新華社北京4月28日電? 近日,，中共中央辦公廳,、國務院辦公廳印發(fā)了《創(chuàng)建示范活動管理辦法（試行）》,，并發(fā)出通知,，要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行,。
《創(chuàng)建示范活動管理辦法（試行）》全文如下,。
創(chuàng)建示范活動管理辦法（試行）
（2022年4月20日中共中央批準 2022年4月20日中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布）
第一條 為了規(guī)范和加強創(chuàng)建示范活動管理,，深入改進作風,，力戒形式主義，切實為基層減負,，充分發(fā)揮創(chuàng)建示范引領作用,，根據有關規(guī)定，制定本辦法,。
第二條 創(chuàng)建示范活動管理工作堅持和加強黨的領導,，提高政治站位，增強“四個意識”,、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”；堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，圍繞中心,、服務大局，立足新發(fā)展階段,，完整,、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,，服務和融入新發(fā)展格局,，推動高質量發(fā)展；堅持統(tǒng)籌管理,、合理設置,、嚴格審批、動態(tài)調整,、注重實效的原則,，嚴格按照規(guī)定的條件、權限和程序進行,。
第三條 本辦法所稱創(chuàng)建示范活動,，是指各地區(qū)各部門為提高政策落實水平，推動高質量發(fā)展,，對某項工作設置科學合理的考評指標體系,，采取必要的推動措施，動員組織相關地方或者單位開展創(chuàng)建,，通過評估,、驗收等方式,，對符合標準的對象以通報、命名,、授牌等形式予以認定,，總結推廣經驗做法，發(fā)揮示范引領作用的活動,。
年度考核,、績效考核、目標考核,、責任制考核,，屬于業(yè)務性質的資質評定、等級評定,、技術考核,，技術示范、改革試點工作,，以及以本單位內設機構為對象開展的創(chuàng)建示范活動,，不屬于本辦法規(guī)范的創(chuàng)建示范活動。
第四條 中央和省級黨的機關,、人大機關,、行政機關、政協(xié)機關,、監(jiān)察機關,、審判機關、檢察機關等黨政機關和群團機關,，市縣級黨委和政府,，經批準可以開展創(chuàng)建示范活動。市縣級其他黨政機關和群團機關以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不得開展創(chuàng)建示范活動,。
社會組織可以受中央或者省級業(yè)務主管單位,、行業(yè)管理部門委托承辦或者受邀參與相關行業(yè)領域的創(chuàng)建示范活動。情況特殊的,，可以由中央或者省級業(yè)務主管單位,、行業(yè)管理部門按照程序報批后，以社會組織的名義開展創(chuàng)建示范活動,。
第五條 創(chuàng)建示范活動實行中央和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）兩級審批制度,。
中央一級黨政機關和群團機關,、各省（自治區(qū),、直轄市）黨委和政府的創(chuàng)建示范活動（以下簡稱省級以上創(chuàng)建示范活動）,，由黨中央,、國務院審批。
省級其他黨政機關和群團機關,、市縣級黨委和政府的創(chuàng)建示范活動（以下簡稱省級以下創(chuàng)建示范活動）,，由各省（自治區(qū),、直轄市）黨委和政府審批。
第六條 全國評比達標表彰工作協(xié)調小組負責全國創(chuàng)建示范活動的政策指導,、統(tǒng)籌協(xié)調,、審核備案、監(jiān)督檢查,。全國評比達標表彰工作協(xié)調小組辦公室設在人力資源和社會保障部,，負責日常工作。
各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）承擔評比達標表彰工作協(xié)調職能的機構負責本地區(qū)省級以下創(chuàng)建示范活動的審核和管理，及時將省級以下創(chuàng)建示范活動設立,、調整,、變更情況報送全國評比達標表彰工作協(xié)調小組備案，日常管理工作由省級人力資源社會保障部門承擔,。
