檢察院錄制短視頻，以真實案例進行普法宣傳,；醫(yī)生通過科普短視頻，用幾分鐘時間糾正“養(yǎng)生謠言”……短視頻已融入人們?nèi)粘Ｉ畹姆椒矫婷?，如何對其有效監(jiān)管、避免“野蠻生長”成為一道必答題,。中國網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)協(xié)會日前發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)短視頻內(nèi)容審核標準細則》（2021）（以下簡稱2021版《細則》）,，列出21類100條具體“紅線”,，為平臺審核短視頻提供了更直觀,、可執(zhí)行的依據(jù)。
監(jiān)管手段與時俱進
根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心發(fā)布的第48次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》，截至2021年6月,，中國網(wǎng)民規(guī)模達10.11億；短視頻用戶規(guī)模為8.88億,，占網(wǎng)民整體的87.8%,。數(shù)據(jù)顯示，2021年3月,，短視頻應(yīng)用的人均單日使用時長為125分鐘,。
在網(wǎng)絡(luò)短視頻迅猛發(fā)展的背后,，種種行業(yè)亂象不容忽視：短視頻侵權(quán)成為知識產(chǎn)權(quán)問題的新表現(xiàn)；未經(jīng)過濾的劣質(zhì)內(nèi)容污染網(wǎng)絡(luò)空間,；“流量變現(xiàn)”之風(fēng)盛行,，不良廣告營銷損害用戶利益等。相關(guān)部門和短視頻平臺在強化監(jiān)管和內(nèi)容審核時,，一度缺乏可供參考的統(tǒng)一標準,。
據(jù)中國網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)協(xié)會介紹,，《網(wǎng)絡(luò)短視頻內(nèi)容審核標準細則》自2019年初發(fā)布以來，已成為各主要網(wǎng)絡(luò)視聽平臺加強節(jié)目內(nèi)容審核管理的基礎(chǔ)性制度文件,。2021版《細則》對2019版《細則》進行了全面修訂,，對原有21類100條標準進行了與時俱進的完善,。
業(yè)內(nèi)人士分析，針對備受公眾關(guān)注的短視頻泛娛樂化,、低俗庸俗媚俗,，以及泛娛樂化惡化輿論生態(tài)、利用未成年人制作不良節(jié)目,、違規(guī)傳播廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目片段、未經(jīng)批準擅自引進播出境外節(jié)目等典型突出問題,，2021版《細則》為各短視頻平臺一線審核人員提供了更為具體和明確的工作指引,。
“2021版《細則》出臺有其必要性。”無錫數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長吳琦接受本報采訪時指出,，一方面,，隨著短視頻成為主流傳播渠道和重要傳播方式，過度追求流量,、泛娛樂化、盜版侵權(quán)等行業(yè)亂象亟待整治,，這是促進短視頻行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的必然要求,。另一方面,，隨著技術(shù)發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)短視頻領(lǐng)域的新業(yè)態(tài)新模式大量涌現(xiàn),，相關(guān)監(jiān)管標準也要適應(yīng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展的新需求。
平臺要當(dāng)好“守門人”
業(yè)內(nèi)人士認為,，2021版《細則》為網(wǎng)絡(luò)短視頻審核提供具體依據(jù),。其中第54條規(guī)定,，短視頻節(jié)目等不得出現(xiàn)“展現(xiàn)‘飯圈’亂象和不良粉絲文化，鼓吹炒作流量至上,、畸形審美、狂熱追星,、粉絲非理性發(fā)聲和應(yīng)援,、明星緋聞丑聞”的內(nèi)容,。專家指出，該條內(nèi)容配合了中央網(wǎng)信辦此前開展的“‘飯圈’亂象整治”專項行動,，是在短視頻領(lǐng)域打擊“飯圈”亂象的一記重拳,。
