筑堡工程,，強(qiáng)基固本,。
共同締造，幸福宜昌,。
2021年8月,，通過(guò)12345市民服務(wù)熱線(xiàn),，來(lái)自基層的“急難愁盼”眾多訴求，如養(yǎng)老托幼,、就醫(yī)康養(yǎng),、電梯加裝、充電設(shè)施,、常態(tài)防疫等一系列民生問(wèn)題,，擺在宜昌市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子面前,，這是宜昌實(shí)施筑堡工程的起因,。
“必須提升400萬(wàn)宜昌人民群眾生活的幸福感和獲得感，筑堡強(qiáng)基共同締造幸福宜昌,。”市委書(shū)記王立高位系統(tǒng)謀劃,。市委、市政府就此在宜昌全域一體推進(jìn)共同締造活動(dòng)和筑堡工程,。
到2022年11月,，這場(chǎng)持續(xù)一年多時(shí)間，以共同締造為理念,、以筑堡工程為路徑,、以滿(mǎn)足人民群眾美好生活需求為目標(biāo)，基層治理體系革命性重塑的實(shí)踐探索,，正在宜昌全域落地,、推深做實(shí)、開(kāi)花結(jié)果,。宜昌各地各部門(mén)充分發(fā)揚(yáng)民主,，廣泛匯聚民智，激發(fā)民力,，人人有責(zé),、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體正在形成,，基層治理碩果累累,。
數(shù)據(jù)顯示，一年來(lái),，全市已組織動(dòng)員1.1萬(wàn)個(gè)基層黨組織,、26.8萬(wàn)名黨員、2.4萬(wàn)名基層治理骨干,、2458支基層治理隊(duì)伍,、400萬(wàn)人民群眾共同參與,，一體推進(jìn)共同締造活動(dòng)和筑堡工程。筑堡工程和共同締造的理念,，已在下沉包聯(lián),、老區(qū)改造、點(diǎn)狀治理,、清違拆違,、文明創(chuàng)建、平安建設(shè),、疫情防控,、核酸檢測(cè)等基層治理的方方面面深入人心。
走進(jìn)宜昌城鄉(xiāng),，一個(gè)個(gè)和諧社區(qū),、幸福家園點(diǎn)亮城市，一處處“幸福村落”,、振興典范扮靚鄉(xiāng)村,。全域聯(lián)動(dòng)，全民參與,，齊心筑堡,，共同締造，激發(fā)了城鄉(xiāng)活力,，帶來(lái)了城鄉(xiāng)巨變,，贏得了高質(zhì)量發(fā)展。“一線(xiàn)五化”基層治理的“宜昌范式”路徑更加清晰,，共同締造幸福宜昌藍(lán)圖更加明確,，打造湖北共同締造標(biāo)桿的生動(dòng)實(shí)踐開(kāi)啟新篇。
“宜昌是社區(qū)治理改革與創(chuàng)新的熱土和高地,。”民政部政策研究中心主任,、中國(guó)社會(huì)治理研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)王杰秀在第六屆中國(guó)社區(qū)治理論壇上高度點(diǎn)贊宜昌。
回望筑堡實(shí)踐,，探尋共同締造,，深刻領(lǐng)會(huì)市委一體推進(jìn)共同締造活動(dòng)和筑堡工程的戰(zhàn)略考量，記者從中找到了宜昌革命性重塑基層治理體系,、打造社會(huì)治理共同體的完美答卷,。
織密組織，把人民群眾吸納到組織中來(lái)
骯臟的路面消失了,，漆黑的樓道點(diǎn)亮了,，亂停亂放治住了，
7000平米的違建和圍墻拆除了,。這是枝江馬家店街道七口堰社區(qū)新和小區(qū)的新舊對(duì)比,。新和小區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，聚合物業(yè),、業(yè)委會(huì),、居民代表、駐點(diǎn)單位,、下沉黨員等各方力量,，一夜間成就了“樂(lè)居新和、幸福鄰里”的“新和”,。
