湖北日報(bào)訊 近日，省防指印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市防范極端強(qiáng)降雨應(yīng)急聯(lián)動工作的指導(dǎo)意見（試行）》(以下簡稱《指導(dǎo)意見（試行）》），堅(jiān)持“人民至上,、生命至上”，增強(qiáng)底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識,，堅(jiān)持以防為主，防抗救相結(jié)合,，堅(jiān)決做到統(tǒng)一指揮,、及時(shí)預(yù)警、有序應(yīng)對,、高效聯(lián)動,，強(qiáng)化臨機(jī)處置，果斷避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移,，杜絕發(fā)生群死群傷,，最大限度減輕暴雨洪澇災(zāi)害損失。
《指導(dǎo)意見（試行）》適用范圍為湖北省省域建制縣（市）以上城區(qū),，遭遇極端強(qiáng)降雨的處置應(yīng)對,；目的在對事發(fā)地自極端強(qiáng)降雨預(yù)警信息發(fā)出后至事件結(jié)束，事發(fā)地防汛抗旱指揮部及成員單位的指揮部署,、預(yù)警響應(yīng),、應(yīng)急聯(lián)動等工作進(jìn)行規(guī)范，將預(yù)警信息作為應(yīng)急響應(yīng)啟動的條件,，做到響應(yīng)及時(shí),、部署有序、聯(lián)動高效,。
強(qiáng)化責(zé)任網(wǎng)格化
預(yù)警信息必須雙向反饋
《指導(dǎo)意見（試行）》吸取歷史自然災(zāi)害教訓(xùn),，強(qiáng)化責(zé)任網(wǎng)格化,，明確城市防范極端強(qiáng)降雨中的組織指揮,、監(jiān)測預(yù)警、臨機(jī)研判,、響應(yīng)觸發(fā),、應(yīng)急聯(lián)動，直至響應(yīng)終止,。
在組織指揮上,，各級黨委政府要全面落實(shí)防汛主體責(zé)任，強(qiáng)化“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)”,。城市防范極端強(qiáng)降雨工作由本級防指指揮長統(tǒng)一指揮,，各級防汛行政責(zé)任人結(jié)合分管領(lǐng)域和責(zé)任區(qū)域在防指統(tǒng)一指揮下開展工作。強(qiáng)化責(zé)任網(wǎng)格化,，實(shí)現(xiàn)分區(qū),、分街道、分社區(qū)全覆蓋,，落實(shí),、落細(xì)、落小各級防汛責(zé)任,。極端強(qiáng)降雨預(yù)警發(fā)布后,，預(yù)警區(qū)域防指指揮長（或副指揮長）應(yīng)及時(shí)啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)。
在監(jiān)測預(yù)警方面,，突出強(qiáng)調(diào)各類預(yù)警信息發(fā)布單位按照職責(zé),，要建立面向公眾和面向防范應(yīng)對責(zé)任人兩條預(yù)警主線，健全完善極端暴雨及其誘發(fā)的各類次生災(zāi)害和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息發(fā)布制度,。
為確保預(yù)警信息準(zhǔn)確送達(dá),，不留死角，形成閉環(huán),，須建立直達(dá)基層的臨災(zāi)暴雨預(yù)警叫應(yīng)機(jī)制,。“預(yù)警信息必須雙向反饋”，確保既要“叫醒”也要“回應(yīng)”,。
《指導(dǎo)意見（試行）》中的臨機(jī)研判應(yīng)在收到預(yù)警信息后2小時(shí)內(nèi)完成,，及時(shí)啟動應(yīng)急響應(yīng)。
“各地要牢牢把握災(zāi)害防范主動權(quán),。”做好響應(yīng)分級管理,，做到響應(yīng)分層級、指揮分層級,、行動分層級,。
突出成員單位應(yīng)急聯(lián)動
可視情采取“三停”措施
收到預(yù)警信息后，各級各成員單位應(yīng)根據(jù)預(yù)警信息,，結(jié)合本行業(yè)和本級職責(zé),，先行組織應(yīng)急行動。主要包括人員進(jìn)崗,、技術(shù)準(zhǔn)備,、設(shè)備裝備檢查、隊(duì)伍前置和物資準(zhǔn)備等,，提前做好應(yīng)對災(zāi)害發(fā)生準(zhǔn)備,，并按照職責(zé)分工開展災(zāi)害應(yīng)對工作。
防汛抗旱指揮部組織臨機(jī)會商,，可視情決定采取“三停”（停工,、停業(yè),、停課）措施，適時(shí)要求關(guān)閉地下空間,、疏散受威脅區(qū)群眾,。
應(yīng)急管理部門隨時(shí)調(diào)度災(zāi)害發(fā)生地區(qū)工作開展情況，部署災(zāi)害防范應(yīng)對工作,，24小時(shí)不間斷,。及時(shí)成立搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援工作,，做好救災(zāi)安置和災(zāi)情統(tǒng)計(jì)上報(bào),。
《指導(dǎo)意見（試行）》還對相關(guān)成員單位應(yīng)急聯(lián)動作出指導(dǎo)意見，比如強(qiáng)化易漬易澇點(diǎn)的監(jiān)控,，實(shí)時(shí)通報(bào)漬水情況,；要求受威脅區(qū)域的建筑工程適時(shí)停工撤離人員，組織好深基坑,、在建工地排澇,；對受災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)較大的老舊小區(qū)發(fā)布通知，督促相關(guān)街道社區(qū)及時(shí)轉(zhuǎn)移人員,；及時(shí)關(guān)停地下空間,；做好可能發(fā)生積水路段、橋隧的交通管控和疏導(dǎo)的準(zhǔn)備工作,；根據(jù)防指指令及時(shí)封閉危險(xiǎn)道路,，及時(shí)組織地鐵線路停運(yùn)，撤離疏散管轄范圍內(nèi)的受困群眾,；加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)警信息的宣傳廣播,，多渠道開展災(zāi)害防范教育宣傳，引導(dǎo)公眾主動識險(xiǎn)避險(xiǎn)和自救互救,。
街道,、社區(qū)等基層單位和組織及時(shí)通過喇叭、電子顯示屏,、微信群等手段向轄區(qū)居民發(fā)出預(yù)警和避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移預(yù)通知,；當(dāng)夜間或通訊中斷等緊急情況下，通過敲鑼打鼓,、上門叫醒等一切手段組織轉(zhuǎn)移,。
《指導(dǎo)意見（試行）》要求各級防指強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識，完善工作機(jī)制,，全力以赴，確保城市防洪安全,。（記者 包東喜 通訊員 鄧良超 李偉）
