“我們見(jiàn)證了一年來(lái)筑堡工程和共同締造得民心順民意,，黨建引領(lǐng)城市治理,、鄉(xiāng)村振興成效顯著,。”“現(xiàn)在的宜昌,，老舊小區(qū)靚了，活動(dòng)陣地有了,，文化活動(dòng)多了,，出行交通暢了！”春節(jié)期間,，記者穿行城鄉(xiāng),，耳聞目睹，所到之處,、所見(jiàn)之人,，無(wú)不稱贊當(dāng)下宜昌齊心筑堡、締造幸福的成果,！群眾的認(rèn)可就是對(duì)我市基層黨建工作的最大肯定,。這些成績(jī)的取得，得益于黨的建設(shè)領(lǐng)航正向,，得益于筑堡工程系統(tǒng)推進(jìn),，得益于共同締造凝心聚力,。
2022年,，全市1.1萬(wàn)余個(gè)基層黨組織、26.8萬(wàn)余名黨員,，不斷深化新時(shí)代黨建引領(lǐng)基層治理,，一體推進(jìn)共同締造和筑堡工程，精心打造“一線五化”的基層治理“宜昌范式”,，共同締造幸福宜昌的有益探索,，贏得省委領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)，全國(guó)100多位專家學(xué)者為宜昌點(diǎn)贊,。宜昌在全國(guó)首次以非省會(huì)城市身份成功舉辦了第六屆中國(guó)社區(qū)治理論壇,。央視新聞聯(lián)播和《人民日?qǐng)?bào)》《中國(guó)組織人事報(bào)》等中省主流媒體，先后從不同側(cè)面80余次宣傳推介宜昌基層黨建和基層治理工作經(jīng)驗(yàn)。
舉旗定向顯擔(dān)當(dāng) 齊抓共管促落實(shí)
堅(jiān)持把抓好黨建作為最大政績(jī),，圍繞加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和全面加強(qiáng)黨的建設(shè),，全域統(tǒng)籌，大抓基層,，上下聯(lián)動(dòng),，黨群協(xié)同，實(shí)現(xiàn)了基層黨建全面進(jìn)步,、整體提升,。
政治引領(lǐng)鑄魂。聚焦“干好每一天,，喜迎二十大”,，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和省黨代會(huì)精神，順利完成黨的二十大和省第十二次黨代會(huì)代表推薦選舉工作,，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果,，引領(lǐng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部立足崗位作貢獻(xiàn)、強(qiáng)擔(dān)當(dāng),。扎實(shí)開(kāi)展“下基層,、察民情、解民憂,、暖民心”實(shí)踐活動(dòng),，推動(dòng)全市黨員干部分層分級(jí)落實(shí)“五必到”“三必訪”“雙報(bào)到”，累計(jì)解決民生問(wèn)題4.6萬(wàn)余個(gè),。
系統(tǒng)布局提質(zhì),。堅(jiān)持“遞進(jìn)式思考、持續(xù)性推進(jìn),、螺旋式上升”,，連續(xù)6年在全市實(shí)施基層黨建“聚力計(jì)劃”，以“提升基層黨組織統(tǒng)籌調(diào)配資源能力”為重點(diǎn),，推動(dòng)基層黨建整體提質(zhì),。采取每年“1個(gè)主題+N個(gè)配套項(xiàng)目”方式持續(xù)推進(jìn)，接續(xù)實(shí)施基層黨建重點(diǎn)工作項(xiàng)目78個(gè),，基層黨建基礎(chǔ)不斷夯實(shí),、成果持續(xù)擴(kuò)大。
上下聯(lián)動(dòng)履責(zé),。堅(jiān)持書記抓,、抓書記，持續(xù)深化市縣黨委書記抓基層黨建“三個(gè)一”和黨組織書記抓基層黨建履責(zé)承諾“口袋書”制度,。市縣兩級(jí)黨委書記領(lǐng)辦15個(gè)黨建項(xiàng)目,、建立27個(gè)聯(lián)系點(diǎn),、公開(kāi)承諾辦理109項(xiàng)黨建重點(diǎn)事項(xiàng)。建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包街道,、單位“一把手”包社區(qū),、黨員干部包小區(qū)三級(jí)包聯(lián)機(jī)制，將47家部門納入筑堡工程成員單位,，推動(dòng)34家中省在宜單位成立黨建聯(lián)合體,，向5.1萬(wàn)名離退休干部發(fā)出帶頭參與基層治理倡議，齊抓共管的黨建責(zé)任體系不斷健全,，融合融通的大黨建格局日臻完善,。