“在這里住了十年,，小區(qū)面貌從未改變。沒(méi)想到,，黨組織建起來(lái),，老舊小區(qū)就換了新顏！”說(shuō)起小區(qū)的蝶變,，家住遠(yuǎn)安縣鳴鳳鎮(zhèn)東莊坪社區(qū)三吉花園老舊小區(qū)居民王旭開(kāi)心得不得了,。也就在今年，社區(qū)通過(guò)黨建引領(lǐng),，深入實(shí)施筑堡工程,，廣泛開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造，9個(gè)老舊小區(qū)搖身一變成為“幸福片區(qū)”,。
枝江,、遠(yuǎn)安兩個(gè)小區(qū)蝶變的鏡頭說(shuō)明，黨組織建到哪,，哪里就生機(jī)盎然,、幸福甜美。這正是宜昌以黨建引領(lǐng)基層治理為主線(xiàn),，持續(xù)推動(dòng)組織聚合化產(chǎn)生的巨大凝聚力和戰(zhàn)斗力,，是一體推進(jìn)共同締造活動(dòng)和筑堡工程的成果展現(xiàn)。
一年來(lái),，宜昌上下持之以恒,，縱深推進(jìn)筑堡工程，為共同締造強(qiáng)基賦能,。市委書(shū)記王立先后15次主持專(zhuān)題研究,，市委先后召開(kāi)14次調(diào)度會(huì)，強(qiáng)力推進(jìn)共同締造活動(dòng)和筑堡工程,。圍繞實(shí)施筑堡工程,，宜昌始終堅(jiān)持以建立和完善全覆蓋的基層黨組織為核心，織密“縱向到底,、橫向到邊”的組織網(wǎng)絡(luò),，構(gòu)建起齊抓共管,、整體聯(lián)動(dòng)、互促共榮的大黨建工作格局,，促進(jìn)力量,、資源和功能聚合。全面提升了基層黨組織覆蓋面組織力,，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)更堅(jiān)強(qiáng),、凝聚群眾更緊密。
市委常委,、組織部部長(zhǎng)汪偉介紹說(shuō),，“宜昌正建強(qiáng)以黨組織為核心的組織矩陣，全力打造基層黨建綜合體,。”
按照這一思路,，2022年5月，宜昌市委組織部出臺(tái)深化小區(qū)黨組織建設(shè)12條措施,，推動(dòng)全覆蓋成立小區(qū)黨支部,，組建小區(qū)“大支部”，深化“五方聯(lián)動(dòng)”周周碰,、月月議,、季季評(píng)。同時(shí),，完善街道“大工委”,、社區(qū)“大黨委”、小區(qū)“大支部”議事規(guī)則流程,。
目前,，24名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參與包聯(lián)街道，163家機(jī)關(guān)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人參與包聯(lián)社區(qū),，市縣兩級(jí)黨委書(shū)記建立26個(gè)聯(lián)系點(diǎn),、領(lǐng)辦15個(gè)黨建項(xiàng)目、承辦109件黨建實(shí)事,，推動(dòng)解決重難點(diǎn)問(wèn)題600余個(gè),。與此同時(shí)，向全市200個(gè)城市社區(qū)全覆蓋選派筑堡工程工作隊(duì),，推動(dòng)1051個(gè)小區(qū)黨組織全覆蓋,，動(dòng)員3783名下沉或離退休黨員擔(dān)任樓棟黨小組長(zhǎng)，推選黨員中心戶(hù)8613人,。
縱向到底,，橫向到邊。強(qiáng)大的基層黨組織網(wǎng)絡(luò)，將人民群眾吸引到組織身邊,，形成共同締造活動(dòng)強(qiáng)大的組織聚合力,，推動(dòng)宜昌大城善治，使黨的執(zhí)政根基更加牢不可破,。
建強(qiáng)隊(duì)伍,，讓人民群眾擔(dān)當(dāng)善治先鋒
