國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5.5%左右——今年政府工作報告中，經(jīng)濟增速預(yù)期目標(biāo)一經(jīng)亮相,，便引發(fā)海內(nèi)外高度關(guān)注,。
“這是一個充滿挑戰(zhàn)性的目標(biāo)。”有外媒評論,。
經(jīng)濟增長目標(biāo)引導(dǎo)著發(fā)展方向,。如何看待5.5%左右的預(yù)期目標(biāo)？如何實現(xiàn),？
厘清這些輿論關(guān)切的問題,，至關(guān)重要。
為什么定在5.5%左右,？
當(dāng)前,，全球疫情仍在持續(xù)，大宗商品價格高位波動,，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定,，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊,、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力,。
復(fù)雜形勢下，有外媒認(rèn)為,，中國5.5%左右的經(jīng)濟增速目標(biāo)定高了,，中國經(jīng)濟前景“不容樂觀”,。
如何看待今年的預(yù)期增速目標(biāo)？
對這一目標(biāo)的設(shè)定,，政府工作報告指出,，主要考慮穩(wěn)就業(yè)保民生防風(fēng)險的需要，并同近兩年平均經(jīng)濟增速以及“十四五”規(guī)劃目標(biāo)要求相銜接,。“這是高基數(shù)上的中高速增長,，體現(xiàn)了主動作為”。
“把今年經(jīng)濟增速預(yù)期目標(biāo)設(shè)定為5.5%左右,，是較為科學(xué)合理的,。”國務(wù)院研究室副主任向東表示，這符合現(xiàn)階段我國潛在增長水平,，有利于引導(dǎo)預(yù)期、提振信心,，凝聚發(fā)展共識,。
2020年，考慮到疫情沖擊等因素,，政府工作報告未提經(jīng)濟增速具體目標(biāo),，我國經(jīng)濟實際增速為2.3%。2021年,，政府工作報告提出6%以上的目標(biāo),，最終實現(xiàn)8.1%的增長，兩年平均增長5.1%,。
“今年在高基數(shù)上適當(dāng)調(diào)整增速目標(biāo)符合實際,。”全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任楊偉民委員說，預(yù)期目標(biāo)設(shè)定不能只看當(dāng)年,，要考慮前一年基數(shù),，也要考慮后續(xù)可持續(xù)發(fā)展，盡力避免年度之間忽高忽低,。
北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長姚洋測算,，中國經(jīng)濟潛在增長率仍在5.5%至6%之間，前兩年經(jīng)濟平均增速主要因疫情未達(dá)5.5%,，今年的目標(biāo)設(shè)定更接近潛在增長水平,。
2021年，中國經(jīng)濟總量超過114萬億元,，在此基礎(chǔ)上如實現(xiàn)5.5%的增長,，對應(yīng)的一年經(jīng)濟增量，按經(jīng)濟體算可以排到世界前20位,。
《紐約時報》刊文稱,，中國5.5%左右的經(jīng)濟增速目標(biāo)比以往雖有下調(diào),，但仍然高于大多數(shù)國家，能在全球不確定性中提振信心,。
5.5%左右的目標(biāo)能實現(xiàn)嗎,？
有外媒稱，中國設(shè)定今年經(jīng)濟增速目標(biāo)時,，低估了俄烏沖突對經(jīng)濟的影響,。類似疑慮在一定程度上凸顯中國經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)。
“消費和投資恢復(fù)遲緩,，穩(wěn)出口難度增大,，能源原材料供應(yīng)仍然偏緊”“必須爬坡過坎”“今年經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)重、挑戰(zhàn)多”……
政府工作報告對今年發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)充分預(yù)估,，并認(rèn)為5.5%左右的目標(biāo)“需要付出艱苦努力才能實現(xiàn)”,。
壓力挑戰(zhàn)前所未有，但并不意味著目標(biāo)難以實現(xiàn),。
“面對新的下行壓力,，要把穩(wěn)增長放在更加突出的位置。”政府工作報告指出,。
宏觀政策要穩(wěn)健有效,，微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場主體活力，結(jié)構(gòu)政策要著力暢通國民經(jīng)濟循環(huán),，科技政策要扎實落地……一系列政策組合形成有利于穩(wěn)增長的良好環(huán)境：
財政支出規(guī)模比去年擴大2萬億元以上,，擬安排地方政府專項債券3.65萬億元，預(yù)計全年退稅減稅約2.5萬億元,，中央預(yù)算內(nèi)投資安排6400億元……一系列硬舉措?yún)R成有利于穩(wěn)增長的強大合力,。
