新一輪服務(wù)業(yè)紓困政策利好將集中落地?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉,，繼14部門聯(lián)合提出43項(xiàng)紓困措施以來，商務(wù)部,、文化和旅游部等多部門正在加緊部署,。針對(duì)餐飲、零售,、旅游等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域特殊困難行業(yè),，除了財(cái)稅減免、金融支持等惠普性和針對(duì)性兼具的政策禮包有望加快“落袋”外,，還將醞釀出臺(tái)更多專項(xiàng)配套支持政策,，切實(shí)幫助企業(yè)渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展,，確保企業(yè)盡早享受政策紅利,。
服務(wù)業(yè)紓困迎政策利好
作為一家致力于轉(zhuǎn)型文旅產(chǎn)業(yè)的公司，新華聯(lián)文化旅游發(fā)展股份有限公司近年來累計(jì)投資近300億元,，打造了4個(gè)文旅景區(qū)和樂園項(xiàng)目,，擁有1家旅行社,、2個(gè)海洋公園、17家高端酒店,、20多家民宿客棧等,。然而，受疫情影響,，文旅業(yè)務(wù)一度遭遇全線虧損,。
新華聯(lián)文旅相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，疫情發(fā)生以來,，公司旗下新華聯(lián)酒店2020年獲得穩(wěn)崗補(bǔ)貼137.57萬元,、社保減免2107萬元，2021年?duì)幦∠嚓P(guān)補(bǔ)貼297.5萬元,。酒店自身則通過加強(qiáng)內(nèi)控管理,，不斷提升運(yùn)營水平，不斷擴(kuò)大及挖掘新的營業(yè)增長點(diǎn),。2021年酒店?duì)I業(yè)收入比2020年增長13.98%,，恢復(fù)到2019年的86.2%。
“在政策扶持和積極自救下,，公司已步入緩慢復(fù)蘇軌道,。然而，整體運(yùn)營壓力仍未得到根本緩解,，特別是旅行社和景區(qū)依然面臨較大的經(jīng)營困難,。”上述負(fù)責(zé)人說。
這只是一個(gè)縮影,。中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所所長孫學(xué)工列舉了一組數(shù)據(jù)：2021年服務(wù)業(yè)占GDP的比重較2019,、2020年下降了約1.1個(gè)百分點(diǎn)。其中,，住宿餐飲業(yè)增加值較2019年接近零增長,，仍處于緩慢恢復(fù)過程中；旅游人數(shù)和收入比2019年分別下降了46%和48%,；鐵路旅客周轉(zhuǎn)量比2019年下降了35%,；民航旅客運(yùn)輸量比2019年下降三分之一，在2020年近1000億元虧損的基礎(chǔ)上,，2021年又虧損了800多億元,。
出臺(tái)更有針對(duì)性的扶持政策，幫助服務(wù)業(yè)困難企業(yè)渡過難關(guān)迫在眉睫,。
前不久召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出,，近期要抓緊出臺(tái)措施，加大幫扶力度,。針對(duì)餐飲,、零售,、旅游、交通客運(yùn)等特殊困難行業(yè),，在階段性稅收減免,、部分社保費(fèi)緩繳等方面加大支持力度。時(shí)隔數(shù)日,，國家發(fā)展改革委等14部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》,，提出43項(xiàng)具體措施幫助服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難企業(yè)恢復(fù)發(fā)展。
國家發(fā)展改革委黨組成員,、秘書長趙辰昕在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示,，各有關(guān)部門要各司其職、加強(qiáng)配合,，抓緊出臺(tái)具體的政策實(shí)施辦法,。各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際情況，把握好政策的時(shí)度效,，推出一些更有針對(duì)性的專項(xiàng)配套支持政策,，確保政策有效傳導(dǎo)到市場主體。
部委地方接連出招
記者注意到,，有關(guān)部門近日頻頻部署,，加緊醞釀專項(xiàng)配套政策，力促服務(wù)業(yè)領(lǐng)域紓困舉措盡早落地,。
2月22日,，國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合召開全國貫徹落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展政策措施視頻會(huì)。要求對(duì)于可直接實(shí)施的政策措施,，要立即組織實(shí)施,，確保企業(yè)盡早享受政策紅利,；對(duì)于需要進(jìn)一步細(xì)化的政策措施,，要抓緊出臺(tái)具體政策實(shí)施辦法和專項(xiàng)配套支持政策，確保政策盡快落地執(zhí)行,。
此外,，財(cái)政部表示，中央財(cái)政將從三個(gè)方面出臺(tái)實(shí)施精準(zhǔn)幫扶的減稅降費(fèi)措施,，包括加大普惠性稅收政策支持力度,，對(duì)特殊困難行業(yè)予以政策傾斜，堅(jiān)決制止亂收費(fèi),、亂攤派,、亂罰款。人社部表示,，將抓好降費(fèi)率政策“直兌直達(dá)”,、穩(wěn)崗返還“免申即享”,、緩繳社保費(fèi)“靶向發(fā)力”。國家稅務(wù)總局表示,，將聯(lián)合相關(guān)部門盡快制發(fā)政策操作文件和征管配套辦法,，及時(shí)調(diào)整稅收管理信息系統(tǒng)，確保支持服務(wù)業(yè)稅費(fèi)政策第一時(shí)間落地,。
