系統(tǒng)化推進(jìn)、精細(xì)化設(shè)計(jì)、人性化服務(wù),、智慧化賦能——
我國無障礙環(huán)境建設(shè)水平持續(xù)提升（民生視線）
本報(bào)記者 丁怡婷
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上圖：中國建筑二局位于北京市西城區(qū)的一處養(yǎng)老公寓改造項(xiàng)目樣板間,。 |
一條平緩的坡道，一個(gè)寬敞的無障礙衛(wèi)生間,，一套實(shí)時(shí)的聾聽交流系統(tǒng)……加強(qiáng)無障礙環(huán)境建設(shè),，是一個(gè)國家和社會文明的重要標(biāo)志,。數(shù)據(jù)顯示，我國殘疾人總數(shù)超過8500萬,，60歲及以上人口超過2.6億,。去年底印發(fā)的《無障礙環(huán)境建設(shè)“十四五”實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）提出，“加快形成設(shè)施齊備,、功能完善,、信息通暢、體驗(yàn)舒適的無障礙環(huán)境”,。
當(dāng)前無障礙環(huán)境建設(shè)取得了哪些進(jìn)展,？如何讓殘疾人、老年人等特殊群體安全便利地融入社會生活,，平等共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果,？記者進(jìn)行了采訪。
無障礙設(shè)施覆蓋范圍不斷擴(kuò)大,，無障礙環(huán)境不斷完善
7月14日早上7點(diǎn),，家住北京市朝陽區(qū)的杜鵬給輪椅安上電動(dòng)車頭，早早來到附近的常營地鐵站,。今天,，他要前往30多公里外的豐臺區(qū)匯愛大廈，為脊髓損傷的朋友分享生活重建經(jīng)驗(yàn),。
“常營地鐵站有3個(gè)進(jìn)出站口設(shè)置了坡道和直梯,，并且還有援助按鈕和服務(wù)電話，以便尋求幫助,�,！笨戳丝幢恚霹i出發(fā)了：上坡道,，坡度很平緩,；乘直梯，按鈕夠得著,；入站臺,，閘機(jī)寬度足；進(jìn)車廂,，高差跨得過,，一路下來僅花了3分多鐘。
7點(diǎn)47分,，坐了15站地鐵,，杜鵬來到海淀區(qū)白石橋南站進(jìn)行換乘。剛從車廂出來,，一名地鐵工作人員迎面走來：“右邊往前走到頭就是直梯,，需要幫助嗎,？”“沒問題，謝謝,！”作為一名北京冬奧會和冬殘奧會的無障礙體驗(yàn)員,，杜鵬去年的輪椅行駛里程達(dá)8000公里。對于北京地鐵的無障礙設(shè)施,，他諳熟于心：“今天坐的6號線,、9號線是相對較新的線路，配有直梯,，車廂和站臺的高差也不大,，基本可以自助出行�,！�
8點(diǎn)07分,，到達(dá)豐臺區(qū)六里橋東站，出車廂,、乘直梯,、上地面都很順利。此時(shí)還剩一道坎——到達(dá)匯愛大廈還得過條大馬路,，幸運(yùn)的是,，馬路兩側(cè)緣石坡道的坡口與人行道之間“零高差”，輪椅順暢通行,。
2002年,，只有22歲的杜鵬由于脊髓瘤導(dǎo)致高位截癱，從此坐上了輪椅,。當(dāng)時(shí)他住3樓,，沒有電梯，又不想麻煩別人,，因此很少下樓,。后來，北京市逐步完善無障礙設(shè)施建設(shè),，杜鵬鼓起勇氣走出家門,。2019年，北京市啟動(dòng)全市無障礙環(huán)境建設(shè)三年專項(xiàng)行動(dòng),，無障礙設(shè)施覆蓋范圍不斷擴(kuò)大,，無障礙環(huán)境建設(shè)水平持續(xù)提升。
杜鵬感慨,，除了交通出行更加友好之外,，無障礙服務(wù)也更加便利：“2018年我和媳婦結(jié)婚想拍婚紗照，但附近的攝影棚，要么在地下,，只有樓梯，要么門檻比較多,，最后也沒拍成,。去年我們發(fā)現(xiàn)一家影樓，無障礙設(shè)施比較完善,，試衣,、化妝、拍攝整個(gè)流程下來行動(dòng)都很順暢,，補(bǔ)上了遺憾,。”在杜鵬看來,，從理發(fā),、進(jìn)商場等生活小事，到無障礙體驗(yàn),、生活重建培訓(xùn)等工作事務(wù),，無障礙環(huán)境不斷完善，讓他可以平等,、便捷地融入社會發(fā)展,，更好實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。
數(shù)據(jù)顯示,，北京無障礙環(huán)境建設(shè)三年專項(xiàng)行動(dòng)累計(jì)改造公交樞紐,、公交站臺、地鐵站,、公共停車場2000多個(gè),，城市全域主要道路盲道基本“無斷點(diǎn)”、緣石坡道基本“零高差”,；改造街邊小餐飲,、小理發(fā)店、小便民店等七小門店2.43萬個(gè),，努力解決群眾家門口“最后一公里”的無障礙問題,。
