民間投資占全社會(huì)投資一半以上,，是穩(wěn)增長(zhǎng),、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要力量。近日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）,，提出支持民間投資參與102項(xiàng)重大工程等項(xiàng)目建設(shè),、支持制造業(yè)民間投資轉(zhuǎn)型升級(jí)等21條舉措,。
眼下,，不少地方加大政策支持力度，著力促進(jìn)民間投資合理增長(zhǎng),、引導(dǎo)民間投資高質(zhì)量發(fā)展,。專家認(rèn)為，用市場(chǎng)辦法,、改革舉措激發(fā)民間投資活力,，有利于調(diào)動(dòng)各方投資積極性，促進(jìn)穩(wěn)投資穩(wěn)增長(zhǎng),，更好穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,、增強(qiáng)發(fā)展后勁。
著力擴(kuò)大民間投資
前三季度,，湖北省民間投資同比增長(zhǎng)12.8%,；福建省民間投資增長(zhǎng)8.1%；浙江省民間投資增長(zhǎng)5.5%……近來(lái),，地方陸續(xù)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,，民間投資總體穩(wěn)定向好,。
民間投資是全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的主力軍,。今年以來(lái)，我國(guó)民間投資占整體投資的比重超過(guò)55%,。不過(guò),，受?chē)?guó)內(nèi)外復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，民間投資增速有所放緩,。前三季度民間投資累計(jì)同比增長(zhǎng)2.0%,，比整體投資增速低3.9個(gè)百分點(diǎn)。
如何有效調(diào)動(dòng)民間投資積極性,，促進(jìn)投資持續(xù)向好,？10月26日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議在部署持續(xù)落實(shí)好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施時(shí)提出，推動(dòng)擴(kuò)投資促消費(fèi)政策加快見(jiàn)效,，并再次明確“支持民間投資參與重大項(xiàng)目”,。
哪些重大項(xiàng)目讓民間投資“有的投”？《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào),，支持民間投資參與102項(xiàng)重大工程等項(xiàng)目建設(shè),。
根據(jù)《意見(jiàn)》，除了已確定的交通,、水利等項(xiàng)目在招投標(biāo)中對(duì)民間投資一視同仁外,，還將支持民營(yíng)企業(yè)參與鐵路,、高速公路、港口碼頭及相關(guān)站場(chǎng),、服務(wù)設(shè)施建設(shè),。鼓勵(lì)民間投資以城市基礎(chǔ)設(shè)施等為重點(diǎn)，通過(guò)綜合開(kāi)發(fā)模式參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加大太陽(yáng)能發(fā)電,、風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電,、儲(chǔ)能等節(jié)能降碳領(lǐng)域投資力度,。
支持民間投資參與科技創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)，也將進(jìn)一步拓寬民間投資領(lǐng)域,。其中,，鼓勵(lì)民間資本積極參與國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心,、國(guó)家能源研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái),、國(guó)家工程研究中心、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),；鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)加快人工智能,、云計(jì)算、區(qū)塊鏈,、操作系統(tǒng),、處理器等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等成為重點(diǎn)方向。
重大項(xiàng)目建設(shè)錢(qián)從哪里來(lái),？據(jù)悉,，在充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)撬動(dòng)作用方面，將利用投資補(bǔ)助,、貸款貼息等方式,，用好政府出資產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式等,；在加強(qiáng)民間投資融資支持方面,，將建立和完善社會(huì)資本投融資合作對(duì)接機(jī)制、加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)債融資的支持力度,、支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新融資方式等,。
提升民間投資質(zhì)量
日前，欣旺達(dá)東風(fēng)宜昌動(dòng)力電池生產(chǎn)基地項(xiàng)目開(kāi)工,，該項(xiàng)目總投資120億元,，規(guī)劃年產(chǎn)30億瓦時(shí)新能源動(dòng)力電池，建成達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)年產(chǎn)值超過(guò)240億元。此前不久,，欣旺達(dá)與義烏市簽訂投資協(xié)議,，計(jì)劃總投入約213億元，建設(shè)動(dòng)力電池及儲(chǔ)能電池總產(chǎn)能約50億瓦時(shí)生產(chǎn)基地,。
如今,，在我國(guó)動(dòng)力電池領(lǐng)域，已涌現(xiàn)出寧德時(shí)代,、欣旺達(dá),、國(guó)軒高科等一批民營(yíng)企業(yè)。
