新聞發(fā)布會現(xiàn)場。三峽日報全媒記者 林瀟 攝
12月6日，“以先行示范引領(lǐng)改革突破”系列新聞發(fā)布會（第一場）在三峽日報社10樓宜昌市新聞發(fā)布中心舉行,。會上,，市發(fā)改委黨組成員、總經(jīng)濟師李楊,，宜都市委常委,、常務(wù)副市長龍頂泉，枝江市副市長陳永杰,，當(dāng)陽市委常委,、常務(wù)副市長孟麗，遠安縣委常委,、常務(wù)副縣長彭立明,，分別介紹了全市優(yōu)化營商環(huán)境改革先行區(qū)創(chuàng)建成果及各地創(chuàng)建情況，并回答記者提問,。
市委宣傳部新聞發(fā)布和對外宣傳科科長杜玉婷主持新聞發(fā)布會,。
全市46項改革事項、65個先行試點入選
“今年全市有46項改革事項,、65個先行試點入選,，創(chuàng)建數(shù)量蟬聯(lián)全省第一，大幅領(lǐng)先全省其他城市,。”發(fā)布會上,，市發(fā)改委黨組成員、總經(jīng)濟師李楊介紹了全市優(yōu)化營商環(huán)境改革先行區(qū)創(chuàng)建成果,。
圍繞優(yōu)化政務(wù)服務(wù),，降低制度性交易成本。力推“智簡審批+無證明城市+精準(zhǔn)監(jiān)管”改革,，加快政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,、信息化建設(shè),。實現(xiàn)100本常用證照“免提交”，97%事項“一次不用跑”,。建立全省首家企業(yè)首貸服務(wù)中心,，為300余家小微企業(yè)給予融資支持超8億元。拓展“宜昌網(wǎng)上金融服務(wù)大廳”功能,，累計助力市場主體獲得授信412億元,、放款367億元。今年1-10月,，全市新登記市場主體10.7萬戶,、增長56.8%，現(xiàn)有市場主體突破59萬戶,、增長20.9%,。新增國家級專精特新“小巨人”24家，總數(shù)達到52家,。高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)有望突破1000家,。
創(chuàng)新性地將全生命周期理念引入項目管理。對50億元以上重大項目實施“指揮部+主動認(rèn)領(lǐng)”服務(wù)機制,。運用“城市大腦”為項目服務(wù)賦能,，將10億元以上項目納入在線監(jiān)測，2800多項目納入在線管理,。截至目前,，全市累計集中開工重大項目726個，總投資5648億元,。
宜都市以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境
宜都市委常委,、常務(wù)副市長龍頂泉介紹，今年宜都市有8個項目入選全省先行改革事項,，數(shù)量位居全省第一,，并詳細介紹了其中4個改革措施。
推行增值稅留抵退稅“精簡達”,。納稅人只需網(wǎng)上提交申請1個步驟,，全過程零材料，退稅資金最快3個小時到賬,，極大縮短了企業(yè)資金流動周期,。截至11月底，已累計為453戶納稅人辦理增值稅留抵退稅11.83億元,，為市場主體節(jié)約融資利息近6000萬元,。
探索縮小施工圖審查范圍。分類施策實施施工圖審查后置,，低風(fēng)險項目免圖審,，配套建立勘察設(shè)計文件抽查制度,；一般建設(shè)工程在簽訂承諾書后容缺辦理施工許可；特殊建設(shè)工程在簽訂承諾書及施工圖審合同后,，容缺辦理施工許可,。縮小施工圖審查改革已實現(xiàn)100%覆蓋,。
拓展“一業(yè)一證”行業(yè)領(lǐng)域,。聚焦市場準(zhǔn)入多頭審批、關(guān)注度高的21個行業(yè),，實施“一業(yè)一證”改革,，建立行業(yè)綜合許可制度。市場主體只需提交一份申請表,，簽訂一份承諾書,，就可辦理行業(yè)準(zhǔn)營涉及的多個許可事項，辦件時間由8天變?yōu)榧崔k,。
探索涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟影響評估,。制定輕微違法行為不予處罰、從輕處罰,、減輕處罰,、免于強制四張清單,，最大程度降低對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生的負(fù)面影響,。
枝江市大力推動“高效辦成一件事”
枝江市副市長陳永杰介紹，今年,，該市共8項改革舉措創(chuàng)成先行區(qū),，數(shù)量位居全省第一。
