家庭教育促進法施行近半年來,,多地人民法院根據(jù)最高人民法院關于貫徹學習家庭教育促進法的通知要求,,積極探索,發(fā)出家庭教育令,。這項帶有創(chuàng)新性的司法舉措,,折射出兒童保護怎樣的理念變化?“依法帶娃”能否照亮更多孩子的成長之路,?
折射兒童保護觀念轉變
1月6日,,一位母親從長沙市天心區(qū)人民法院審判員手中接過一份裁定。這是家庭教育促進法1月1日施行后的全國首份家庭教育令,。
事情源于一起撫養(yǎng)權變更糾紛案,。法庭審理查明,2020年夫妻協(xié)議離婚后,,女兒由媽媽撫養(yǎng),。但從2021年2月起,孩子一直與保姆居住,。
首次庭審后,,案件承辦法官、綜合審判庭副庭長彭星意識到,,僅一紙判決下去,,無法真正實現(xiàn)兒童利益最大化。但在當時,,還沒有針對失職父母追責的有效司法舉措,,全方位的司法保護還缺少有效抓手,。
2021年10月家庭教育促進法表決通過,彭星找到了司法主動作為,、有效創(chuàng)新未成年人保護方式的法律依據(jù),。
法律規(guī)定,公安機關,、人民檢察院、人民法院在辦理案件過程中,,發(fā)現(xiàn)未成年人存在嚴重不良行為或者實施犯罪行為,,或者未成年人的父母或者其他監(jiān)護人不正確實施家庭教育侵害未成年人合法權益的,根據(jù)情況對父母或者其他監(jiān)護人予以訓誡,,并可以責令其接受家庭教育指導,。
彭星認為,家庭教育促進法和未成年人保護法,,讓國家司法機關在常規(guī)的司法審查中有了主動延伸的探索依據(jù),。
之后,彭星擬出一份“兒童守護令”,,在湖南省高院指導下幾易其稿,,并上報最高法指導后,最終以“家庭教育令”的形式發(fā)出,。
長沙市天心區(qū)人民法院發(fā)出的家庭教育令,。
這份家庭教育令責令,母親要與老師至少每周聯(lián)系一次,,了解孩子詳細狀況,;不得讓孩子單獨與保姆居住生活,應與孩子同住,,由自己或近親屬養(yǎng)育與陪伴,。
彭星記得,庭審談話時,,8歲半的孩子一直強忍眼淚,。她希望通過家庭教育令,給這些沒有力量改變父母的孩子,,提供更多幫助和可能性,。
事實上,這一司法舉措也折射出兒童保護觀念上的轉變,。
“未成年人案件關注的不僅僅是行為,,還有行為背后的人。”北京師范大學未成年人檢察研究中心主任宋英輝介紹說,,家庭教育令體現(xiàn)了“國家親權”理念,,即在父母作出不利于孩子的行為時,,國家有責任保護孩子的利益。在法令中規(guī)定孩童的需求高于父母的需求,,是社會進步的標志,。
集中在三種情形,既懲戒又糾偏
家庭教育促進法施行以來,,湖南,、北京、江蘇,、山東,、河南、內蒙古,、廣東,、甘肅等多地人民法院陸續(xù)發(fā)出家庭教育令。
在北京,,截至5月12日,,已有137名父母或其他監(jiān)護人被予以訓誡或責令接受家庭教育指導,累計發(fā)出的家庭教育責任告知書,、提示書及家庭教育指導令共116份,。
截至5月份,山東省法院共辦理涉及家庭教育指導的案件67件,,依法向102名家長發(fā)出家庭教育令,,建立家庭教育指導站29個。
梳理各地教育令可以發(fā)現(xiàn),,父母和監(jiān)護人被予以訓誡或責令接受家庭教育指導,,主要緣于三種情形:一是家長因疏于管教或教養(yǎng)失當,導致未成年人罪錯或不當行為,;二是因婚姻破裂等情況影響未成年子女健康成長,;三是缺乏對未成年子女網(wǎng)絡活動的監(jiān)管。
大部分教育令責令監(jiān)護人依法積極正確履行監(jiān)護職責,,做好對未成年子女的家庭教育,,積極行使探望權,主動增進溝通聯(lián)系和情感交流,,關心,、關注孩子的生活學習和身心發(fā)展。
北京的一份教育令,,要求家長在法院線上家庭教育平臺接受家庭教育指導,,學習掌握主要直播平臺的青少年模式使用指南及提升家長網(wǎng)絡素養(yǎng)、孩子自我管理能力方面的課程。