筑堡強(qiáng)基優(yōu)治理 共同締造暖民心
全市上下堅(jiān)持共同締造和筑堡工程一體推進(jìn)，推動(dòng)資源,、服務(wù),、平臺(tái)下沉，革命性重塑基層治理體系,，促進(jìn)城市善治,，助力鄉(xiāng)村振興。
重塑治理體系,。堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民,、問(wèn)需于民，向城市居民發(fā)放1.1萬(wàn)份需求調(diào)查問(wèn)卷,，系統(tǒng)分析梳理70萬(wàn)件12345市民熱線訴求,，以自下而上視角和“手術(shù)刀”式解剖，科學(xué)謀劃筑堡工程“一線五化”路徑,，制定1個(gè)實(shí)施意見(jiàn),、9個(gè)配套方案，強(qiáng)力推進(jìn)16個(gè)立行事項(xiàng),，形成“1+9+16”制度體系,，推動(dòng)基層治理能力體系性結(jié)構(gòu)性提升。
深化共同締造,。出臺(tái)共同締造“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目資金管理辦法等2項(xiàng)政策和6項(xiàng)重點(diǎn)事項(xiàng)清單,，通過(guò)以工代賑、社會(huì)捐贈(zèng),、投工投勞等方式引導(dǎo)群眾共建美好家園,。全市150個(gè)共同締造試點(diǎn)單位共實(shí)施項(xiàng)目788個(gè)，項(xiàng)目總投資2.7億元,，其中群眾自籌資金4716萬(wàn)元，已完成項(xiàng)目533個(gè),，完成投資額1.38億元,。廣泛開(kāi)展“場(chǎng)景怎么建·請(qǐng)您來(lái)點(diǎn)單”等系列活動(dòng)3613場(chǎng)次,，選聘326名專家及群眾擔(dān)任“社區(qū)規(guī)劃師”“筑堡觀察員”和治理顧問(wèn)，有效解決電梯加裝等“針頭線腦”小事5300多件,。運(yùn)用共同締造理念開(kāi)展常態(tài)化疫情防控,，招募黨員群眾志愿者2.6萬(wàn)余人。
促進(jìn)城市善治,。著眼建強(qiáng)城市治理動(dòng)力主軸,，圍繞做優(yōu)城區(qū)、做強(qiáng)街道,、做實(shí)社區(qū),、做精小區(qū)出臺(tái)44條辦法措施，幫助區(qū)級(jí)每年增加財(cái)力5億元以上,，向全市200個(gè)城市社區(qū)全覆蓋選派筑堡工作隊(duì),，健全做實(shí)黨建引領(lǐng)社區(qū)治理民情圖、組織體系圖等“四張圖”,，推動(dòng)資源力量向基層聚集,。推動(dòng)宜昌城區(qū)1051個(gè)小區(qū)實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋，選優(yōu)配強(qiáng)小區(qū)“四長(zhǎng)兩隊(duì)”2.4萬(wàn)人,、2458支,。創(chuàng)新開(kāi)展小區(qū)點(diǎn)狀治理，深化社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建,，對(duì)287個(gè)“失管”小區(qū)實(shí)行物業(yè)托底,。培育紅色社會(huì)組織9070家，注冊(cè)志愿者占常住人口比例達(dá)31.6%,。堅(jiān)持“宜接就辦,、未訴先辦”雙線并行，組建市區(qū)城運(yùn)中心,，整合升級(jí)12345熱線全天候響應(yīng)社情民意,，群眾訴求響應(yīng)率由87%提高到99%。實(shí)施場(chǎng)景建設(shè)三年行動(dòng),，市級(jí)財(cái)政安排40億元打造社區(qū)八大服務(wù)場(chǎng)景,，與老舊小區(qū)改造、清違行動(dòng)等緊密銜接,，加快推進(jìn)社區(qū)醫(yī)務(wù)室建設(shè),，統(tǒng)籌建設(shè)幸福食堂、托幼托育等場(chǎng)所3052處,，建成“口袋公園”435處,、6.1萬(wàn)平方米，城市居民“15分鐘生活圈”加快完善,。
