彈窗廣告“霸屏”,、直播消費(fèi)維權(quán)難、中小學(xué)校外培訓(xùn)廣告制造焦慮……當(dāng)前,,一些互聯(lián)網(wǎng)廣告或強(qiáng)行植入,,或傳播社會(huì)不良情緒,消費(fèi)者在直播間買到假冒偽劣商品維權(quán)難,,屢屢遭到社會(huì)質(zhì)疑,。
近日,市場(chǎng)監(jiān)管總局公布《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法(公開征求意見稿)》,,針對(duì)被詬病已久,、處于模糊地帶的諸多互聯(lián)網(wǎng)廣告行為,劃清監(jiān)管紅線,、提出懲治措施,。
彈窗廣告“霸屏”:要確保“一鍵關(guān)閉”
很多網(wǎng)民有這樣的感受:用視頻軟件看個(gè)電視劇,不僅開始播放時(shí)需要“被強(qiáng)制”觀看幾十秒到百余秒不等的廣告,甚至在觀看過(guò)程中還要“被強(qiáng)塞”十幾秒不能跳過(guò)的廣告,;有的軟件在彈出廣告時(shí)設(shè)置“連環(huán)套”,,剛剛關(guān)閉了一個(gè)彈窗廣告,緊接著又彈出一個(gè)新的廣告,;還有的軟件在廣告中偽造,、虛設(shè)“關(guān)閉”按鈕,當(dāng)用戶點(diǎn)擊“關(guān)閉”后,,卻二次跳轉(zhuǎn)到了相應(yīng)的廣告鏈接……
辦法征求意見稿第九條提出,,“不得以欺騙、誤導(dǎo)方式誘使用戶點(diǎn)擊廣告”,,并且不再允許“沒有關(guān)閉標(biāo)志或者需要倒計(jì)時(shí)結(jié)束才能關(guān)閉”等影響“一鍵關(guān)閉”廣告的行為,。
浙江省公共政策研究院研究員高艷東認(rèn)為,這將進(jìn)一步明確違規(guī)彈窗廣告的懲罰主體,,即對(duì)于“無(wú)一鍵關(guān)閉按鈕”的,,廣告主將承擔(dān)責(zé)任;對(duì)于“廣告內(nèi)容上具有誘騙用戶點(diǎn)擊”的,,廣告主,、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者只要沒盡到合理審查義務(wù),,都將承擔(dān)責(zé)任,。
“辦法征求意見稿中提到的‘彈窗廣告’主要針對(duì)的是互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)頁(yè)、視頻網(wǎng)站的彈窗廣告,,但對(duì)開機(jī)自動(dòng)彈出的彈窗廣告還缺乏有效約束,。”高艷東建議,進(jìn)一步補(bǔ)足“開機(jī)彈窗廣告”的約束條件,,尤其是補(bǔ)充對(duì)一些包含夸張,、虛假?gòu)棿皬V告的管理規(guī)定。
直播消費(fèi)維權(quán)難:相關(guān)人員要履行經(jīng)營(yíng),、廣告代言等責(zé)任
直播購(gòu)物提升了消費(fèi)者的購(gòu)物體驗(yàn)感,。但同時(shí),部分消費(fèi)者遭遇買到假冒偽劣商品,、售后服務(wù)難保障的情況,。由于賣家與平臺(tái)之間、直播平臺(tái)與電商交易平臺(tái)之間的關(guān)系復(fù)雜,,消費(fèi)者的知情權(quán),、公平交易權(quán)和合理維權(quán)訴求大打折扣。
中消協(xié)去年開展的直播電商購(gòu)物消費(fèi)者調(diào)查顯示,,近四成消費(fèi)者認(rèn)為主播就是經(jīng)營(yíng)者,還有超過(guò)三成消費(fèi)者并不清楚主播是何種角色。
辦法征求意見稿第十七條明確提出,,“互聯(lián)網(wǎng)直播內(nèi)容構(gòu)成商業(yè)廣告的,,相關(guān)直播間運(yùn)營(yíng)者、直播營(yíng)銷人員應(yīng)當(dāng)履行互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者,、廣告發(fā)布者或者廣告代言人的責(zé)任和義務(wù),。”
“網(wǎng)絡(luò)主播作為一種新型的代言模式,已經(jīng)被納入監(jiān)管范疇,,在辦法中有所體現(xiàn),。”資深互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)專家尹生建議,進(jìn)一步明確,、規(guī)范“帶貨主播”與廣告代言人的關(guān)系,,有效維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。
校外培訓(xùn)廣告制造焦慮:明確禁止網(wǎng)上發(fā)布,!