不只是公共場所，無障礙環(huán)境建設(shè)也走進(jìn)了社區(qū)和家庭,。來到北京市海淀區(qū)北洼西里8號樓,，一段長10多米的平緩坡道映入眼簾，兩側(cè)的棕色雙層木質(zhì)扶手,，既滿足了輪椅使用者,、老人和兒童的扶握需求，也解決了之前不銹鋼扶手冬季過于冰冷、容易結(jié)冰的不便,�,！拔彝饶_不好，出門總要用輪椅,。之前雖然也有坡道,，但比較陡、不安全,�,！边@條去年新改造的無障礙坡道，讓80多歲的居民劉大爺很安心,。
2019年至2021年,，全國累計(jì)開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)11.5萬個(gè)，惠及居民2000多萬戶,。在各地改造過程中,，加裝電梯5.1萬部，增設(shè)養(yǎng)老,、助餐等各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施3萬多個(gè),。“十三五”期間,，我國共為65萬貧困重度殘疾人家庭進(jìn)行了無障礙改造,。《實(shí)施方案》提出,，“十四五”期間,，要支持110萬戶困難重度殘疾人家庭進(jìn)行無障礙改造。
聾聽交流系統(tǒng),、公交接駁無障礙導(dǎo)航等技術(shù)加快應(yīng)用,，助力信息無障礙建設(shè)
加強(qiáng)無障礙環(huán)境建設(shè)，不僅要完善“硬設(shè)施”,，也要提升“軟環(huán)境”,，將大數(shù)據(jù)、人工智能,、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)深度應(yīng)用于殘疾人出行,、養(yǎng)老等需求。
輕點(diǎn)液晶顯示屏,、用手語“說”出想辦理的業(yè)務(wù),，在江西省南昌市紅谷灘區(qū)市民中心，聽障人士蔣鵬很快完成了殘疾人證到期換證業(yè)務(wù),。過去到窗口辦理業(yè)務(wù)時(shí),，他只能通過手機(jī)或紙筆交流,；如今，借助聾聽交流系統(tǒng)的在線實(shí)時(shí)翻譯,，“無障礙”交流方便快捷,。
在浙江省寧波市，公交導(dǎo)盲系統(tǒng)則幫助更多視障乘客出行無阻,�,！跋掳嘬嚰磳⑦M(jìn)站，支持導(dǎo)盲,、支持輪椅……”6月底，公交導(dǎo)盲系統(tǒng)在寧波389路公交車上試運(yùn)行,，視障乘客使用下載的手機(jī)應(yīng)用程序,，根據(jù)語音提示選擇上下車站，便可實(shí)時(shí)收到語音提醒,，公交車外置喇叭也會進(jìn)行播報(bào),。寧波市公交集團(tuán)鎮(zhèn)海公司經(jīng)理周薇介紹，這是寧波首條裝有盲人導(dǎo)乘系統(tǒng)的公交線路,，為視障人士出行提供精準(zhǔn)的公交助乘服務(wù),。
“支持手語與語音的轉(zhuǎn)換設(shè)施、公交接駁無障礙導(dǎo)航,、電子盲道,、無障礙數(shù)字地圖等，都是無障礙環(huán)境信息化的重要內(nèi)容,，能夠?yàn)橛行枨蟮纳鐣蓡T提供更周全,、更便利的無障礙信息交流服務(wù)�,！敝袊薪ㄔO(shè)計(jì)研究院總建筑師薛峰介紹,。
據(jù)了解，首批325家網(wǎng)站和手機(jī)應(yīng)用程序已完成適老化和信息無障礙改造,。從場景上,，貼近老年人和殘障人士常用的電信服務(wù)、出行,、購物等應(yīng)用需求,；從流程上，實(shí)現(xiàn)“一鍵訂票”“一鍵叫車”等簡易操作,；從功能上,，推出內(nèi)容朗讀、語音播報(bào),、人工直聯(lián)“一對一”熱線等暖心服務(wù),，幫助特殊群體共享信息化成果,。與此同時(shí)，中國殘聯(lián)為盲人,、聾人提供盲文,、有聲讀物、手語字幕等無障礙文化服務(wù),，全國各級公共圖書館設(shè)立盲文及有聲讀物閱覽室1315個(gè),，席位達(dá)到2.4萬個(gè)。
加強(qiáng)無障礙環(huán)境建設(shè),，要注重系統(tǒng)化推進(jìn),、精細(xì)化設(shè)計(jì)、人性化服務(wù),、智慧化賦能
近年來,，各地區(qū)各部門積極推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)，取得了顯著效果,。但也要看到,，我國無障礙環(huán)境建設(shè)仍存在較多困難和薄弱環(huán)節(jié)。例如,，法律法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)體系還不完善,；無障礙設(shè)施質(zhì)量有待提高，部分無障礙設(shè)施設(shè)計(jì)不合理,、建設(shè)不規(guī)范,、管護(hù)不到位；信息交流無障礙比較薄弱等,。
杜鵬認(rèn)為,，無障礙環(huán)境建設(shè)解決了“有沒有”的問題，還得追求“好不好”的體驗(yàn),，“例如有的扶手缺少維護(hù),、緣石坡道上下坡處被阻車樁擋住等，都給特殊人群使用帶來不便,�,！�
如何進(jìn)一步完善無障礙環(huán)境建設(shè)，讓社會成員廣泛受益,？
——系統(tǒng)化推進(jìn),。薛峰認(rèn)為，縱向看,，要加強(qiáng)設(shè)計(jì),、施工、驗(yàn)收,、維護(hù)全過程管理力度,，開展無障礙環(huán)境建設(shè)研究,，培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)人才。在設(shè)計(jì)上應(yīng)實(shí)現(xiàn)由“點(diǎn)”到“線”和“面”的全面提升,，尤其要注重?zé)o障礙環(huán)境的系統(tǒng)性和連貫性接駁,。橫向看，無障礙環(huán)境建設(shè)涉及市政建設(shè),、公共交通,、信息技術(shù)等多個(gè)領(lǐng)域，是一項(xiàng)綜合性,、跨部門的系統(tǒng)工程,，需要建立多部門共同參與、互相配合的長效工作機(jī)制,。
今年4月,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的強(qiáng)制性規(guī)范《建筑與市政工程無障礙通用規(guī)范》開始實(shí)施，首次對無障礙設(shè)施進(jìn)行分類,，包括無障礙通行設(shè)施、服務(wù)設(shè)施,、信息交流設(shè)施,，并在設(shè)計(jì)方面分別做出規(guī)定。例如門口有高差時(shí)應(yīng)以坡度不大于1∶10的斜面過渡,，緣石坡道的坡口與車行道之間應(yīng)無高差等,。此外還明確工程驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)對無障礙設(shè)施的地面防滑性能,、扶手和安全抓桿的受力性能進(jìn)行驗(yàn)收,；無障礙設(shè)施應(yīng)明確維護(hù)責(zé)任人并定期進(jìn)行檢查。
——精細(xì)化設(shè)計(jì),。走進(jìn)北京市西城區(qū)的一處養(yǎng)老公寓改造現(xiàn)場,，無障礙設(shè)計(jì)體現(xiàn)在一處處細(xì)節(jié)之中：醫(yī)用防滑材質(zhì)的地面、帶有拉繩的緊急呼叫按鈕,、能夠輔助老人抬腿坐起的護(hù)理床……
中國建筑二局三公司項(xiàng)目經(jīng)理王鐵研介紹,，該項(xiàng)目預(yù)計(jì)明年8月投入使用，能夠容納450余位老年人,。薛峰建議,，無障礙建設(shè)要下繡花功夫，應(yīng)當(dāng)以解決不同人群的無障礙需求為目標(biāo),，包括詳細(xì)的規(guī)劃布局,、恰當(dāng)?shù)脑O(shè)施設(shè)備選用、材料材質(zhì)選擇等,，還可以邀請殘障人士實(shí)地監(jiān)督和體驗(yàn),，提出相應(yīng)的建議,。
——人性化服務(wù)。加強(qiáng)無障礙環(huán)境建設(shè),，不僅要使有需求的群體方便,、舒適地使用無障礙設(shè)施，還要在人性化服務(wù)上進(jìn)行探索,。不久前,，北京地鐵上線“北京地鐵服務(wù)”小程序，提供一對一無障礙預(yù)約服務(wù),。乘客可以提前告知車站出行計(jì)劃,，工作人員會提前10分鐘到達(dá)點(diǎn)位，提供無障礙出行服務(wù),。
——智慧化賦能,。“從趨勢看,，未來要通過大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等技術(shù)，利用信息化手段對無障礙環(huán)境進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),。例如可以通過射頻識別技術(shù)與語音合成技術(shù),，建立電子盲道；再比如通過大數(shù)據(jù)收集,、分析特定群體在不同情境下的需求,，作為無障礙設(shè)計(jì)的參考依據(jù)�,！毖Ψ灞硎�,。
杜鵬認(rèn)為，推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè),，還要提高全社會的無障礙意識,，而不只是將它看作是殘疾人、老年人群體的“特權(quán)”,�,！巴晟茻o障礙環(huán)境，受益的不只是殘疾人,、老年人,，傷病患者、孕婦,、兒童,、提重物者等社會成員都有無障礙需求。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全齡友好,，推動(dòng)無障礙理念真正深入人心,，使之成為每個(gè)公民的自覺行動(dòng),，讓全社會有溫度、無障礙,�,！�
《 人民日報(bào) 》（ 2022年07月22日 19 版）
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