新華社北京5月5日電 題：穩(wěn)住“中國糧” 夯實(shí)壓艙石——農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)鄧小剛談“三農(nóng)”熱點(diǎn)話題
新華社記者于文靜
今年以來,，新冠肺炎疫情和地區(qū)沖突導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多,，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性上升,。能否夯實(shí)“三農(nóng)”壓艙石,，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局至關(guān)重要。今年糧食安全有保障嗎,？農(nóng)民增收如何實(shí)現(xiàn),？脫貧攻堅(jiān)成果怎樣鞏固住,？農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)鄧小剛接受了新華社記者采訪,。
看“三農(nóng)”：壓力之下保持平穩(wěn)運(yùn)行
問：今年以來，國際形勢(shì)更趨復(fù)雜,，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力,，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)如何？
答：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),，必須著眼國家戰(zhàn)略需要，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤,、做好“三農(nóng)”工作,。
今年受疫情點(diǎn)狀散發(fā)、國際市場(chǎng)波動(dòng)等影響,，奪取糧食豐收,、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果等確實(shí)面臨更大壓力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)籌抓好疫情防控和春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)運(yùn)行好勢(shì)頭,。
穩(wěn)生產(chǎn)方面，中央出臺(tái)了一系列真金白銀的支持政策,。經(jīng)國務(wù)院同意,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將糧食和大豆生產(chǎn)目標(biāo)下達(dá)各省份，指導(dǎo)各地抓好冬小麥促弱轉(zhuǎn)壯,，協(xié)調(diào)打通農(nóng)民返鄉(xiāng)下田,、農(nóng)機(jī)上路作業(yè)、農(nóng)資調(diào)劑調(diào)運(yùn)的堵點(diǎn)卡點(diǎn),，壓實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，強(qiáng)化產(chǎn)銷銜接。
提收入方面,，新建50個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、40個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、200個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),，大力發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè),，多渠道促進(jìn)脫貧勞動(dòng)力外出務(wù)工，務(wù)工人數(shù)達(dá)到2773萬,，實(shí)現(xiàn)全年穩(wěn)崗就業(yè)目標(biāo)的91.85%,。
強(qiáng)建設(shè)方面，啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治,，持續(xù)深化農(nóng)村改革,，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)好,、增,、快的特點(diǎn)：夏糧生產(chǎn)形勢(shì)好于預(yù)期，“菜籃子”產(chǎn)品平穩(wěn)增產(chǎn),，一季度農(nóng)村居民人均可支配收入5778元,，增速高于城鎮(zhèn)居民，脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速繼續(xù)快于全國農(nóng)村平均水平,。下一步,，我們將扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定提供堅(jiān)實(shí)支撐,。
保糧食：抓緊抓實(shí)每一季
問：今年糧食問題備受關(guān)注,，我國糧食生產(chǎn)形勢(shì)如何？
答：當(dāng)前春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)展順利,、形勢(shì)較好,。冬小麥面積穩(wěn)定在3.36億畝，目前長(zhǎng)勢(shì)已與常年基本相當(dāng),，奪取夏糧豐收有基礎(chǔ),；春播糧食面積9.4億畝左右，比上年有所增加,，目前春播糧食已過四成,，進(jìn)度快于去年。
確保全年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上是底線任務(wù),。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將堅(jiān)決貫徹中央決策部署,，嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，打好夏糧豐收首戰(zhàn),，奮力奪取早稻豐收,，千方百計(jì)奪取秋糧豐收。
現(xiàn)在距夏糧大面積收獲還有一個(gè)月左右,，還要過病蟲害、干熱風(fēng),、倒伏等關(guān)口,，我們將指導(dǎo)各地加強(qiáng)肥水調(diào)控，強(qiáng)化分類管理,。目前早稻面積落地,，預(yù)計(jì)穩(wěn)中有增，后期重點(diǎn)是加強(qiáng)田間管理。
秋糧是全年糧食生產(chǎn)的大頭,。我們將引導(dǎo)農(nóng)民種足種滿,，穩(wěn)定玉米、增加雙季稻,、發(fā)展再生稻,、擴(kuò)種大豆，力爭(zhēng)秋糧面積只增不減,；分區(qū)域分作物制定技術(shù)方案,，開展巡回指導(dǎo)；重點(diǎn)防范東北地區(qū)夏伏旱,、南方臺(tái)風(fēng)洪澇,、長(zhǎng)江中下游高溫?zé)岷Φ葹?zāi)害，實(shí)現(xiàn)“龍口奪糧”“蟲口奪糧”,。
穩(wěn)增收：在家在外都要能就業(yè)
問：一季度農(nóng)民收入較快增長(zhǎng),，但仍存在不確定性。如何保障農(nóng)民特別是脫貧人口增收,？
答：在各地各部門努力下,，一季度農(nóng)民收入實(shí)際增長(zhǎng)6.3%、快于城鎮(zhèn)居民2.1個(gè)百分點(diǎn),，但也面臨不少困難和問題,，比如因疫情散發(fā)農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)壓力加大，部分地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷不暢,，農(nóng)資價(jià)格持續(xù)上漲,。
對(duì)此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將加強(qiáng)指導(dǎo),，科學(xué)應(yīng)變——
發(fā)展產(chǎn)業(yè),。立足鄉(xiāng)村資源，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),，有序恢復(fù)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè),，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，持續(xù)抓好脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè),。