這只是一個(gè)縮影,。細(xì)看各地民間投資結(jié)構(gòu),，也可以窺見(jiàn)其“升級(jí)”趨勢(shì)。前三季度,，山東省民間投資同比增長(zhǎng)2.1%,，其中制造業(yè)民間投資增長(zhǎng)14.1%；云南省產(chǎn)業(yè)民間投資同比增長(zhǎng)37.5%,，比1至8月提高1.3個(gè)百分點(diǎn),，拉動(dòng)全部投資增長(zhǎng)7.1個(gè)百分點(diǎn)；山西省民間高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)7.0%,，占高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資比重達(dá)到53.4%,。
在拓寬民間投資領(lǐng)域的同時(shí)，引導(dǎo)民間投資高質(zhì)量發(fā)展成為施策重點(diǎn),?！兑庖?jiàn)》提出，支持制造業(yè)民間投資轉(zhuǎn)型升級(jí),，鼓勵(lì)民間投資更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,，引導(dǎo)民間投資積極參與鄉(xiāng)村振興等,。
其中,，明確鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極加大先進(jìn)制造業(yè)投資，持續(xù)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力,。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù),，加快設(shè)備更新升級(jí)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化,、智能化,、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,，前三季度,，制造業(yè)民間投資增長(zhǎng)16.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于民間投資整體增速,。“制造業(yè)投資中,，民間投資占比約為七成,。當(dāng)前支持制造業(yè)民間投資轉(zhuǎn)型升級(jí)的必要性和迫切性較高。”東方金誠(chéng)首席宏觀分析師王青表示,。
中國(guó)銀行研究院研究員范若瀅表示,，拓寬民營(yíng)企業(yè)投資空間，有利于增強(qiáng)制造業(yè)投資韌性,，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力,。同時(shí)，提高民間資本參與新基建項(xiàng)目,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),、高技術(shù)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的積極性,，也有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展,。
王青指出，當(dāng)前新增的制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款主要流向國(guó)有制造業(yè)企業(yè),，這與民營(yíng)制造業(yè)企業(yè)信用信息不完整,，銀行難以判斷信用風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)，也在一定程度上與銀行考核,、激勵(lì)力度不足有關(guān),。預(yù)計(jì)后期不排除出臺(tái)針對(duì)銀行支持民間投資的考核約束，以及設(shè)立類(lèi)似支小再貸款的支持民間投資的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的可能,。
改善預(yù)期增強(qiáng)信心
專家表示,，進(jìn)一步拓寬民間投資領(lǐng)域，有助于盡快推動(dòng)民間投資增速回穩(wěn)向上,，引導(dǎo)民間投資高質(zhì)量發(fā)展,，也將產(chǎn)生長(zhǎng)期效應(yīng)，改善經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)動(dòng)力,。不過(guò),，從“有的投”到“愿意投”，還要進(jìn)一步穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,，增強(qiáng)民間投資信心,。
《意見(jiàn)》明確，持續(xù)推動(dòng)合理降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān),，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)合理讓利,，推進(jìn)降低企業(yè)用能、用地,、房屋租金等成本,。及時(shí)研究解決突出問(wèn)題，切實(shí)降低民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，推動(dòng)政策紅利應(yīng)享盡享,。
同時(shí),，落實(shí)鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，為資本設(shè)立“紅綠燈”,，推出一批“綠燈”投資案例,，規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展。
中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國(guó)表示,，在落實(shí)落細(xì)惠企政策,、切實(shí)減輕民營(yíng)企業(yè)成本費(fèi)用負(fù)擔(dān)、增強(qiáng)盈利能力的同時(shí),，還要進(jìn)一步采取措施刺激有效需求增加,，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造和拓展市場(chǎng)空間，改善經(jīng)營(yíng)預(yù)期,。此外,，深化混合所有制改革和壟斷領(lǐng)域改革，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)積極與民營(yíng)企業(yè)合作,，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供更多機(jī)會(huì),。（記者 汪子旭 班娟娟）