對于備受業(yè)界關(guān)注的版權(quán)問題,，2021版《細則》在第93條規(guī)定,，短視頻節(jié)目等不得出現(xiàn)“未經(jīng)授權(quán)自行剪切,、改編電影、電視劇,、網(wǎng)絡(luò)影視劇等各類視聽節(jié)目及片段”的內(nèi)容,，引發(fā)行業(yè)熱議。青年劇作家,、導(dǎo)演向凱告訴本報記者,，目前部分網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺依然充斥著大量涉嫌侵權(quán)的二創(chuàng)短視頻,。一些所謂“創(chuàng)作者”還對原作品進行惡搞和低俗解說,，以博人眼球、追逐流量,，對原作品的內(nèi)容價值造成傷害。“行業(yè)協(xié)會針對該問題出臺嚴格的審核標準,，影視傳媒界喜聞樂見,。”
據(jù)悉，中國網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)協(xié)會現(xiàn)有會員單位700余家,，包括主流媒體機構(gòu),、影視節(jié)目制作公司、視聽節(jié)目服務(wù)機構(gòu)等,，覆蓋了網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。該協(xié)會指出,，2021版《細則》出臺將進一步提高短視頻平臺對網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目的基礎(chǔ)把關(guān)能力和水平,，促使平臺當(dāng)好內(nèi)容“守門人”,，清朗網(wǎng)絡(luò)視聽空間。
在吳琦看來,，2021版《細則》作為提升行業(yè)自律性的規(guī)范文件，雖然不具有法律強制力,，但其主要依據(jù)源于國家相關(guān)法律法規(guī),，且涉及網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)主要機構(gòu)和單位，仍有較大的約束力,。在當(dāng)前加強數(shù)字經(jīng)濟治理的大背景下,，2021版《細則》將通過加強對短視頻創(chuàng)作者及相關(guān)平臺的監(jiān)管，在更好地滿足人民群眾文化需求的同時,，促進短視頻行業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，更好地服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展,。
以正能量吸引高流量
審核標準細則已出臺,，如何落實是關(guān)鍵。短視頻的高傳播,、低門檻及傳播海量化,、碎片化、便捷化等固有特征,，給監(jiān)管帶來了難度,。專家指出，除了要與時俱進創(chuàng)新監(jiān)管手段,、嚴懲違法違規(guī)行為外,，更需要參與短視頻經(jīng)營的相關(guān)責(zé)任主體行動起來，做好相應(yīng)審核,、引導(dǎo)工作,。
縱觀近年來能迅速傳播的“爆款”短視頻：點贊防疫期間堅守崗位的“白衣天使”，記錄消防員逆行的“最美背影”,，歌唱普通人真摯的親情與愛情,，分享干貨滿滿的生活工作小技能……往往都以正能量吸引高流量,。專家建議，短視頻創(chuàng)作者應(yīng)自覺遵守法律法規(guī)和公德良俗,，對自己的作品負責(zé),；平臺應(yīng)切實履行主體責(zé)任，引導(dǎo)短視頻創(chuàng)作者合規(guī)從業(yè),，為優(yōu)秀短視頻作品的傳播營造良好環(huán)境；監(jiān)管們應(yīng)完善協(xié)同治理的政策法規(guī)體系,，營造健康理性的網(wǎng)絡(luò)視頻生態(tài),。
“推動短視頻市場健康發(fā)展，應(yīng)注重強化平臺合規(guī)監(jiān)管與促進創(chuàng)新發(fā)展的平衡,，構(gòu)建短視頻創(chuàng)作者,、相關(guān)平臺、監(jiān)管部門及視聽觀眾多元協(xié)同治理的模式,。”吳琦說,。
對于版權(quán)保護這一行業(yè)發(fā)展痛點,、難點問題,，有專家認為，不能“一竿子打翻一船人”,，一味把所有影視解說短視頻都認作侵權(quán),。“如果不是簡單的裁剪，而是在原作品基礎(chǔ)上注入自己思想的二度創(chuàng)作,，就不能輕率禁止,。”
中國政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)法博士后郝明英認為,，在短視頻版權(quán)治理過程中，應(yīng)該有一個基本目標,，即通過科學(xué)有效監(jiān)管,、合理的責(zé)任分配抑制短視頻盜版恣意增長,。同時要考慮到,，為創(chuàng)作留下足夠的空間，促進產(chǎn)業(yè)健康有效發(fā)展,。在向凱看來,，版權(quán)保護還有漫長的道路要走,，最終還需依托法律的強制約束力。
（記者 李嘉寶）
