近日,，多地陸續(xù)亮出上半年民生工程建設(shè)“進(jìn)度單”,，不少項(xiàng)目超時(shí)序完成。進(jìn)入下半年,，多地接續(xù)發(fā)力推進(jìn)民生工程建設(shè),，著力補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)增后勁,。其中，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,、公共體育設(shè)施,、城市停車(chē)設(shè)施建設(shè)等成為亮點(diǎn)。
民生工程建設(shè)提速
走進(jìn)安徽省蕪湖市南陵縣畢家橋書(shū)房,，不少讀者正在埋頭閱讀,。窗外熱浪翻滾,、蟬聲起伏，書(shū)房?jī)?nèi)清涼宜人,、書(shū)香陣陣,。“畢家橋書(shū)房是我們‘15分鐘閱讀圈’建設(shè)的第一個(gè)閱讀場(chǎng)所。”南陵縣圖書(shū)館館長(zhǎng)周飛舟說(shuō),，“15分鐘閱讀圈”的建設(shè),，既滿足了群眾就近閱讀的需求，又能弘揚(yáng)地域文化,。
2022年,，安徽省擬實(shí)施20項(xiàng)民生工程，包括區(qū)域醫(yī)療水平提升行動(dòng)等10項(xiàng)民生大事,，以及“15分鐘閱讀圈”等10件關(guān)鍵小事,。其中，圍繞“15分鐘閱讀圈”,，安徽省擬建設(shè)600個(gè)城市閱讀空間,，構(gòu)建全民閱讀服務(wù)體系。截至6月底,，全省已有419個(gè)城市閱讀空間建成并投入運(yùn)營(yíng),。
從近日多地上半年民生工程建設(shè)“進(jìn)度單”看，不少項(xiàng)目超時(shí)序完成,。
其中,，河北省2022年以來(lái)圍繞教育、醫(yī)療,、養(yǎng)老,、文化體育、環(huán)境整治等領(lǐng)域,，實(shí)施20項(xiàng)民生工程,。截至6月底，棚戶區(qū)改造工程計(jì)劃開(kāi)工11.7萬(wàn)套,，已開(kāi)工9.46萬(wàn)套,，占年度任務(wù)的80.9%；計(jì)劃建成棚改安置房10.5萬(wàn)套,，已建成9.44萬(wàn)套,，占年度任務(wù)的89.9%；計(jì)劃新增城市公共停車(chē)位不少于20萬(wàn)個(gè),，已建設(shè)停車(chē)位17.6萬(wàn)個(gè),，占年度任務(wù)的88%。
河南省2022年重點(diǎn)民生實(shí)事涉及老舊小區(qū)改造,、學(xué)前教育,、養(yǎng)老服務(wù)等十個(gè)方面,。截至6月底，開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)30.07萬(wàn)戶,，完成年度目標(biāo)任務(wù)的81.27%,；累計(jì)新建和改造農(nóng)村公路4890公里，占年度目標(biāo)任務(wù)的97.8%,；完成117所新建公辦幼兒園,，完成年度目標(biāo)任務(wù)的58.5%；智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)入網(wǎng)1053萬(wàn)人,，15個(gè)省轄市提前完成年度目標(biāo)任務(wù),。
“今年以來(lái)，各地民生工程建設(shè)更加注重補(bǔ)短板,，包括老舊小區(qū)改造,、養(yǎng)老托育服務(wù)建設(shè)等。投入規(guī)模明顯加大,、項(xiàng)目推進(jìn)節(jié)奏加快,，發(fā)揮了穩(wěn)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)的作用,。”中國(guó)銀行研究院研究員范若瀅表示,。
接續(xù)發(fā)力補(bǔ)短板增后勁
晚風(fēng)徐來(lái)，安徽銅陵市銅官區(qū)一處鐵路橋下的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)里,，燈光明亮,，熱火朝天。銅陵市在建設(shè)專(zhuān)門(mén)體育設(shè)施的同時(shí),，充分利用廢舊碼頭,、立交橋下、城市小區(qū),、鄉(xiāng)村閑置用地等,，“見(jiàn)縫插針”建設(shè)戶外體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地。
“今年我們規(guī)劃打造‘15分鐘健身圈’,。結(jié)合行政區(qū)劃,、人口密度、服務(wù)半徑等要素,，將在一縣三區(qū)范圍內(nèi)再布局建設(shè)75個(gè)全民健身場(chǎng)地,。”銅陵市教體局群體科科長(zhǎng)方磊說(shuō),。
進(jìn)入下半年,，民生工程建設(shè)如何接續(xù)發(fā)力、補(bǔ)短板增后勁,？