享譽(yù)宜昌的“自己人”餐館老板高田軍,，當(dāng)上了西陵區(qū)墨池巷社區(qū)長(zhǎng)江救援隊(duì)隊(duì)長(zhǎng),，守護(hù)長(zhǎng)江宜昌段一方平安；
航道小區(qū)居民周功成,，自告奮勇“啃硬骨頭”,，領(lǐng)銜治理小區(qū)“疑難雜癥”，挑起伍家崗區(qū)寶塔街道張家坡社區(qū)航道小區(qū)業(yè)委會(huì)主任的重任,；
退休干部胡順遇,，就地下沉，擔(dān)當(dāng)起夷陵區(qū)小溪塔街道朝陽(yáng)社區(qū)金鳳朝陽(yáng)小區(qū)黨支部書(shū)記,，組織發(fā)動(dòng)業(yè)主參與小區(qū)共建共治,；
……
這些基層治理能人的風(fēng)采展示，不過(guò)是宜昌萬(wàn)千基層治理大團(tuán)隊(duì)的一個(gè)剪影?，F(xiàn)在,，像這樣主動(dòng)作為、甘于奉獻(xiàn)的宜昌市民越來(lái)越多,，他們用自己的聰明才智參與社會(huì)治理,，共同締造和諧社區(qū)、幸福家園,，感染著整個(gè)宜昌城,。
圍繞建強(qiáng)基層治理骨干隊(duì)伍，宜昌上下采取了一系列行動(dòng),，不斷建強(qiáng)紅色頭雁,、用好下沉力量、壯大共治隊(duì)伍,。宜昌先后創(chuàng)新推出“頭雁招募令”“招賢集市”,，實(shí)施優(yōu)秀社工人才引進(jìn)“千人計(jì)劃”和社會(huì)組織培育三年計(jì)劃，設(shè)立500萬(wàn)元社區(qū)公益基金和100萬(wàn)元紅色關(guān)愛(ài)專(zhuān)項(xiàng)基金,，打造基層治理專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì),，提升基層治理能力和水平。
目前,，全市向1191個(gè)重點(diǎn)村選派2467名第一書(shū)記和工作隊(duì)員,，線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)培訓(xùn)基層治理骨干1.5萬(wàn)余人次，培育紅色社會(huì)組織9070家，注冊(cè)志愿者達(dá)31.4萬(wàn)名,；推動(dòng)8.5萬(wàn)余名黨員干部簽訂下沉服務(wù)公約,，主動(dòng)到社區(qū)（小區(qū)）亮身份、領(lǐng)崗位,、促治理,；全市組建“四長(zhǎng)兩隊(duì)”隊(duì)伍達(dá)2.4萬(wàn)人、2458支,，小區(qū)平均治理骨干力量較2020年增加1倍,。
共同締造，由人民群眾共建幸福家園
“家門(mén)口的幸福食堂開(kāi)業(yè)了,，好吃還不貴,，我家里可以停火了,，每天都來(lái)吃,！” 夷陵區(qū)商業(yè)圈的興安社區(qū)“幸福食堂”開(kāi)業(yè)當(dāng)天，吃著三葷兩素一湯的營(yíng)養(yǎng)餐,，86歲的趙爺爺說(shuō)出了200多名就餐居民的心聲,。
這是夷陵區(qū)堅(jiān)持以人民為中心，“把c位讓給人民群眾”一系列舉措的一個(gè)縮影,。
“筑堡為民,，讓社區(qū)居民參與小區(qū)建設(shè)的心態(tài)變了，角色也變了,，開(kāi)始‘唱反調(diào)’‘當(dāng)配角’,，現(xiàn)在‘齊參與’‘做主角’，大家從‘陌生人’變成了‘一家人’,，生活幸福美滿(mǎn),！”這是秭歸縣茅坪鎮(zhèn)建平社區(qū)黨委書(shū)記杜康對(duì)居民參與共同締造活動(dòng)的體會(huì)。
夷陵區(qū),、秭歸縣由人民群眾共建幸福家園的實(shí)踐,，不過(guò)是宜昌以筑堡工程為路徑，廣泛開(kāi)美好環(huán)境與幸福生活共同締造的一個(gè)縮影,。