助力鄉(xiāng)村振興,。深入開(kāi)展農(nóng)村基層黨建“整鄉(xiāng)推進(jìn),、整縣提升”示范縣鄉(xiāng)創(chuàng)建，指導(dǎo)3個(gè)縣開(kāi)展黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn),，推廣家庭文明誠(chéng)信積分,、鄉(xiāng)村夜話等做法，鄉(xiāng)村治理效能持續(xù)提升,。秭歸縣陳家壩村,、夷陵區(qū)九山村入選全國(guó)村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)單位。整合資金7500多萬(wàn)元支持8個(gè)紅色美麗村莊建設(shè)并納入共同締造試點(diǎn),，打造13條紅色教育環(huán)線,。繼續(xù)投入1000萬(wàn)元資金獎(jiǎng)補(bǔ)50個(gè)村，拓展13條抓黨建促鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)成果,，環(huán)百里荒鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)區(qū)入選全國(guó)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地,。爭(zhēng)取2250萬(wàn)元省級(jí)資金扶持50個(gè)村發(fā)展新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入村均達(dá)30.1萬(wàn)元,。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一”整頓措施,，88個(gè)軟弱渙散村黨組織如期整頓銷號(hào)。
全域競(jìng)進(jìn)抓提升 改革發(fā)展增活力
堅(jiān)持黨建提質(zhì)與發(fā)展提效同頻共振,，引領(lǐng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部圍繞中心,、服務(wù)大局，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作,，有效提升了基層黨建工作融合度貢獻(xiàn)率,。
機(jī)關(guān)黨建爭(zhēng)先。深化機(jī)關(guān)黨支部“固本提質(zhì)”行動(dòng),，對(duì)862個(gè)市直機(jī)關(guān)黨支部分類定級(jí),，選樹(shù)紅旗黨支部93個(gè)。指導(dǎo)3所高校修訂完善院系黨委會(huì)和黨政聯(lián)席會(huì)議事規(guī)則,，推動(dòng)483所中小學(xué)校全面落實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,。出臺(tái)加強(qiáng)公立醫(yī)院黨建工作21條措施，實(shí)施公立醫(yī)院“雙帶頭人”培育工程,，全市二級(jí)以上醫(yī)院“雙帶頭人”占比達(dá)到92.8%,。
國(guó)企黨建強(qiáng)根。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿國(guó)企改革全過(guò)程,，對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性重組,，6家集團(tuán)公司和213家子公司全面完成“黨建入章”。健全企業(yè)重大事項(xiàng)黨組織前置研究討論,、加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督等機(jī)制,，推動(dòng)27家企業(yè)完善黨委前置研究討論事項(xiàng)清單、138家獨(dú)立法人企業(yè)完善黨支部集體把關(guān)事項(xiàng)清單,，企業(yè)議事決策科學(xué)性規(guī)范性顯著提升,。
