電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪嚴(yán)重侵害人民群眾切身利益和財產(chǎn)安全,，廣大人民群眾對此深惡痛絕,。9月2日,，十三屆全國人大常委會第三十六次會議表決通過反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法。這部法律如何為反詐工作提供法律支撐,，懲治電詐如何實(shí)現(xiàn)源頭治理,、綜合治理？全國人大常委會法工委5日邀請有關(guān)負(fù)責(zé)人接受專題采訪,。
構(gòu)筑反詐立法的“法網(wǎng)恢恢”——
“這部法律堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，針對實(shí)踐需要，對關(guān)鍵環(huán)節(jié),、主要制度作出規(guī)定,，條文不多，但每一條內(nèi)容都力求精準(zhǔn)管用,。”全國人大常委會法工委刑法室主任王愛立介紹,，反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法在不到一年時間里，經(jīng)過三次審議出臺,，可以說是全國人大常委會“小切口”“小快靈”立法的又一次生動實(shí)踐,。
王愛立表示，反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法從人員鏈,、信息鏈,、技術(shù)鏈、資金鏈等進(jìn)行全鏈條治理,，從前端宣傳預(yù)防,、中端監(jiān)測處置、后端懲治進(jìn)行全流程治理,，強(qiáng)化部門監(jiān)管主體責(zé)任,，壓實(shí)企業(yè)責(zé)任，對電詐分子規(guī)定了有效預(yù)防懲處措施,，嚴(yán)厲打擊各類涉詐黑灰產(chǎn)行為,。
加強(qiáng)部門聯(lián)動，形成打擊治理合力——
與傳統(tǒng)的詐騙相比,，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙利用技術(shù)手段鉆管理上的漏洞,，呈現(xiàn)組織化、鏈條化,、精準(zhǔn)化等特征,，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨行業(yè),、跨地域協(xié)作犯罪,。因此，非常有必要加強(qiáng)部門快速聯(lián)動,，形成打擊治理合力,。
“反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法對地方政府的屬地責(zé)任,、主管部門的監(jiān)管主體責(zé)任、政法部門的懲治責(zé)任,、企業(yè)的防范責(zé)任,、公民提高防范意識等作出全面規(guī)定，組合出拳,，形成合力,。”全國人大常委會法工委刑法室處長張義健說。
與個人信息保護(hù)法銜接——
電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件中很多詐騙之所以成功,，在于其掌握了實(shí)施詐騙相關(guān)聯(lián)的個人信息,。
張義健表示，針對此種情況,，反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法與個人信息保護(hù)法銜接,，規(guī)定個人信息處理者要建立個人信息被用于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的防范機(jī)制。特別是對與實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙密切相關(guān)的物流信息,、交易信息,、貸款信息、婚介信息等要予以重點(diǎn)保護(hù),。
此外,，反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法規(guī)定，公安機(jī)關(guān)在辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件時要對犯罪所利用的個人信息的來源進(jìn)行查證溯源,，并依法予以追責(zé),。
加大宣傳教育，防范預(yù)警——
有針對性,、精準(zhǔn)性的宣傳教育和防范預(yù)警是反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作的重要實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),。反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法明確規(guī)定各級政府和部門的宣傳教育職責(zé)，要普及相關(guān)法律和知識,，提高公眾的防騙意識和識騙能力,。規(guī)定有關(guān)部門和基層組織,，加強(qiáng)對老年人,、青少年等重點(diǎn)易受害群體的宣傳教育。
此外,，反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法規(guī)定預(yù)警勸阻措施,。公安機(jī)關(guān)要會同有關(guān)部門、企業(yè)建立預(yù)警勸阻系統(tǒng),，對發(fā)現(xiàn)的潛在被害人及時采取相應(yīng)勸阻措施,。
打擊治理跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙——
目前，境外實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪占比高,，境外電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪也是打擊的重點(diǎn)和難點(diǎn),。反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法在管轄方面,，規(guī)定中國公民在境外實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動的，境外的組織,、個人針對中國境內(nèi)實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動或者為針對境內(nèi)實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動提供產(chǎn)品,、服務(wù)等幫助的，適用反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法的規(guī)定,。
對前往涉詐嚴(yán)重地區(qū)且出境活動存在重大涉詐嫌疑的,，或者因電信網(wǎng)絡(luò)詐騙受過刑事處罰的，反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法規(guī)定,，可以根據(jù)情況采取出境限制措施,。
“這一規(guī)定，是結(jié)合目前電信網(wǎng)絡(luò)詐騙跨境實(shí)施的突出特點(diǎn)和治理需要作出的有針對性的規(guī)定,。”張義健表示,，法律規(guī)定的條件是明確的，實(shí)踐中要注意精準(zhǔn)適用,，依照有關(guān)規(guī)定確定的標(biāo)準(zhǔn)和程序,，結(jié)合具體情況對重大涉詐活動嫌疑作出判斷和決定，同時對于前科人員也要結(jié)合犯罪情況和預(yù)防再犯罪的需要進(jìn)行判斷,，決定是否限制出境,。總之,，要有力打擊,、精準(zhǔn)打擊人員出境從事電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動。