針對(duì)餐飲,、零售、旅游,、交通客運(yùn)等具體領(lǐng)域,，紓困措施也在進(jìn)一步明確。
商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰在回答《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者提問時(shí)表示,，受新冠肺炎疫情的影響,，餐飲企業(yè)面臨客流量減少、成本上升等困難,，經(jīng)營壓力增大,，特別是中小微企業(yè)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱,，經(jīng)營面臨更大的困難,。“下一步，商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門,，抓緊研究出臺(tái)相關(guān)支持政策的落實(shí)舉措,，同時(shí)，推動(dòng)各地及時(shí)制定出臺(tái)相關(guān)的配套政策,，推動(dòng)解決政策落地過程中的難點(diǎn),、堵點(diǎn)問題，讓企業(yè)早受益,，推動(dòng)行業(yè)恢復(fù)發(fā)展,。”
文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將配合有關(guān)部門加快推動(dòng)減稅降費(fèi),、穩(wěn)崗返還,、房租減免、金融支持等政策在旅游業(yè)領(lǐng)域落地落實(shí),，進(jìn)一步推出更多有針對(duì)性,、實(shí)效性的紓困惠企舉措。交通運(yùn)輸部提出,，主動(dòng)對(duì)接財(cái)稅,、金融、社保等部門，研究細(xì)化幫扶措施,。
地方上也在加快行動(dòng),。比如，重慶市印發(fā)《支持服務(wù)業(yè)等困難行業(yè)紓困恢復(fù)十條措施》,，通過延長失業(yè)保險(xiǎn)降費(fèi),、緩繳公積金、貸款貼息等,，支持生活服務(wù),、旅游等行業(yè)紓困恢復(fù)。
行業(yè)信心有所增強(qiáng)
國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所研究員陳麗芬認(rèn)為,，服務(wù)業(yè)就業(yè)容量大,，消費(fèi)承載力強(qiáng)，但是受疫情影響也較重,。此輪措施覆蓋面廣,、針對(duì)性強(qiáng)、支持力度大,，具有較大的普惠性,，包括了財(cái)稅減免、金融支持,、疫情防控等多方面措施,，有利于幫助相關(guān)行業(yè)和企業(yè)渡過難關(guān)。
“此外,，隨著紓困措施的出臺(tái)和落地,，也有利于促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需,，有利于吸納就業(yè),，增加居民收入，穩(wěn)定市場主體和穩(wěn)定預(yù)期,，有效應(yīng)對(duì)‘三重壓力’的沖擊,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。”陳麗芬說,。
這在企業(yè)身上已有體現(xiàn),。攜程研究院戰(zhàn)略研究中心副主任張致寧表示，在跨省游受阻情況下,，暫退80%的旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，能夠切實(shí)減輕旅行社企業(yè)的資金使用壓力,。此外,，鼓勵(lì)符合條件的旅游企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬旅游企業(yè)多元化融資渠道,，緩解旅游企業(yè)的資金緊張情況,，使得企業(yè)將更多精力聚焦在提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量上,。
“一系列紓困政策特別是減稅降費(fèi)、中長期貸款支持等,，讓我們看到了行業(yè)加快復(fù)蘇的希望,，也有了可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。”上述新華聯(lián)文旅相關(guān)負(fù)責(zé)人說,。
既要統(tǒng)籌降本和增效,，也要兼顧當(dāng)前紓困和長遠(yuǎn)發(fā)展。張致寧認(rèn)為,，企業(yè)應(yīng)從“開源”和“節(jié)流”兩方面出發(fā),，用好政策工具包。“開源”方面,，在提高產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí),，積極參與機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的工會(huì)活動(dòng)和會(huì)展活動(dòng)的招投標(biāo)等工作，拓寬企業(yè)收入渠道,；“節(jié)流”方面,，積極申請(qǐng)相關(guān)費(fèi)用減免，減輕企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力,。
陳麗芬提出,，企業(yè)在享受政府“輸血”的同時(shí)，也要增強(qiáng)自我“造血”功能,。洞察消費(fèi)市場變化,，提高創(chuàng)新能力，積極優(yōu)化商品和服務(wù)供給,，提升消費(fèi)供給與需求的匹配度,。
（記者 班娟娟 王文博）
