新華社北京2月22日電 題：制度為何改？怎么改？待遇如何保,？——聚焦養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌三大焦點
新華社記者姜琳、申鋮
2022年2月18日,，福州市鼓樓區(qū)洪山鎮(zhèn)錦江社區(qū)的老人在錦江久號長者食堂吃午餐,。新華社記者 林善傳 攝
養(yǎng)老金是百姓托付給國家管理的“養(yǎng)命錢”，事關廣大職工和千家萬戶的切身利益,。日前印發(fā)的《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務體系規(guī)劃》提出,，盡快實現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。
養(yǎng)老保險制度為何改,？怎么改,？如何保障養(yǎng)老金足額發(fā)放,？22日，財政部,、人力資源和社會保障部相關負責人進行了回應,。
制度為何改？
“企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌,，資金在全國范圍內(nèi)互濟余缺,，有利于發(fā)揮基金的規(guī)模效應，增強支撐能力,?！必斦扛辈块L余蔚平在22日召開的國新辦新聞發(fā)布會上亮明觀點。
2022年2月22日,，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會,，請財政部部長劉昆、財政部副部長余蔚平,、財政部副部長許宏才介紹財政改革與發(fā)展工作,，并答記者問。新華社記者 李鑫 攝
據(jù)了解,，我國養(yǎng)老保險制度自上世紀90年代建立以來,，從縣級統(tǒng)籌起步，逐步提高統(tǒng)籌層次,。2020年底,，各省份都實現(xiàn)了基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支，解決了省內(nèi)地區(qū)間基金負擔不均衡的問題,。
但是，由于我國區(qū)域之間發(fā)展不平衡,，經(jīng)濟發(fā)展水平,、人口年齡結(jié)構(gòu)等存在差異，各省之間養(yǎng)老保險基金結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出,。
在同日舉辦的人社部新聞發(fā)布會上,，人社部養(yǎng)老保險司副司長亓濤說：“一些省份基金結(jié)余比較多，但是一些人口老齡化程度比較重的省份,，養(yǎng)老保險基金的支出壓力比較大,。在這種情況下，需要盡快實現(xiàn)全國統(tǒng)籌,，在全國范圍內(nèi)調(diào)劑使用基金,。”
他表示,，全國統(tǒng)籌制度實施后,，將對地區(qū)間養(yǎng)老保險基金當期余缺進行調(diào)劑,，這就在制度上解決了基金的結(jié)構(gòu)性矛盾問題，困難地區(qū)的養(yǎng)老金發(fā)放更有保障,。
據(jù)亓濤介紹,，全國統(tǒng)籌制度實施以后，將建立中央和地方政府的支出責任分擔機制,，中央財政對養(yǎng)老保險的補助力度不會減小,，保持穩(wěn)定性和連續(xù)性。在此基礎上,，地方政府的支出責任將更加明確,，各級政府的責任都將進一步壓實。
同時,，通過加強對養(yǎng)老保險政策,、基金管理、經(jīng)辦服務,、信息系統(tǒng)等方面的統(tǒng)一管理,，將有利于進一步提升整體保障能力，增強制度的統(tǒng)一性和規(guī)范性,。
制度怎么改,？
作為一項重要的民生制度改革，養(yǎng)老保險統(tǒng)籌近年來穩(wěn)步推進,。
據(jù)亓濤介紹,，2018年7月，我國建立實施了基金中央調(diào)劑制度,，適度均衡了省際之間養(yǎng)老保險基金負擔,，邁出了全國統(tǒng)籌的第一步。2018至2021年,，中央調(diào)劑制度實施四年間,，共跨省調(diào)劑資金6000多億元。
“近年來中央調(diào)劑比例不斷提高,?！庇辔灯奖硎荆?021年,，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑比例提高到4.5%,，調(diào)劑的總規(guī)模達到了9300余億元，重點支持收支矛盾突出省份,，中西部地區(qū)和老工業(yè)基地省份凈受益金額超過2100億元,。
余蔚平表示，目前,，財政部正在抓緊研究制定養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌相關配套文件,，測算資金調(diào)撥規(guī)模,，合理調(diào)劑地區(qū)間基金余缺。同時加強對地方實施工作的跟蹤指導,，及時調(diào)整完善政策舉措,。
“我們將會同有關部門加強全國統(tǒng)籌調(diào)劑資金的管理，確?；鸢踩?、調(diào)撥順暢?！必翝f,。
“養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌是對養(yǎng)老保險制度的進一步優(yōu)化，將通過統(tǒng)一繳費比例,、繳費基數(shù)實現(xiàn)籌資公平,，通過統(tǒng)一計發(fā)基數(shù)、統(tǒng)一待遇項目及其調(diào)整機制等實現(xiàn)待遇公平,?！敝袊鐣Ｕ蠈W會會長鄭功成說。
鄭功成表示,，各地要按照中央政策要求,，同步協(xié)調(diào)推進全國統(tǒng)籌，做到“全國一盤棋”,。要進一步摸清各地繳費基數(shù),、計發(fā)基數(shù)底數(shù)及形成機制，制定清晰的路線圖,。此外,，還需全面落實中央與地方責任分擔機制，落實地方防控基金風險的首要責任,。
待遇如何保,？
養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌將如何影響個人退休待遇？相關部門和專家一致認為,，制度實施后，會產(chǎn)生一系列良性效應,，帶來惠及所有參保人員的改革紅利,，更好地確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。
“全國統(tǒng)籌實施后,，養(yǎng)老待遇將更加公平,，勞動者的養(yǎng)老金權(quán)益不會再因流動就業(yè)而受到影響；養(yǎng)老金更有保障,，參保人不會因為自己所在的個別地方養(yǎng)老基金收不抵支而遇到風險,?！编嵐Τ杀硎尽?/p>
近年來,，相關部門采取一系列措施,，確保各地養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。
余蔚平表示,，除加大調(diào)劑外,，中央財政持續(xù)加大對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金的補助力度，2021年安排補助資金超過6000億元,，支持地方緩解基金收支壓力,。此外，還劃轉(zhuǎn)國有資本充實社?；?，中央層面共劃轉(zhuǎn)93家中央企業(yè)和中央金融機構(gòu)國有資本總額1.68萬億元。
人社部數(shù)據(jù)顯示,，截至2021年末,，全國基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達10.3億人。2021年,，我國同步調(diào)整了機關事業(yè)單位和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金,。
據(jù)財政部初步統(tǒng)計，目前全國養(yǎng)老保險基金滾存結(jié)余4.8萬億元,，可支付月數(shù)在14個月以上,。“基金整體上是收大于支,，養(yǎng)老金按時足額發(fā)放是有保障的,。”余蔚平說,。
