2024年11月,，習(xí)近平總書記在湖北考察時(shí)強(qiáng)調(diào),，“努力打造具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新高地”“打造內(nèi)陸開放高地”。湖北要成為高地,，武漢當(dāng)仁不讓必須成為高地,，在支點(diǎn)建設(shè)中武漢知重而擔(dān),，要當(dāng)好龍頭,、走在前列。

全國(guó)兩會(huì)期間,，武漢打造內(nèi)陸開放高地成為代表委員熱議的話題,。近日，多位代表委員接受長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)記者專訪時(shí)表示,，武漢要充分發(fā)揮交通樞紐和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì),，通過制度創(chuàng)新、通道建設(shè),、平臺(tái)能級(jí)提升等務(wù)實(shí)舉措,，建設(shè)成全球要素資源配置的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn),，推動(dòng)更高水平對(duì)外開放,。

“加快推進(jìn)以長(zhǎng)江黃金水道為核心的集疏運(yùn)體系建設(shè)，將實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江黃金水道與中歐班列緊密無縫銜接,?！?月9日，全國(guó)人大代表,、民建中央副秘書長(zhǎng)蔡玲說,，打通“任督”二脈，讓黃金水道真正成為惠民利民的發(fā)展紐帶,，將為中部地區(qū)崛起注入強(qiáng)勁動(dòng)能,。

今年全國(guó)兩會(huì)，蔡玲提出建議加快推進(jìn)以長(zhǎng)江黃金水道為核心的集疏運(yùn)體系建設(shè),，從航道建設(shè),、資源配置、制度創(chuàng)新三個(gè)維度繪制發(fā)展藍(lán)圖,。

蔡玲認(rèn)為,，以長(zhǎng)江黃金水道為核心的集疏運(yùn)體系建設(shè)，對(duì)推動(dòng)國(guó)家運(yùn)輸組織格局優(yōu)化，促進(jìn)交通物流降本增效,，保障糧食安全,、能源安全和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全具有重要的戰(zhàn)略價(jià)值。

蔡玲長(zhǎng)期關(guān)注長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,，實(shí)地調(diào)研了沿江一些大港口,，組織數(shù)十場(chǎng)專家座談。蔡玲說,，以武漢“長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心”為核心,，與長(zhǎng)江下游、上游主要港口之間構(gòu)建“水水中轉(zhuǎn)”“江海聯(lián)運(yùn)”體系,，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同融通發(fā)展,、中部地區(qū)加快崛起奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

蔡玲介紹,，長(zhǎng)江黃金水道集疏運(yùn)體系是我國(guó)“北煤南運(yùn)”“北糧南運(yùn)”“海進(jìn)江轉(zhuǎn)運(yùn)”等物流體系的重要組成部分,，極大提高我國(guó)初級(jí)產(chǎn)品供給保障能力、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障能力,。

“但長(zhǎng)江黃金水道集疏運(yùn)體系依然存在堵點(diǎn),、卡點(diǎn)，運(yùn)行效率亟待提升,?！辈塘峤ㄗh，加快推進(jìn)長(zhǎng)江中游內(nèi)河航運(yùn)體系聯(lián)通工程和多式聯(lián)運(yùn)通道建設(shè),，加強(qiáng)長(zhǎng)江中游高等級(jí)航道網(wǎng)建設(shè),，推動(dòng)主要港口腹地向內(nèi)陸縱深拓展，支持長(zhǎng)江中游的武漢陽邏港打造國(guó)際集裝箱樞紐港,，支持疏港鐵路專用線建設(shè)等,。

在支持深入開展“鐵江海聯(lián)運(yùn)”領(lǐng)域創(chuàng)新和示范方面，蔡玲建議：“以武漢港陽邏港區(qū)為核心,，組織亞歐鐵江海聯(lián)運(yùn)快班線路,，向西銜接陸上絲綢之路，向東銜接海上絲綢之路,，實(shí)現(xiàn)中歐班列與黃金水道的緊密無縫銜接,，打造國(guó)際水港和國(guó)際陸港聯(lián)動(dòng)發(fā)展的創(chuàng)新示范，提高航運(yùn)中心的開放樞紐功能,，打造內(nèi)陸開放高地,。”