國(guó)家發(fā)展改革委近日表示,，加強(qiáng)保障性安居工程及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加快推進(jìn)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旌团潘O(shè)施建設(shè)，著力加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域建設(shè),。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,、體育總局等相關(guān)部門(mén)也圍繞加強(qiáng)城市停車(chē)設(shè)施建設(shè)、加快推進(jìn)體育設(shè)施建設(shè)等頻頻部署,。
地方上緊鑼密鼓推進(jìn),，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、公共體育設(shè)施,、城市停車(chē)設(shè)施建設(shè)等成為亮點(diǎn),。
位于粵西湛江市的“碧海社區(qū)體育公園”正在加緊建設(shè)，即將投入使用,。紅藍(lán)色跑道穿行在翠綠的草地和樹(shù)木之間,，健身器材、童趣廊,、輪滑場(chǎng),、自然滑梯散布在公園之間。據(jù)悉,，廣東正加大公共體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè),，補(bǔ)齊公共體育場(chǎng)地設(shè)施短板，推進(jìn)社區(qū)體育公園建設(shè),，“十四五”時(shí)期計(jì)劃推動(dòng)建設(shè)2200多塊足球場(chǎng)地,。
此外，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面,，安徽《城市居住區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實(shí)施細(xì)則》自7月20日起實(shí)施,，明確新建居住（?。﹨^(qū)按照每百戶不得低于30平方米,、單體面積不得低于350平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
停車(chē)設(shè)施建設(shè)方面,，貴州提出結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等城市更新行動(dòng),，通過(guò)內(nèi)部挖潛增效、片區(qū)綜合治理等方式,，積極擴(kuò)建新建停車(chē)設(shè)施,。
有效吸引社會(huì)資本
業(yè)內(nèi)建議，地方在謀劃建設(shè)民生工程時(shí),，要盡力而為,、量力而行，同時(shí)調(diào)動(dòng)社會(huì)資本積極性。
范若瀅認(rèn)為,，建設(shè)民生工程時(shí)既要謹(jǐn)防“面子工程”“形象工程”,，也要統(tǒng)籌現(xiàn)實(shí)條件和承受能力。還要區(qū)分項(xiàng)目輕重緩急,，合理安排項(xiàng)目資金,，突出重點(diǎn)、提高效率,。“在發(fā)揮財(cái)政資金作用基礎(chǔ)上,，鼓勵(lì)商業(yè)銀行、社會(huì)資本等參與民生工程項(xiàng)目建設(shè),。要?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式,，挖掘部分民生項(xiàng)目的商業(yè)效益。”
光大證券金融業(yè)首席分析師王一峰表示,，作為基建細(xì)分領(lǐng)域之一,，民生工程項(xiàng)目可拉動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域上下游需求，推動(dòng)保民生與穩(wěn)增長(zhǎng)形成合力,。“應(yīng)著眼于完善長(zhǎng)效機(jī)制,，以惠民為出發(fā)點(diǎn)，尋找項(xiàng)目社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的平衡點(diǎn),，提升社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性,。”
有關(guān)方面正加快探索。以停車(chē)設(shè)施建設(shè)為例,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近日表示,，積極培育和發(fā)展城市停車(chē)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)化主體，鼓勵(lì)各地對(duì)符合條件的停車(chē)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,，制定出臺(tái)資金,、土地等方面的支持政策。
廣州發(fā)文提出,，推動(dòng)在用地,、審批、投資,、建設(shè),、運(yùn)營(yíng)、管理等方面改革創(chuàng)新,，有效吸引社會(huì)資本參與停車(chē)設(shè)施投資,、建設(shè)、運(yùn)營(yíng),、管理,，形成多元化投資,、多渠道建設(shè)、規(guī)范化運(yùn)營(yíng),、智能化管理的發(fā)展模式。
（記者 班娟娟 胡銳 劉宏宇）