穩(wěn)崗就業(yè),。工資性收入占農(nóng)民收入的四成以上。就近就地就業(yè)方面,，要建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等項(xiàng)目,，推廣以工代賑，運(yùn)用好公益崗位，增加就業(yè)機(jī)會(huì),；外出務(wù)工就業(yè)方面,，強(qiáng)化農(nóng)民工特別是脫貧勞動(dòng)力技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，發(fā)揮東西部勞務(wù)協(xié)作,、“萬企興萬村”等幫扶體系作用,，確保完成脫貧地區(qū)勞動(dòng)力外出務(wù)工3000萬人以上的任務(wù)。
推進(jìn)創(chuàng)業(yè),。一個(gè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目平均可帶動(dòng)6至7個(gè)農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè),、17個(gè)人靈活就業(yè)，要繼續(xù)強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)政策扶持,，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè),，以就業(yè)促增收。
投資興業(yè),。繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)村營(yíng)商環(huán)境,，引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，帶動(dòng)農(nóng)民共同致富,。
興產(chǎn)業(yè)：圍繞多種多元做文章
問：鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn),。如何推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，滿足人們對(duì)美好生活的新需求？
答：今年以來,，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持良好勢(shì)頭,。全國農(nóng)副食品加工業(yè)營(yíng)業(yè)收入1.26萬億元，同比增長(zhǎng)3.7%,；休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游受到青睞,，直播帶貨、生鮮配送蓬勃發(fā)展,，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額預(yù)計(jì)增長(zhǎng)約10%,；國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）季度均值為54.7%，持續(xù)高于50%的榮枯線,，體現(xiàn)了主體經(jīng)營(yíng)信心,。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將圍繞拓展農(nóng)業(yè)多種功能,、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值多做文章,，提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。突出抓好政策促動(dòng),、平臺(tái)拉動(dòng)、主體帶動(dòng)、品牌推動(dòng),。
我們要穩(wěn)定政策,，指導(dǎo)各地制定保障農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地實(shí)施細(xì)則，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品,，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn),；繼續(xù)加強(qiáng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè),。
同時(shí),，要認(rèn)定一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，培育一批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人,，發(fā)展一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,；推進(jìn)農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升,、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),，增加綠色、有機(jī),、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品供給,。
擴(kuò)投資：全面支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
問：鄉(xiāng)村振興需要有力資金支持。今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域投資情況如何,？下一步有何舉措,？
答：今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部圍繞重點(diǎn)工作任務(wù)，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃,，推進(jìn)項(xiàng)目整合,。一季度全國第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資2522億元，同比增長(zhǎng)6.8%,。應(yīng)該說,，在國內(nèi)外形勢(shì)復(fù)雜多變背景下，取得這個(gè)成果確實(shí)不易,。
下一步,，我們將加強(qiáng)政策引導(dǎo)，強(qiáng)化工作協(xié)調(diào),，持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資,，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐,。重點(diǎn)做好“穩(wěn),、擴(kuò)、引”——
穩(wěn)定增加財(cái)政投入,。聚焦糧食穩(wěn)產(chǎn)保供,、擴(kuò)種大豆油料,、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、現(xiàn)代種業(yè)提升等要害領(lǐng)域,、薄弱環(huán)節(jié),，落實(shí)一批重大補(bǔ)貼政策，建設(shè)一批重大工程項(xiàng)目,，推動(dòng)各地進(jìn)一步增加土地出讓收入,、地方政府債券用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村規(guī)模。
擴(kuò)大涉農(nóng)信貸規(guī)模,。推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸直通車常態(tài)化服務(wù),，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域重大項(xiàng)目信貸投放力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)專項(xiàng)債券項(xiàng)目加大配套融資支持,。推動(dòng)各地通過發(fā)行公司信用類債券,、鄉(xiāng)村振興票據(jù)等市場(chǎng)化方式開展項(xiàng)目融資，支持各類金融機(jī)構(gòu)探索開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長(zhǎng)期信貸模式,。
引導(dǎo)社會(huì)資本投入,。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)撬動(dòng)作用,，帶動(dòng)社會(huì)資本,，鼓勵(lì)各地設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金，引導(dǎo)社會(huì)資本高效持久地投入鄉(xiāng)村振興,。