“武漢的開放不是‘單打獨(dú)斗’,，而是要用好國(guó)家給的‘工具箱’,，把交通,、產(chǎn)業(yè)、政策這些‘零件’組裝成一臺(tái)高效的‘開放引擎’,?！比珖?guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表,、中冶武勘工程技術(shù)有限公司科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)張尤慧,，用生動(dòng)的語言闡釋了武漢打造內(nèi)陸開放高地的戰(zhàn)略路徑。她建議,，武漢需補(bǔ)齊物流,、規(guī)則、區(qū)域協(xié)作和新業(yè)態(tài)四塊“拼圖”,，推動(dòng)城市從“內(nèi)陸腹地”向“開放高地”躍升,。

“支持武漢打造內(nèi)陸開放高地具有重要意義?！睆堄然壅f,，一方面，有利于服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,，武漢是全國(guó)重要的工業(yè)基地和科教基地，打造內(nèi)陸開放高地,，能夠探索內(nèi)陸城市高水平對(duì)外開放的新路徑,。另一方面，有利于優(yōu)化國(guó)家區(qū)域開放布局,，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，引領(lǐng)中部地區(qū)擴(kuò)大對(duì)外開放，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,。

今年全國(guó)兩會(huì),，張尤慧提出了支持武漢打造內(nèi)陸開放高地的建議，希望武漢能形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開放創(chuàng)新生態(tài),，有效引領(lǐng)內(nèi)陸地區(qū)深度參與國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán),。

張尤慧建議，海關(guān)總署支持武漢在天河機(jī)場(chǎng)申建保稅物流中心（B型）,，支持武漢鐵路口岸申報(bào)設(shè)立進(jìn)境糧食,、肉類、水果指定監(jiān)管場(chǎng)地,，進(jìn)一步完善樞紐功能,，提升對(duì)外開放水平。

在張尤慧看來,，武漢打造內(nèi)陸開放高地,，還需像“搭積木”一樣補(bǔ)齊四大關(guān)鍵：一是讓物流“又快又省”，借鑒沿海“拼箱”模式,，積極參與國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)示范工程,；二是規(guī)則“與國(guó)際接軌”，簡(jiǎn)化跨境貿(mào)易手續(xù)和外資企業(yè)審批流程,；三是與周邊“攜手共進(jìn)”,，聯(lián)合長(zhǎng)江中游城市群打造“開放走廊”；四是為新業(yè)態(tài)“撐腰鼓勁”,，探索設(shè)立“創(chuàng)新險(xiǎn)”,，支持跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展。

“用工程人的話說,，武漢未來會(huì)是一座‘開放立交橋’,。”張尤慧描繪了三層藍(lán)圖,，第一層：“雙循環(huán)”十字路口,，“通過中歐班列，沿海進(jìn)口商品可在武漢分撥,，湖北農(nóng)產(chǎn)品,、高端設(shè)備則賣向全球，讓武漢成為‘買全國(guó),、賣世界’的樞紐站”,；第二層：改革“樣板間”，“自貿(mào)區(qū)可試點(diǎn)‘小切口’創(chuàng)新,，比如允許外國(guó)專家用國(guó)際信用卡繳稅,，簡(jiǎn)化科研設(shè)備進(jìn)口流程”；第三層：全球產(chǎn)業(yè)鏈“關(guān)鍵螺絲釘”,，“武漢的光電子,、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，武漢的5G技術(shù)和工程經(jīng)驗(yàn)正走向世界”,。

作為工程技術(shù)領(lǐng)域的科技工作者,，張尤慧期待武漢在交通基建、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面積極參與海外工程合作,，輸出“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”,。同時(shí)，通過優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,、完善生活配套,，吸引更多國(guó)內(nèi)外企業(yè)和人才匯聚武漢。

“武漢打造內(nèi)陸開放高地不是選擇題,，而是必答題?！比珖?guó)人大代表,、武漢市土地整理儲(chǔ)備中心主任亢德芝認(rèn)為，武漢是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展和中部地區(qū)崛起兩大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略重要交匯地,，“應(yīng)以目標(biāo)為導(dǎo)向,，主動(dòng)作為，肩負(fù)起歷史使命”,，在支點(diǎn)建設(shè)中當(dāng)好龍頭,、走在前列。