“盡管面臨的環(huán)境不容樂觀，但中國仍有足夠政策空間支撐經(jīng)濟穩(wěn)定增長,。”世界銀行中國局局長芮澤說,。
近日，國際油價突破每桶110美元關(guān)口,，煤炭,、天然氣、鐵礦石等價格也居高不下,。有外媒擔(dān)憂,，全球通脹持續(xù)高企，會給中國保供穩(wěn)價帶來新的挑戰(zhàn),。
國家發(fā)展改革委副主任胡祖才回應(yīng)說,，中國經(jīng)濟韌性強、市場空間大，政策工具箱豐富,，特別是糧食生產(chǎn)連年豐收,，生豬產(chǎn)能充足，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)供給充裕,，完全有條件,、有能力、有信心繼續(xù)保持物價平穩(wěn)運行,。
“中國經(jīng)濟有信心頂住下行壓力,，完成預(yù)期目標(biāo)。”全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任劉世錦委員表示,，百年變局疊加世紀(jì)疫情下,，中國經(jīng)濟展現(xiàn)出強大韌性后勁，以及市場主體的活力和抗風(fēng)險能力,，這正是努力實現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)的信心和基礎(chǔ)所在,。
完成全年目標(biāo)任務(wù)要怎么干？
著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤,、著力穩(wěn)市場主體保就業(yè),、堅定不移深化改革、深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略……
翻開政府工作報告,，通過九方面工作部署，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)的“施工圖”脈絡(luò)清晰,。
推動重大決策落地見效,，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤——
北京大學(xué)國家發(fā)展研究院名譽院長林毅夫委員認(rèn)為，今年經(jīng)濟增長大概率會“前低后高”,，我國積極的財政政策仍有空間,，通過支持新基建、綠色發(fā)展,、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域,，進(jìn)一步釋放需求潛力。
加強各項政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，錨定高質(zhì)量發(fā)展方向——
清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院院長白重恩委員說,，要落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級,，最大程度發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的第一動力作用。
注重有效應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn),，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全——
有外媒擔(dān)心,，加大政策支持力度可能引發(fā)負(fù)面效應(yīng)。
國家發(fā)展改革委副主任連維良回應(yīng)說，不搞“大水漫灌”式的強刺激,，各項政策注重精準(zhǔn)有效可持續(xù),，這樣能夠有效避免投資效益下降、產(chǎn)能過剩和資產(chǎn)泡沫等負(fù)面效應(yīng),。
越是困難越要堅定信心,、越要真抓實干。
“我國仍然處于發(fā)展戰(zhàn)略機遇期,。”清華大學(xué)中國經(jīng)濟思想與實踐研究院院長李稻葵委員認(rèn)為,，我國具有超大規(guī)模市場優(yōu)勢，城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟地理再布局潛力巨大,，還有億萬憧憬美好生活并為之辛勤奮斗的人民群眾,，這是經(jīng)濟長期向好的最大底氣。
前兩個月貨物貿(mào)易進(jìn)出口同比增長13.3%,，發(fā)電量增幅在6.7%左右,，鐵路裝車貨運量快速增長……這個春天，大江南北,，田間地頭,、工廠園區(qū)一片繁忙。
立足新發(fā)展階段,，完整,、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,。只要全國上下畢力同心、攻堅克難,，中國經(jīng)濟有信心實現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù),，沿著高質(zhì)量發(fā)展道路行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
新華社記者韓潔,、謝?，帯⒂诩研?、劉紅霞