以項(xiàng)目為載體,，聚焦群眾房前屋后、針頭線(xiàn)腦小事和“急難愁盼”問(wèn)題,，宜昌上下主動(dòng)作為,， 廣泛開(kāi)展“場(chǎng)景怎么建·請(qǐng)您來(lái)點(diǎn)單”等系列議事活動(dòng)2188場(chǎng)次?；鶎又卫眢w系革命性重塑展現(xiàn)無(wú)窮魅力,，變部門(mén)“端菜”為群眾“點(diǎn)菜”,，變“你和我”為“我們”，讓群眾從“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;參與者”,。全市先后選聘300多名“社區(qū)規(guī)劃師”,，引導(dǎo)居民全過(guò)程參與基層治理。宜都市“圍樓夜話(huà)”,、枝江市“七點(diǎn)議事廳”,、伍家崗區(qū)“小板凳大民生議事會(huì)”、秭歸縣“幸福村落”建設(shè)等一批共同締造活動(dòng)樣板涌現(xiàn)出來(lái),。
目前,，全市已建成幸福食堂71個(gè)、社區(qū)醫(yī)務(wù)室112個(gè),、托幼托育場(chǎng)所278個(gè),、老年活動(dòng)中心304個(gè)、文化健身場(chǎng)所1638個(gè),。以共同締造理念，籌資共建電動(dòng)車(chē)充電樁5211個(gè),，居民自發(fā)參與,、小區(qū)投資建設(shè)自用充電樁2377個(gè)。隨著公共服務(wù)設(shè)施全面完善,，居民“15分鐘生活圈”加快形成,。
針對(duì)疫情防控，市委副書(shū)記,、市委政法委書(shū)記張桂華說(shuō)：“宜昌一體推進(jìn)共同締造活動(dòng)和筑堡工程,，在疫情防控中同樣展示了強(qiáng)大力量。”
據(jù)了解,，從2022年10月份開(kāi)始,，宜昌市委組織部、宜昌市直機(jī)關(guān)工委強(qiáng)力號(hào)召機(jī)關(guān)黨員干部精準(zhǔn)下沉包聯(lián)社區(qū)小區(qū),，235個(gè)市直筑堡工作隊(duì)精準(zhǔn)包聯(lián)154個(gè)社區(qū),，參與疫情防控。5家中省在宜單位組建68人預(yù)備隊(duì),，作為緊急狀態(tài)下的防控力量,。同時(shí)，充分運(yùn)用共同締造理念,， 全市已培訓(xùn)核酸采樣人員8467人,，持證上崗4469人，讓居民群眾自覺(jué)參與到疫情防控中來(lái),。全市319個(gè)社區(qū)2192個(gè)小區(qū),，已有232個(gè)社區(qū),、725個(gè)小區(qū)實(shí)現(xiàn)核酸自采。為推動(dòng)服務(wù)場(chǎng)景移動(dòng)化,，宜昌市住建部門(mén)牽頭,，以共同締造理念籌資，建成標(biāo)準(zhǔn)為15平方米的“核酸檢測(cè)盒子”160個(gè),。
全民參與,，齊心筑堡，共同締造,，幸福滿(mǎn)滿(mǎn),。宜昌一體推進(jìn)共同締造活動(dòng)和筑堡工程一年來(lái)，全市上下問(wèn)需解難,、收集民生堵點(diǎn)事項(xiàng)9360個(gè),，4029個(gè)涉及電梯加裝、惠民停車(chē),、環(huán)境整治等反映強(qiáng)烈的民生實(shí)事得以快速解決,。
今天的宜昌，在黨的二十大精神指引下,，圍繞常態(tài)化疫情防控,、推進(jìn)強(qiáng)縣工程、提升基層服務(wù)能力,、平安建設(shè),、文明創(chuàng)建等重點(diǎn)工作，齊心筑堡,，氛圍濃厚,；共同締造，多姿多彩,。美好環(huán)境與幸福生活共同締造的繽紛畫(huà)卷,，為宜昌高質(zhì)量發(fā)展增添了信心，為建設(shè)長(zhǎng)江大保護(hù)典范城市提供了保障,，為打造湖北省共同締造標(biāo)桿吹響了號(hào)角,。
三峽日?qǐng)?bào)全媒記者 高秉喜 通訊員吳宜財(cái) 蒲俊