“你來(lái),,我培養(yǎng)你的孩子;你不來(lái),,我培養(yǎng)你孩子的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,。”一些校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不斷用這樣的廣告制造焦慮,借此誘導(dǎo)家長(zhǎng)買課,。
事實(shí)上,,我國(guó)廣告法已對(duì)教育培訓(xùn)廣告設(shè)立專門條款,對(duì)培訓(xùn)效果承諾,、受益者形象推薦,、暗示命題人員參與培訓(xùn)等方面作出禁止性規(guī)定。辦法征求意見稿第十條進(jìn)一步明確,,“不得利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布面向中小學(xué),、幼兒園的校外培訓(xùn)廣告”,以及發(fā)布不利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲等廣告,。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合創(chuàng)新發(fā)展中心主任陳端認(rèn)為,,相比于傳統(tǒng)平面廣告和電視廣告,網(wǎng)絡(luò)廣告強(qiáng)調(diào)互動(dòng)性,、沉浸性,,對(duì)受眾觀念、認(rèn)知產(chǎn)生的影響更為深刻,,因此要更警惕因商業(yè)驅(qū)動(dòng)而造成的社會(huì)情緒負(fù)面影響,。管理辦法配合國(guó)家“雙減”政策,明確提出規(guī)范教育培訓(xùn)廣告,,站位高,、定位精準(zhǔn),。
直播中發(fā)布藥品、保健食品等廣告:不允許,!
“躺著就能瘦,!”一些“帶貨主播”在直播中制造“容貌焦慮”“身材焦慮”,有的宣稱產(chǎn)品有防疫功能,、減脂效果等,,有的還推銷一些藥品,夸大的宣傳往往誤導(dǎo)消費(fèi)者,。
辦法征求意見稿第十七條明確提出:“不得利用互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布醫(yī)療,、藥品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品,、醫(yī)療器械或者保健食品廣告,。”
復(fù)旦大學(xué)中國(guó)研究院特聘副研究員劉典認(rèn)為,明確將保健食品,、醫(yī)療,、藥品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和醫(yī)療器械等產(chǎn)品“踢出”允許直播帶貨的“白名單”,,并且要求上述產(chǎn)品在發(fā)布非互聯(lián)網(wǎng)直播渠道的廣告時(shí)要進(jìn)行嚴(yán)格的事前審查,。
他建議,管理辦法還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)“無(wú)醫(yī)療許可之名,,卻行醫(yī)療保健之實(shí)”產(chǎn)品的監(jiān)管力度,,進(jìn)一步掃清借網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行不法營(yíng)銷的“灰色地帶”。
聽信“達(dá)人分享”投訴無(wú)門:應(yīng)顯著標(biāo)明“廣告”
當(dāng)前,,一些短視頻平臺(tái)上的“達(dá)人分享”“專業(yè)測(cè)評(píng)”吸引了眾多粉絲,,有的主播通過(guò)親身“試吃”“試用”進(jìn)行點(diǎn)評(píng)推薦,有的主播在探店過(guò)程中順帶推銷商品,。不少消費(fèi)者聽信主播推薦購(gòu)買產(chǎn)品或服務(wù),,但事后出現(xiàn)問(wèn)題往往投訴無(wú)門。這些形式算不算廣告,?誰(shuí)來(lái)監(jiān)管,?
辦法征求意見稿第八條明確,“通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)媒介,,以競(jìng)價(jià)排名,、新聞報(bào)道、經(jīng)驗(yàn)分享,、消費(fèi)測(cè)評(píng)等形式,,或者附加購(gòu)物鏈接的其他形式推銷商品、服務(wù)的,,應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明‘廣告’,。”
世輝律師事務(wù)所合伙人王新銳認(rèn)為,,這一條款針對(duì)性非常強(qiáng),也是對(duì)廣告法第十四條的細(xì)化,,即廣告應(yīng)當(dāng)具有可識(shí)別性,,能夠使消費(fèi)者辨明其為廣告,不得使消費(fèi)者產(chǎn)生誤解,。辦法征求意見稿對(duì)比較典型的“看起來(lái)不是廣告,但其實(shí)就是廣告”情形進(jìn)行明確界定,,對(duì)于減少消費(fèi)者誤解,、遏制無(wú)良商家非法牟利將起到積極作用。
新華社“新華視點(diǎn)”記者趙文君,、顏之宏