第七條 創(chuàng)建示范活動實行目錄管理,，根據情況變化及時調整，實施動態(tài)管理,。嚴格控制創(chuàng)建示范活動數量,，特別是以城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）和企業(yè)為對象的創(chuàng)建示范活動的數量,。不得在目錄范圍以外開展創(chuàng)建示范活動。
第八條 申請設立創(chuàng)建示范活動,，應當符合下列要求：
?。ㄒ唬ν七M經濟建設、政治建設,、文化建設,、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設具有積極作用和重要意義,；
?。ǘν苿又卮髴?zhàn)略實施、重要政策落實,、重點工作開展具有示范引領作用和宣傳推廣意義,；
?。ㄈ┗顒觾热菖c主辦單位職責一致，活動名稱與創(chuàng)建示范活動內容相符合,，不與已有創(chuàng)建示范活動重復,；
（四）考評指標體系設置科學合理,、標準明確,、操作性強；
?。ㄎ澹┨岢鐾苿觿?chuàng)建,、培育引導和示范推廣措施，深入參與創(chuàng)建過程,；
?。┰瓌t上應當安排一定的政策支持，經費來源和預算符合有關規(guī)定,。
第九條 省級以上創(chuàng)建示范活動的設立,、調整或者變更，在每年3月底前按照歸口分別向黨中央,、國務院提出申請,。
省級以下創(chuàng)建示范活動按照歸口分別向各省（自治區(qū),、直轄市）黨委和政府提出申請,。
第十條 申請設立創(chuàng)建示范活動應當提出工作方案，內容包括活動名稱,、理由依據,、主辦單位、創(chuàng)建對象或者范圍,、活動設置,、創(chuàng)建數量、考評指標,、評估周期,、活動時限、具體措施,、認定形式,、監(jiān)督管理、退出機制,、經費來源等,。
已經批準保留的創(chuàng)建示范活動，調整或者變更活動名稱,、主辦單位,、創(chuàng)建對象或者范圍,、活動設置、創(chuàng)建數量等,，應當提出調整變更申請,。
按照有關規(guī)定可以開展創(chuàng)建示范活動但未經批準的，應當按照本辦法提出申請,。
創(chuàng)建示范活動原則上不再開展表彰活動,，確需開展的，應當按照規(guī)定程序報批,。
第十一條 省級以上創(chuàng)建示范活動審批,，一般按照下列程序進行：
（一）中央辦公廳,、國務院辦公廳分別將各地區(qū)各部門的請示轉全國評比達標表彰工作協(xié)調小組辦公室辦理；
?。ǘ┤珖u比達標表彰工作協(xié)調小組辦公室研究提出初審意見,；
（三）全國評比達標表彰工作協(xié)調小組審核提出擬批復意見,，并向社會公示,；
（四）全國評比達標表彰工作協(xié)調小組將擬批復意見報黨中央,、國務院批準后,，由全國評比達標表彰工作協(xié)調小組批復申報單位；
?。ㄎ澹┤珖u比達標表彰工作協(xié)調小組辦公室向社會公布,。
省級以下創(chuàng)建示范活動的審批，可以參照以上程序進行,。情況特殊的,，可以簡化程序。
第十二條 創(chuàng)建示范活動一般按照下列程序開展：
?。ㄒ唬┌l(fā)布通知,。公開發(fā)布創(chuàng)建示范活動通知，提出創(chuàng)建示范活動工作方案,。
?。ǘ﹦訂T組織。動員組織創(chuàng)建對象積極參與,，結合實際制定創(chuàng)建工作方案,，自愿申報參加創(chuàng)建工作。
?。ㄈ┩苿觿?chuàng)建,。采取必要的措施,，對符合資格的創(chuàng)建對象加強政策指導和培育引導，推動其在評估周期內達到考評指標要求,。
?。ㄋ模┰u估驗收。成立領導小組或者評審委員會,，按照科學規(guī)范的程序開展評估驗收,，確保評估結果公平、公正,。
?。ㄎ澹┙M織公示。向社會公示評估驗收結果,，主動接受社會監(jiān)督,。
（六）認定公布,。對達標或者驗收合格的對象予以認定,，并向社會公布。
?。ㄆ撸┛偨Y推廣,。及時總結創(chuàng)建示范經驗做法，組織宣傳推廣,，充分發(fā)揮創(chuàng)建示范引領作用,。
第十三條 建立健全綜合考評機制，統(tǒng)籌設置考評指標體系,。積極運用信息化技術優(yōu)化考評方法,，注重采取明察暗訪等多種方式開展考評，加強常態(tài)化管理,，形成長效機制,。
對已認定的創(chuàng)建示范對象，復查結果不合格或者不符合標準的,，及時取消資格,，予以摘牌。
第十四條 創(chuàng)建示范活動主辦單位應當切實履行主體責任,，通過對創(chuàng)建對象給予政策支持,、工作指導、培育引導等措施,，深入參與和指導監(jiān)督,，幫助和引導創(chuàng)建對象解決創(chuàng)建過程中的問題和困難，加強經驗總結和宣傳推廣，發(fā)揮創(chuàng)建示范引領作用,。