今年以來,，枝江市推進惠企政策“免申即享”,，累計兌現(xiàn) 5440筆“免申即享”政策資金1.18億元。推廣“整村授信”改革,，實現(xiàn)176個行政村有效農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用評級建檔100%全覆蓋,。健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險分擔(dān)機制，為19家企業(yè)辦理質(zhì)押融資貸款1.48億元,，同比增長177%,。提升市場準(zhǔn)入退出便利度，企業(yè)開辦“半日辦結(jié)”,，簡易注銷一日辦結(jié),。今年累計新登記市場主體16565戶，同比增長28.87%,，市場主體總量達到62846戶,，同比增長19.15%,。
大力推動“高效辦成一件事”，政務(wù)服務(wù)事項跑0次比例為90.72%,，減時限比例壓縮87.97%,，100本高頻電子證照減材料比例達到100%，與28個?。ㄖ陛犑校?05個縣（市,、區(qū)）實現(xiàn)“跨域通辦”事項337項。建成宜昌首個“宜接就辦”平臺,，實現(xiàn)全渠道,、全時段、全方位響應(yīng)企業(yè)和群眾訴求,。做實“六多合一”改革,，241個工程建設(shè)項目上線工改系統(tǒng)完成審批，57個項目在“多規(guī)合一”平臺實現(xiàn)集成運用,，五大園區(qū)29個項目享受“多評合一”成果,。優(yōu)化破產(chǎn)企業(yè)土地和房產(chǎn)處置程序，化解企業(yè)和群眾500余個歷史遺留問題,。
當(dāng)陽市流程再造降低制度性交易成本
當(dāng)陽市委常委,、常務(wù)副市長孟麗介紹，今年,，當(dāng)陽市8項改革被納入先行區(qū),，改革試點數(shù)量居全省第一。
積極拓展企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”業(yè)務(wù)范圍,，同多家銀行開通銀行預(yù)約開戶服務(wù)功能,，實現(xiàn)企業(yè)開立銀行賬戶材料線上共享，將銀行開戶跑動環(huán)節(jié),、申請材料,、辦理時間壓減為零。搭建“水電氣網(wǎng)用能要素聯(lián)動報裝”平臺,，打通線上線下聯(lián)合報裝申請渠道,，實現(xiàn)用能報裝“只跑一個窗，只上一個網(wǎng)”,。搭建可視化查詢平臺,，實現(xiàn)全市城區(qū)房屋詳細信息及周邊環(huán)境三維展示、買賣雙方信息共享,。積極推動“多測合一”改革,，搭建“多測合一”信息化平臺。將工程建設(shè)項目測繪事項分三個階段整合,，相比過去減少2個環(huán)節(jié),，作業(yè)時間節(jié)省10天,，測繪成本降低40%以上。
積極探索對重點行業(yè)從業(yè)人員建立個人信用體系,，在工程建設(shè),、安全生產(chǎn)和糧食領(lǐng)域，出臺信用管理辦法,，規(guī)范個人信用信息采集標(biāo)準(zhǔn),。截至目前，信用歸集已實現(xiàn)重點領(lǐng)域全覆蓋,，“信易+培訓(xùn)”“信易+農(nóng)民工工資保證金”等多個應(yīng)用場景成功落地,。在稅務(wù)行政處罰中，積極推動“首違不罰”智能化辦理,，有效降低了納稅人涉稅違法行為發(fā)生率和制度性交易成本,。
遠安縣100%實現(xiàn)“最多跑一次”
“今年，遠安縣6項改革事項進入省先行區(qū)范圍,。”發(fā)布會上,，遠安縣委常委、常務(wù)副縣長彭立明說,。
聚焦“高效辦成一件事”,，遠安縣持續(xù)推進減時限、減環(huán)節(jié),、減材料,、減跑動，100%實現(xiàn)“最多跑一次”,。深化流程再造,，縣鄉(xiāng)村開發(fā)538個“一事聯(lián)辦”事項，7486個事項實現(xiàn)跨省通辦,。實行“一窗通辦”，“全科綜窗”受理事項超過90%,。便利店,、超市等19個行業(yè)實行“行業(yè)綜合許可證”制度，變“多事多流程”為“一業(yè)一流程”,。深化一網(wǎng)通辦,，1750項依申請及公共服務(wù)事項網(wǎng)辦率達100%，線上收件辦結(jié)率100%,，實現(xiàn)“鄂匯辦”976個事項足不出戶“掌上辦”,；打造惠企政策精準(zhǔn)推送“遠安云平臺”，錄入市場主體2.4萬家,，精準(zhǔn)推送各類政策3.6萬余次,，51家企業(yè)享受免申即享政策,。深化幫辦代辦，創(chuàng)新推出預(yù)約服務(wù),、靠前服務(wù),、上門服務(wù)、延時服務(wù)等舉措,。
聚焦勞動爭議問題,，遠安縣不斷提升法治環(huán)境，受理勞動人事爭議立案同比減少1/3,，平均結(jié)案時間壓縮至13.7天,；優(yōu)化辦案模式，對無法到現(xiàn)場辦理立案手續(xù)的外地企業(yè)實現(xiàn)100%網(wǎng)上立案辦理,。
聚焦熱點改善市場環(huán)境,，大力推進“政采貸”改革，成功辦理宜昌縣域首筆線上全流程“政采貸”融資業(yè)務(wù),，累計辦理融資金額過億元,。
三峽日報全媒記者 何冠英 實習(xí)生 陳曉涵
