《促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展條例》11月1日起正式實(shí)施,。國(guó)新辦11月1日舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì),，市場(chǎng)監(jiān)管總局,、國(guó)家發(fā)展改革委,、國(guó)家稅務(wù)總局、司法部等部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了條例有關(guān)情況,。
11月1日,，國(guó)務(wù)院新聞辦公室在北京舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長(zhǎng)蒲淳和國(guó)家發(fā)展改革委就業(yè)收入分配和消費(fèi)司負(fù)責(zé)人郭啟民,、司法部立法二局局長(zhǎng)李明征,、國(guó)家稅務(wù)總局政策法規(guī)司司長(zhǎng)戴詩(shī)友、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局登記注冊(cè)局局長(zhǎng)楊紅燦介紹《促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展條例》有關(guān)情況,，并答記者問(wèn),。新華社發(fā)（劉健 攝）
幫扶措施切實(shí)有效
《促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展條例》是在原《個(gè)體工商戶(hù)條例》基礎(chǔ)上制定出臺(tái)的，結(jié)合個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的總體形勢(shì),、問(wèn)題困難和利益訴求，有利于更好地促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展,。
市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長(zhǎng)蒲淳表示,，在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、實(shí)體店發(fā)展方面,，條例充分考慮了個(gè)體工商戶(hù)普遍關(guān)心的問(wèn)題,，提出了切實(shí)有效的措施。比如,，針對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所難找,、租金貴等問(wèn)題，規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施,，為個(gè)體工商戶(hù)增加經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所供給,，同時(shí)降低使用成本,。在制定實(shí)施相關(guān)政策措施中充分考慮個(gè)體工商戶(hù)的需要和實(shí)際困難，加強(qiáng)引導(dǎo)和幫扶,，為個(gè)體工商戶(hù)提供穩(wěn)定可預(yù)期的經(jīng)營(yíng)環(huán)境,。
條例進(jìn)行了制度創(chuàng)新，調(diào)整了變更經(jīng)營(yíng)者的方式,，由原來(lái)的“先注銷(xiāo),、后設(shè)立”改為可以直接申請(qǐng)辦理變更登記。這一規(guī)定便利了個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑢?shí)現(xiàn)了個(gè)體工商戶(hù)變更經(jīng)營(yíng)者在成立時(shí)間,、字號(hào),、檔案等方面的延續(xù)，既降低了制度性交易成本,，也有利于個(gè)體工商戶(hù)的持續(xù)經(jīng)營(yíng),。
條例規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)實(shí)際情況,，根據(jù)個(gè)體工商戶(hù)的行業(yè)類(lèi)型,、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)等,，對(duì)個(gè)體工商戶(hù)實(shí)施分型分類(lèi)培育和精準(zhǔn)幫扶,。
市場(chǎng)監(jiān)管總局登記注冊(cè)局局長(zhǎng)楊紅燦介紹，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將指導(dǎo)和支持各地不斷加大探索力度,，建立分類(lèi)培育“名錄庫(kù)”,，完善樣本統(tǒng)計(jì)制度，跟蹤了解個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展訴求,。
綜合施策注重發(fā)揮政府職能作用
國(guó)家發(fā)展改革委就業(yè)收入分配和消費(fèi)司負(fù)責(zé)人郭啟民介紹,，幫助包括個(gè)體工商戶(hù)在內(nèi)的廣大市場(chǎng)主體恢復(fù)發(fā)展，綜合運(yùn)用提質(zhì)增效,、減負(fù)紓困等各種政策工具,，主要采取六方面舉措：
一是圍繞市場(chǎng)主體加力加效實(shí)施宏觀政策，強(qiáng)化財(cái)政,、貨幣,、投資、消費(fèi),、產(chǎn)業(yè),、區(qū)域等政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成合力,。
二是抓好《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》落實(shí)落地,，著力打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境。
三是加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持力度，完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和勞動(dòng)用工的制度環(huán)境以及政策體系,，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園中的企業(yè),、個(gè)體工商戶(hù)等提供多渠道的政策支持，推動(dòng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,。
四是集中開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),，督促指導(dǎo)地方政府落實(shí)降低用水、用電,、用氣成本,，為企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減負(fù)。出臺(tái)行政事業(yè)性收費(fèi)和保證金緩繳政策,，配合有關(guān)部門(mén)實(shí)施社保費(fèi)的“降,、緩、返,、補(bǔ)”政策,，切實(shí)減輕各類(lèi)市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。
五是發(fā)揮信用信息的融資支持作用,。加強(qiáng)涉企信用信息歸集共享應(yīng)用,，大力推廣“信易貸”模式，有效推動(dòng)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)融資實(shí)現(xiàn)量增,、價(jià)降,、面擴(kuò)。
六是釋放消費(fèi)潛力擴(kuò)大市場(chǎng)需求,。助力消費(fèi)端量大面廣的個(gè)體工商戶(hù)持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng),。
司法部立法二局局長(zhǎng)李明征表示，條例堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，聚焦當(dāng)前個(gè)體工商戶(hù)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,、用工、融資,、社保,、創(chuàng)業(yè)扶持等方面存在的困難，提出有針對(duì)性的制度安排,。注重發(fā)揮政府職能作用,，重點(diǎn)強(qiáng)化政府在鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體工商戶(hù)健康發(fā)展方面的職責(zé),，積極為個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展提供良好的制度環(huán)境。
稅費(fèi)優(yōu)惠助力個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展壯大
國(guó)家稅務(wù)總局政策法規(guī)司司長(zhǎng)戴詩(shī)友介紹,，今年實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策,，通過(guò)“退、減、免,、緩”的方式,，進(jìn)一步加大對(duì)個(gè)體工商戶(hù)的支持力度。具體內(nèi)容包括：
屬于一般納稅人的個(gè)體工商戶(hù),，與其他企業(yè)一樣,，可以按規(guī)定享受大規(guī)模增值稅留抵退稅政策，將減征“六稅兩費(fèi)”政策的范圍由增值稅小規(guī)模納稅人擴(kuò)圍至全部個(gè)體工商戶(hù),。對(duì)包括個(gè)體工商戶(hù)在內(nèi)的小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅,。對(duì)制造業(yè)個(gè)體工商戶(hù)延緩繳納部分稅費(fèi)。個(gè)體工商戶(hù)還可以按規(guī)定享受階段性降低失業(yè),、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率和緩繳社保費(fèi)政策,。
戴詩(shī)友說(shuō)，國(guó)家稅務(wù)總局及時(shí)編制和持續(xù)更新《小微企業(yè),、個(gè)體工商戶(hù)稅費(fèi)優(yōu)惠政策指引》,，組織個(gè)體工商戶(hù)服務(wù)月、開(kāi)展助力小微市場(chǎng)主體發(fā)展“春雨潤(rùn)苗”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，幫助個(gè)體工商戶(hù)及時(shí)了解,、準(zhǔn)確掌握、用足用好稅費(fèi)優(yōu)惠,，政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn),。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年以來(lái)至今年9月底,，為個(gè)體工商戶(hù)累計(jì)減稅降費(fèi)10272億元,。
