編者按：為深入推進(jìn)筑堡工程,，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織和黨員干部在筑堡工程中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，23今日起,，市委直屬機(jī)關(guān)工委聯(lián)合三峽日?qǐng)?bào)開辟專欄,，深度報(bào)道各單位落實(shí)筑堡工程各項(xiàng)任務(wù)的好經(jīng)驗(yàn)、好典型,，供各地各單位學(xué)習(xí)借鑒,，歡迎各單位踴躍投稿！
社區(qū)是城市的最小“細(xì)胞”,，也是基層治理的最小“單元格”,，只有每一個(gè)細(xì)胞健康才能讓整座城市煥發(fā)更多活力。
今年來,，市民政局深入貫徹落實(shí)市委,、市政府關(guān)于實(shí)施筑堡工程加快基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見，按照打造“一線五化”的基層治理“宜昌范式”要求,，以建設(shè)“和諧社區(qū),、幸福家園”為目標(biāo)，以人民需求為方向,，不斷創(chuàng)新社區(qū)治理方式,，持續(xù)提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，努力打造惠民服務(wù)新亮點(diǎn),，美好生活新起點(diǎn),。
“輕裝上陣”打造活力社區(qū)
“李奶奶，您家里漏水問題解決了吧,。后天我們有活動(dòng),，您也來提提意見小區(qū)怎么建，到時(shí)還有義診,，您不是說偶爾腰疼,，正好請(qǐng)專家看看。”5月11日,，在西陵區(qū)墨池巷社區(qū)獻(xiàn)福苑小區(qū),，社區(qū)黨委書記馬雨涵正和社區(qū)工作人員一起,，上門入戶問計(jì)于民,、問需于民。
每天忙著走街串巷的馬雨涵感慨地說：“現(xiàn)在社區(qū)依法履職,、依法協(xié)助工作事項(xiàng)更加明確了,，我們可以從‘開不完的證明、填不完的報(bào)表’中抽身出來,，騰出更多時(shí)間精力精準(zhǔn)化對(duì)接,、精細(xì)化服務(wù)居民,，解決問題快了，居民們也就更滿意了,。”
“社區(qū)是個(gè)筐,，啥都往里裝”“上面千條線，下面一根針”……曾經(jīng),，社區(qū)工作人員的大量時(shí)間精力放在應(yīng)付報(bào)表,、臺(tái)賬、平臺(tái),、會(huì)議,、檢查、考核上,，還要協(xié)助各部門工作,，甚至配合居民開具“我媽是我媽”等“奇葩證明”。人手本就有限的社區(qū)只能“小馬拉大車”,，服務(wù)能力明顯不足,。
為了構(gòu)建權(quán)責(zé)匹配的基層管理體制，根據(jù)市委,、市政府統(tǒng)一安排部署,，市民政局赴西陵、伍家崗等6區(qū)的11個(gè)街道共14個(gè)社區(qū)開展蹲點(diǎn)調(diào)研,。圍繞社區(qū)減牌子,、減事項(xiàng)、減表格,、減臺(tái)賬,、減平臺(tái)、減證明,、減微信群QQ群,、減評(píng)比、減督辦,、減頻次等開展集中清理,，經(jīng)與相關(guān)部門再協(xié)商、領(lǐng)導(dǎo)研判再調(diào)度,、清單報(bào)表再優(yōu)化,，最終明確了20項(xiàng)社區(qū)依法履職事項(xiàng)細(xì)化清單、52項(xiàng)依法協(xié)助事項(xiàng)細(xì)化清單,，切實(shí)為社區(qū)“減負(fù)增效”,。
“社區(qū)減負(fù)不是‘瘦身’而是‘健身’，減少的是超出職責(zé)的負(fù)擔(dān),，強(qiáng)健的卻是基層治理的筋骨,。”市民政局黨組成員,、副局長董菊表示，基層治理創(chuàng)新只有立足于火熱的群眾生活中,，才能產(chǎn)生打動(dòng)人心的力量,。讓社區(qū)回歸服務(wù)本位，輕裝上陣,，有利于真正提升基層治理效能,，把好事、實(shí)事辦到群眾的心坎上,。
“睦鄰議事”打造幸福社區(qū)
“今天我們就各小區(qū)電動(dòng)車亂停亂放,、飛線充電問題召開議事會(huì)，商量解決辦法,。”5月12日,，在伍家崗區(qū)張家坡社區(qū)前的廣場上，社區(qū)黨委書記洪嬌與5個(gè)小區(qū)的業(yè)委會(huì)主任,、樓棟長,、居民代表及區(qū)人大代表搬著小板凳，圍成一圈坐著召開“小板凳大民生”睦鄰協(xié)商議事會(huì),。