在亢德芝看來,，武漢有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì),，應(yīng)抓住機(jī)遇，再進(jìn)一步,。武漢位于京津冀,、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)和成渝四大經(jīng)濟(jì)區(qū)的幾何中心,，具有天然的區(qū)位格局優(yōu)勢(shì),。從2024年數(shù)據(jù)來看，武漢的社會(huì)消費(fèi)品零售總額,、進(jìn)出口總額增速等多個(gè)指標(biāo)均居副省級(jí)城市前列,，城市展現(xiàn)出了雄厚的商貿(mào)物質(zhì)基礎(chǔ)。

在空間載體方面,，亢德芝舉例道，武漢擁有超150個(gè)大型購(gòu)物中心,，商業(yè)存量超過1200萬平方米,，以及六大市級(jí)核心商圈、23個(gè)區(qū)級(jí)商圈和12條特色步行街,。在交通樞紐方面,，武漢天河機(jī)場(chǎng)與鄂州花湖機(jī)場(chǎng)構(gòu)成航空客貨“雙樞紐”，陽邏港集裝箱年吞吐量突破200萬標(biāo)箱,，“超米字型”高鐵網(wǎng)正在加快建設(shè)中,，武漢是國(guó)家定位的國(guó)際性綜合交通樞紐城市。

亢德芝建議,，一是擴(kuò)大朋友圈,，強(qiáng)化區(qū)域合作，讓人流,、物流,、信息流轉(zhuǎn)動(dòng)起來,；二是提升城市美譽(yù)度，聚焦櫻花,、黃鶴樓,、長(zhǎng)江大橋等資源，打造5至10個(gè)城市IP來增強(qiáng)城市吸引力,；三是構(gòu)建對(duì)外開放大通道,，把樞紐鏈接資源轉(zhuǎn)變?yōu)闃屑~經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，讓過境流量轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)增量,；四是夯實(shí)開放平臺(tái)能級(jí),，提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)等載體的產(chǎn)業(yè)集聚功能,；五是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，提供優(yōu)惠政策，全民樹立服務(wù)意識(shí),，為內(nèi)陸開放打造良好的軟環(huán)境,。

“低空經(jīng)濟(jì)”作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，連續(xù)兩年寫入政府工作報(bào)告,，成為全國(guó)兩會(huì)代表委員們熱議的焦點(diǎn),。全國(guó)人大代表、中國(guó)民航大學(xué)副校長(zhǎng)吳仁彪,，家鄉(xiāng)在武漢市黃陂區(qū),。他認(rèn)為，武漢可依托“九州通衢”的交通樞紐優(yōu)勢(shì),，以低空經(jīng)濟(jì)為突破口,，布局新賽道。

“低空經(jīng)濟(jì)不僅涵蓋無人機(jī)物流,、城市空中交通等新興產(chǎn)業(yè),，還能聯(lián)動(dòng)智能制造、新能源,、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)鏈,，形成萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群?！彼f,，到2030年，低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)到2萬億元左右比較有可實(shí)現(xiàn)性,；建議武漢依托科教資源,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和交通樞紐地位，率先打造低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范區(qū),。

吳仁彪說：“低空經(jīng)濟(jì)需要技術(shù),、人才,、資金和場(chǎng)景多維支撐，條件優(yōu)越地區(qū)可率先探索,，要立足實(shí)際,、精準(zhǔn)施策，科學(xué)布局,、安全護(hù)航,、民生為本，以科學(xué)規(guī)劃,、安全管控和民生導(dǎo)向,，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

武漢如何差異化發(fā)展,？吳仁彪提出“雙輪驅(qū)動(dòng)”策略：一方面利用長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展跨長(zhǎng)江和跨東湖無人機(jī)物流與觀光旅游等消費(fèi)場(chǎng)景和環(huán)境監(jiān)測(cè)等公共服務(wù),；武漢市高樓林立,，也可發(fā)展低空消防和應(yīng)急救援等公共服務(wù)。另一方面依托光谷科創(chuàng)資源,，培育本土龍頭企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè),，因?yàn)榈涂战?jīng)濟(jì)涉及新能源、5G,、人工智能等眾多新技術(shù)應(yīng)用,。

