民營企業(yè)職稱評價(jià)方式,，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才實(shí)行單獨(dú)分組、單獨(dú)評審,，或組織開展民營企業(yè)專項(xiàng)評審,。建立職稱評審“綠色通道”或“直通車”，民營企業(yè)高層次專業(yè)技術(shù)人才,、急需緊缺人才,、優(yōu)秀青年人才可直接申報(bào)相應(yīng)級別職稱。
設(shè)立“立交橋”,，讓更多高技能人才參評職稱,。此次改革過程中，人社部兩次印發(fā)意見,，推動高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通,，重點(diǎn)打破學(xué)歷、身份等條件限制,，鼓勵(lì)高技能人才參加職稱評審,，實(shí)現(xiàn)應(yīng)通盡通、能通盡通,。
截至2021年初,，全國已有1826名高技能人才取得職稱。酒鋼集團(tuán)一線技術(shù)工人杜均就是政策的受益者,。曾獲得全國勞模,、全國技術(shù)能手、中華技能大獎(jiǎng)等榮譽(yù)稱號的他,，在2019年12月底獲評正高級工程師職稱,，成為甘肅省首位“工人教授”,。“獲評‘教授級高工’，這是國家對高技能人才的重視和激勵(lì),。”杜均說,。
“改革通過健全制度體系、完善評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),、創(chuàng)新評價(jià)機(jī)制,、拓展評審范圍等措施，樹立了重品德,、重能力,、重業(yè)績的評價(jià)導(dǎo)向，拓展了專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展空間,，進(jìn)一步發(fā)揮了用人主體積極性,，充分激發(fā)了專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。”人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，接下來,，將堅(jiān)定不移推進(jìn)職稱制度改革向縱深發(fā)展。一方面,，以支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn),，不斷拓展新職業(yè)，逐步將成熟的新職業(yè)納入職稱評審范圍,，暢通新職業(yè)人才職業(yè)發(fā)展通道,。另一方面，以促進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)為目標(biāo),，不斷完善職稱評價(jià)新標(biāo)準(zhǔn),，全面準(zhǔn)確反映專業(yè)技術(shù)人才的創(chuàng)新水平，激勵(lì)更多人才投身科技創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān),。同時(shí),，以行風(fēng)建設(shè)為抓手，不斷健全職稱評審服務(wù)新模式,，進(jìn)一步深化“放管服”改革,，加強(qiáng)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，營造有利于激發(fā)人才創(chuàng)新的良好環(huán)境,。
記者 李心萍