第十五條 開展創(chuàng)建示范活動應當堅持厲行節(jié)約,、反對浪費，嚴守財經紀律和財務規(guī)定,。所需經費由各地區(qū)各部門通過現有資金渠道統(tǒng)籌解決,，不得額外追加預算安排，不得以任何形式向創(chuàng)建對象收取費用,。
第十六條 開展創(chuàng)建示范活動,，應當主動公開活動開展情況，接受群眾監(jiān)督,、社會監(jiān)督,、輿論監(jiān)督。評比達標表彰工作協(xié)調機構應當搭建查詢和公示平臺,，鼓勵群眾通過電話,、來信、網絡等形式舉報違規(guī)開展的創(chuàng)建示范活動以及創(chuàng)建示范活動中的違規(guī)違紀違法行為,。
第十七條 全國評比達標表彰工作協(xié)調小組加強對省級以上創(chuàng)建示范活動的監(jiān)督檢查和評估,，采取隨機抽查、網上巡查,、專項檢查等方式，適時開展監(jiān)督檢查和評估工作,。各地區(qū)各部門適時開展對本地區(qū)本系統(tǒng)創(chuàng)建示范活動的監(jiān)督檢查和評估,。
紀檢監(jiān)察機關應當將創(chuàng)建示范活動開展情況納入紀檢監(jiān)察的內容。宣傳,、網信部門應當加強對創(chuàng)建示范活動新聞宣傳工作的監(jiān)督管理,。審計部門應當加強對創(chuàng)建示范活動經費管理使用等情況的審計監(jiān)督。
第十八條 各地區(qū)各部門對已完成創(chuàng)建任務且不再開展的創(chuàng)建示范活動,，應當及時進行總結并報送全國評比達標表彰工作協(xié)調小組或者各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）承擔評比達標表彰工作協(xié)調職能的機構,，同時提出撤銷申請,，由全國評比達標表彰工作協(xié)調小組或者各省（自治區(qū),、直轄市）承擔評比達標表彰工作協(xié)調職能的機構按照程序報批后予以撤銷,。
根據新形勢、新要求需要進行調整或者變更的創(chuàng)建示范活動,，應當按照本辦法第九條規(guī)定申請報批后實施,。
對脫離中心任務、推動工作不力,、群眾反映強烈,、社會影響惡劣的創(chuàng)建示范活動,，由全國評比達標表彰工作協(xié)調小組或者各省（自治區(qū),、直轄市）承擔評比達標表彰工作協(xié)調職能的機構按照程序報批后予以撤銷,。
第十九條 任何組織和個人，未經批準,，不得開展包含“國家”,、“中國”、“中華”,、“全國”,、“亞洲”、“全球”,、“世界”以及類似含義字樣的創(chuàng)建示范活動,，不得開展未冠以上述字樣但實質是上述范圍的創(chuàng)建示范活動。
對違反前款規(guī)定的組織和個人,，宣傳,、網信、發(fā)展改革,、公安,、民政、人力資源社會保障,、人民銀行,、國資、稅務,、市場監(jiān)管等部門,，按照有關規(guī)定和各自職責，采取責令停止開展活動,、消除影響,、約談、公開曝光批評,、納入信用記錄等方式予以處理,；違反法律法規(guī)的，依法予以處罰處理,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。
第二十條 有下列情形之一的,，根據情節(jié)輕重,，由有關主管部門對單位主要負責人和直接責任人等給予批評教育、責令檢查、誡勉,、組織處理,，或者依規(guī)依紀依法給予處分；構成犯罪的,，依法追究刑事責任：
?。ㄒ唬┪唇浥鷾噬米蚤_展創(chuàng)建示范活動；
?。ǘξ唇浥鷾实膭?chuàng)建示范活動進行宣傳報道,；
（三）在創(chuàng)建示范活動中借機收費,、變相收費或者存在徇私舞弊,、弄虛作假等違規(guī)違紀違法行為；
?。ㄋ模﹪乐財_亂市場秩序,，影響公平競爭；
?。ㄎ澹┮l(fā)嚴重社會不良影響,，加重基層負擔，造成惡劣后果,；
?。﹨⑴c違規(guī)開展的創(chuàng)建示范活動；
?。ㄆ撸┰趧?chuàng)建示范活動管理中存在違規(guī)審批,、濫用職權、敷衍塞責等違規(guī)違紀違法行為,；
（八）其他違規(guī)違紀違法的情形,。
第二十一條 對開展創(chuàng)建示范活動中存在違規(guī)違紀違法行為的單位,，由主管機關給予通報批評；情節(jié)嚴重的,，責令立即停止或者撤銷創(chuàng)建示范活動,。
第二十二條 各級黨組織面向黨員和基層黨組織開展的創(chuàng)建示范活動，按照黨內有關規(guī)定執(zhí)行,。
第二十三條 本辦法由全國評比達標表彰工作協(xié)調小組辦公室負責解釋,。
第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