發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，地方是主體,。吳仁彪說：“地方政府要多聽聽民航和航空專家的意見,，要多關(guān)注無人機(jī)安全管控問題。機(jī)動(dòng)車違規(guī)有交警管,，但將來遍地開花的無人機(jī)怎么管,？”面對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的安全挑戰(zhàn)，吳仁彪認(rèn)為,，“只有管得住，才能放得開”,，建議各地盡快設(shè)立“空中交警”隊(duì)伍,，查處違規(guī)飛行的無人機(jī)，實(shí)現(xiàn)無人機(jī)常態(tài)化安全執(zhí)法和檢查,。各地也要成立低空飛行服務(wù)保障公司,，確保“飛得起,、管得住”,。此外,，可以利用低空航行器實(shí)現(xiàn)綜合交通的多式聯(lián)運(yùn)，“這方面武漢市有優(yōu)勢(shì)”,。

技術(shù)安全層面,，吳仁彪建議將智駕汽車視為低空經(jīng)濟(jì)的“前哨”：“若公眾不敢坐智駕汽車，更遑論智駕飛機(jī),?！彼ㄗh在武漢等條件成熟地區(qū)開展智駕汽車規(guī)模化示范應(yīng)用,，積累技術(shù)安全數(shù)據(jù),，也為智駕飛機(jī)奠定信心基礎(chǔ)，因?yàn)閮烧叩墓残躁P(guān)鍵技術(shù)都是新能源,、5G和人工智能,。“很高興,，武漢在智駕汽車規(guī)?；痉稇?yīng)用方面已走在全國(guó)前列?！眳侨时胝f,。

吳仁彪還呼吁加快制度創(chuàng)新，地方試點(diǎn)突破,，頂層設(shè)計(jì)護(hù)航,，建議武漢爭(zhēng)取建設(shè)更多垂直起降場(chǎng)站、探索建立更多城際低空航線網(wǎng)絡(luò),，打造內(nèi)陸開放標(biāo)桿,，可以先在沿長(zhǎng)江帶開始做，安全風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小,。

“低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一場(chǎng)馬拉松,。”吳仁彪認(rèn)為,，地方政府需保持戰(zhàn)略定力,，以安全為底線、創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng),、民生為導(dǎo)向,。隨著政策、技術(shù)與市場(chǎng)的共振,，武漢這座“九州通衢”之城,，可以低空經(jīng)濟(jì)為翼，向“國(guó)際門戶”新高度振翅騰飛,。

“算力作為人工智能發(fā)展的核心底座,，已成為國(guó)家戰(zhàn)略資源,。”全國(guó)人大代表,，中國(guó)電信湖北公司黨委書記,、總經(jīng)理張敏表示，自2022年“東數(shù)西算”工程實(shí)施以來,，全國(guó)一體化算力網(wǎng)建設(shè)成效顯著,，國(guó)家提出以八大國(guó)家算力樞紐節(jié)點(diǎn)為基礎(chǔ)，建設(shè)國(guó)家算力大通道,，但算力大通道在長(zhǎng)江中游城市群形成較為明顯的“空白區(qū)”,。

張敏認(rèn)為，湖北武漢具備獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì),、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),、綠電資源及人才儲(chǔ)備，是構(gòu)建輻射長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的算力走廊的理想選擇,。

張敏表示,，隨著湖北現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群全面升級(jí)，催生巨大的算力需求,。支持湖北建設(shè)全國(guó)算力大通道主干線節(jié)點(diǎn),，有助于完善全國(guó)算力網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,，助力長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,。

“湖北武漢的科教人才資源將為國(guó)家算力大通道主干線建設(shè)及后續(xù)人工智能訓(xùn)練場(chǎng)建設(shè)運(yùn)行等提供強(qiáng)大技術(shù)、人才支撐,，綠電能源的保障優(yōu)勢(shì)能更好實(shí)現(xiàn)算電協(xié)同和綠色發(fā)展,。”張敏說,。

張敏介紹,，從去年開始，大模型的開發(fā)由集中訓(xùn)練轉(zhuǎn)到推理應(yīng)用階段,，湖北電信跟進(jìn)算力需求向分布式深度布局轉(zhuǎn)換,，發(fā)揮天翼云作為國(guó)家云底座的能力優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)算力資源布局,，穩(wěn)步推進(jìn)通智超量一體化算力集群建設(shè),，自建和生態(tài)合作總算力已達(dá)到2000P。