兩新黨建突破,。制定加強(qiáng)新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作22條措施,，實(shí)施“紅領(lǐng)服務(wù)行動(dòng)”,，打造449個(gè)紅色驛站，將“納涼公交”開(kāi)到工地一線,、“愛(ài)心冰柜”放到居民身邊,，讓快遞小哥等新就業(yè)群體身感清涼、心添溫暖,。分類推動(dòng)樓宇商圈黨建提質(zhì)增效,，實(shí)施“七務(wù)同進(jìn)、強(qiáng)基提能,、活圈熱樓,、凝心聚力”四大攻堅(jiān)行動(dòng)，全面激發(fā)樓宇商圈發(fā)展活力,。
賦能減負(fù)固基層 嚴(yán)管厚愛(ài)強(qiáng)隊(duì)伍
堅(jiān)持大抓基層,、賦能減負(fù)，堅(jiān)持破冰提能,、鍛造隊(duì)伍,，堅(jiān)持嚴(yán)管就是厚愛(ài)，持續(xù)發(fā)揮黨員骨干先鋒模范作用,，有力推動(dòng)基層基礎(chǔ)工作全面提質(zhì)增效,。
配強(qiáng)紅色頭雁。對(duì)1639個(gè)村（社區(qū)）全面開(kāi)展換屆“回頭看”,，持續(xù)建強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍,。健全村（社區(qū)）干部分級(jí)輪訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)演練,、履職考核等機(jī)制,，2022年線上線下聯(lián)動(dòng)培訓(xùn)基層干部1.5萬(wàn)余人次，城市社工持證比例達(dá)53.7%,，位居全省第一,。2022年啟動(dòng)社工人才引進(jìn)“千人計(jì)劃”，新引進(jìn)優(yōu)秀社工人才300余人,。制定駐村幫扶“一機(jī)制三清單”,，出臺(tái)28條措施加強(qiáng)駐村第一書記和工作隊(duì)管理，秭歸縣鳳凰溪村駐村第一書記周俊榮獲全省“人民滿意的公務(wù)員”稱號(hào),。強(qiáng)化典型引領(lǐng),，開(kāi)展“尋找最美基層書記”活動(dòng)，初步選評(píng)“書記工作室”20個(gè),。
激發(fā)黨員活力,。推廣“黨員公約”,、黨員積分管理等做法，分領(lǐng)域開(kāi)展14項(xiàng)黨員教育培訓(xùn),。突出政治把關(guān),、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加大在重點(diǎn)群體和薄弱領(lǐng)域發(fā)展黨員力度,，2022年共發(fā)展黨員3604名,。深入實(shí)施“一村多名大學(xué)生”計(jì)劃，223名青年農(nóng)民進(jìn)入大學(xué)深造,。強(qiáng)化關(guān)愛(ài)激勵(lì),，創(chuàng)新設(shè)立100萬(wàn)元紅色關(guān)愛(ài)專項(xiàng)基金和600萬(wàn)元社區(qū)公益基金，分別用于關(guān)愛(ài)幫扶生活困難或貢獻(xiàn)突出的黨員,、支持社區(qū)公益活動(dòng),。推動(dòng)8.5萬(wàn)余名黨員干部常態(tài)化下沉社區(qū)、參與治理,，積極投身疫情防控,、清違拆違等大戰(zhàn)大考。
減輕基層負(fù)擔(dān),。大力推進(jìn)基層負(fù)擔(dān)“十減”,，嚴(yán)格社區(qū)（村）工作事項(xiàng)準(zhǔn)入管理，升級(jí)運(yùn)用“宜昌智慧黨建云”平臺(tái),，開(kāi)發(fā)數(shù)字臺(tái)賬智能報(bào)表系統(tǒng)并在109個(gè)社區(qū)試運(yùn)行,，村級(jí)紙質(zhì)報(bào)表臺(tái)賬減少60%以上。全域創(chuàng)建“無(wú)證明城市”,，推動(dòng)149項(xiàng)事項(xiàng)取消證明材料,，村級(jí)證明事項(xiàng)減少90%，讓基層干部有了更多精力聯(lián)系服務(wù)群眾,。
三峽日?qǐng)?bào)全媒記者 高秉喜 通訊員 吳宜財(cái) 陳楨 蒲俊