大家你一言我一語各抒己見,，經(jīng)討論協(xié)商后很快達(dá)成共識(shí)：有條件的小區(qū)盡量改造衛(wèi)生死角等修建停車充電棚，無法安裝充電棚的小區(qū)盡量在單元樓前安裝充電樁,，劃定停車區(qū)域,。
像這樣的睦鄰議事已成為張家坡社區(qū)的一道獨(dú)特風(fēng)景。近兩年來,，睦鄰協(xié)商議事會(huì)已開展40余場,，參與居民近千人，解決了居民家排水不暢,、小區(qū)下水道堵塞,、居民樓無門禁等40余個(gè)困擾居民的疑難問題，受益群眾3865人,。
隨著訴求一件件落實(shí),，居民見到社區(qū)工作人員時(shí)的笑容多了，越來越多的居民從冷漠的“陌鄰”變成溫暖的“睦鄰”,，主動(dòng)參與社區(qū)治理中,，共同打造人人有責(zé)、人人盡責(zé),、人人享有的社區(qū)治理共同體,。
這只是市民政局大力推行“五民工作法”即“民事民提、民事民議,、民事民決,、民事民辦、民事民評(píng)”,，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想和理念,，推進(jìn)居民自治的一個(gè)縮影。
董菊介紹,，為了進(jìn)一步完善基層群眾自治制度,，目前該局正與三峽大學(xué)教授團(tuán)隊(duì)合作開展宜昌市城鄉(xiāng)社區(qū)議事協(xié)商規(guī)范調(diào)研，擬定《宜昌市關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的實(shí)施方案》,。并邀請(qǐng)杭州教授團(tuán)隊(duì)探索總結(jié)宜昌城鄉(xiāng)社區(qū)議事協(xié)商規(guī)范,，系統(tǒng)梳理“五民工作法”，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商制度化,、規(guī)范化和程序化,。以暢通居民溝通交流、民情懇談,、議事決事渠道,，回應(yīng)群眾關(guān)切，集聚群眾智慧,，打造共建共治共享的基層治理新格局,。
“多元共治”打造美麗社區(qū)
5月8日7時(shí)，一馬路江畔濱江公園,，55歲的李年邦帶領(lǐng)60多名頭戴“小紅帽”的“三峽蟻工”志愿者,，頂著江風(fēng)，撿拾著散落的各種垃圾,。所過之處,，帶走了垃圾，留下了美麗,。
6年多來,，6.3萬余人次“蟻工”自發(fā)躬身長江邊，開展志愿撿拾垃圾活動(dòng)878次,，累計(jì)拾撿垃圾1140多噸,。在呵護(hù)美麗家園的同時(shí)，二馬路社區(qū)各個(gè)小區(qū)內(nèi),，清理樓道,、義務(wù)理發(fā)、疫情防控,，處處活躍著“蟻工”身影,。
類似“三峽蟻工”這樣的社會(huì)組織，入駐二馬路社區(qū)“云益家”社會(huì)組織服務(wù)中心的共有20多家，涵蓋環(huán)境保護(hù)類,、公共文化類,、家庭教育類、心理咨詢類,、便民服務(wù)類,、養(yǎng)老助殘類等眾多類別。
在二馬路社區(qū)黨委書記陳正慶看來：“社會(huì)組織的加入,，不僅可以為居民提供更為個(gè)性化的服務(wù),，還可以發(fā)揮樞紐作用，有效促進(jìn)更多民生問題的解決,，化解社會(huì)矛盾,，讓社區(qū)居民更廣泛參與到社區(qū)治理中來，成為社區(qū)治理的主體,。”
“發(fā)動(dòng)社會(huì)組織參與基層社會(huì)治理,，有利于發(fā)揮多元主體參與作用，促進(jìn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié),、居民自治良性互動(dòng),。”董菊表示，為了讓社會(huì)組織在基層治理中充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù),、應(yīng)急救援,、扶貧濟(jì)困、居民自治,、法律服務(wù),、心理咨詢等專業(yè)作用，市民政局多措并舉培育引導(dǎo),。截至2021年底,，全市四級(jí)社會(huì)組織孵化平臺(tái)183家，共培育社區(qū)社會(huì)組織9070個(gè),。而全市社會(huì)組織服務(wù)項(xiàng)目品牌已有53個(gè),，其中“三峽蟻工”生態(tài)環(huán)保志愿者協(xié)會(huì)被民政部表彰為“全國先進(jìn)社會(huì)組織”。
目前,，市民政局正著力構(gòu)建社會(huì)組織有序有效參與基層治理的新機(jī)制,，推動(dòng)成立宜昌市社會(huì)組織總會(huì)，并擬對(duì)市級(jí)社會(huì)組織公益園進(jìn)行提檔升級(jí),，以便更好地服務(wù)居民,。
（記者 時(shí)剛 通訊員 徐偉宇 劉媛媛）