3月6日,，全國(guó)政協(xié)委員、北京交通大學(xué)數(shù)智軌道交通研究院院長(zhǎng)鐘章隊(duì)說：“武漢這個(gè)地方太好了,。水路是自然形成的,，萬噸級(jí)船舶都能直達(dá)武漢,，陽邏港也是長(zhǎng)江中上游最大的集裝箱港口。不僅如此,，武漢的民航交通也很發(fā)達(dá),，高鐵也很發(fā)達(dá)，公路更不用說,。國(guó)家又將亞洲第一個(gè)專業(yè)貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)放在了毗鄰武漢的鄂州,。”

“很少有城市能像武漢這樣,，擁有如此豐富的綜合交通網(wǎng)絡(luò),。打造內(nèi)陸開放高地，武漢天時(shí)地利人和,?！辩娬玛?duì)說，有的城市有高鐵但沒水運(yùn),，有水運(yùn)但民航弱,，如果其他城市是“特長(zhǎng)生”，那武漢就是“全能型選手”,。

鐘章隊(duì)說,，一個(gè)城市，有了交通大干線,，就有了物流,。“物流是為誰服務(wù)的,？是為老百姓的民生服務(wù)的,，它一方面連著民生，另一方面連著產(chǎn)業(yè),，物流是產(chǎn)業(yè)的血液,。”鐘章隊(duì)解釋,，產(chǎn)業(yè)依靠供應(yīng)鏈,，供應(yīng)鏈依靠交通，“有了成熟的交通體系,，湖北就能打造一張四通八達(dá)的物流網(wǎng)絡(luò),，省內(nèi)的產(chǎn)業(yè)就能聯(lián)動(dòng)發(fā)展。之后,，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群,，形成開放高地，加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)?！?/p>

在鐘章隊(duì)看來,，開放高地，從來不是沿海的專屬,。談及未來,，鐘章隊(duì)對(duì)武漢發(fā)展很有信心，“以武漢都市圈為中心,，推進(jìn)長(zhǎng)江中游城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展,，打造綠色化、智能化,、高端化的中國(guó)城市群,，使得長(zhǎng)江中游城市群快速崛起，形成一個(gè)新的高地,，既是科技創(chuàng)新高地,，也是內(nèi)陸開放高地”。

“武漢坐擁九州通衢的黃金區(qū)位和水陸空立體交通網(wǎng)絡(luò),，具有先天優(yōu)勢(shì),，在營(yíng)商環(huán)境特別是軟環(huán)境建設(shè)上需實(shí)現(xiàn)突破性提升?！?月8日,，全國(guó)政協(xié)委員、深圳市鵬信資產(chǎn)評(píng)估土地房地產(chǎn)估價(jià)有限公司董事長(zhǎng)聶竹青為家鄉(xiāng)發(fā)展建言獻(xiàn)策,，就武漢打造內(nèi)陸開放高地提出建議,。

“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境?！甭欀袂嗾J(rèn)為,，通過法治手段建立穩(wěn)定、公平,、透明的市場(chǎng)規(guī)則,，能有效破除體制機(jī)制障礙，最大程度降低不確定性帶來的風(fēng)險(xiǎn),，讓更多企業(yè)敢闖敢干敢投,。

聶竹青認(rèn)為，武漢若能在政務(wù)服務(wù)效率,、政策兌現(xiàn)機(jī)制等方面形成比較優(yōu)勢(shì),，完全有潛力構(gòu)建更具吸引力的發(fā)展生態(tài)，加快打造內(nèi)陸開放高地,。

聶竹青說：“從九省通衢到九州通衢,，武漢需要證明的不僅是地理區(qū)位優(yōu)勢(shì),，更要通過‘有為’建設(shè)，讓企業(yè)家們發(fā)自內(nèi)心地說：這里是最懂企業(yè),、最會(huì)服務(wù)的創(chuàng)業(yè)沃土,。”

（長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)特派記者高萌 張維納 柯麗芬 汪文漢 商佩 梁爽 海報(bào)：張莉）

【編輯：陳明】