“不得不封”又“不得不通” 長陽如何作答既要又要考題
3月24日,，長陽縣委,、縣政府在考題上寫下了答案。
近期,，長陽全縣上下正在作答一道既要又要的高難度試卷,。用13天的時(shí)間，在寬200多米的長陽清江上搭建起了一座臨時(shí)通車浮橋,。
一邊是清江抽水蓄能電站這一國家“十四五”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需要封路,，另一邊封閉的道路是長陽縣城的主干道會(huì)影響群眾日常出行。
如何在保障重大工程的同時(shí),，解決民生出行的燃眉之急,？日前，白龍崗紀(jì)事踏上這座浮橋,，找尋修建這座浮橋背后的深層邏輯,。
3月24日,，長陽清江臨時(shí)浮橋通車后迎來首個(gè)工作日,。清晨6點(diǎn)40分，天剛蒙蒙亮,。長陽縣津洋口皇家一號(hào)小區(qū)的居民羅清已經(jīng)起床,，輕輕推了推還在被窩里的女兒鄭梓萱：“囡囡快起床！今天要走新浮橋上學(xué),！”
鄭梓萱是龍舟坪小學(xué)301班的學(xué)生,。以往，她從家到學(xué)校只需20分鐘,。但自從七里灣道路因清江抽水蓄能電站建設(shè)自當(dāng)天封閉施工后,，她的上學(xué)路需要乘坐家校直通車?yán)@行浮橋。
為此,，羅清一家比往常提早了20分鐘起床。7點(diǎn)25分,，母女倆匆匆吃完早餐,，趕到小區(qū)門口的乘車點(diǎn)。這里已經(jīng)聚集了十幾位家長和學(xué)生,。7點(diǎn)45分,，直通車抵達(dá),，跟車?yán)蠋熐妩c(diǎn)人數(shù)后，車輛緩緩駛向南園浮橋入口,。
“快看,，是浮橋！”車廂里,，孩子們興奮地透過車窗觀察,。陽光下，銀灰色的浮橋橫跨清江,，橋面微微起伏，但在嚴(yán)格限速下,，車輛行駛平穩(wěn),。8點(diǎn)整，直通車安全抵達(dá)對(duì)岸,，比預(yù)計(jì)時(shí)間還早了5分鐘,。8點(diǎn)20分，羅清的手機(jī)響起,，班主任發(fā)來信息：“梓萱已安全到校,。”
▲車輛在浮橋上通行,。
縣教育局?jǐn)?shù)據(jù)顯示：龍舟坪中學(xué)第一班直通車7:05發(fā)車,，7:35到校；津洋口中學(xué)最早一班6:40出發(fā),，7:23抵達(dá),；實(shí)小集團(tuán)直通車耗時(shí)最久，通行時(shí)間為1小時(shí),。
浮橋通行首個(gè)工作日,，共有920名師生通過浮橋通行?！爸蓖ㄜ嚲薪處煾?，所有學(xué)校無一人遲到?！笨h教育局工作人員告訴白龍崗紀(jì)事,。
與家校直通車不同，社會(huì)車輛早晚高峰通行,，由于車流量太大,，確實(shí)會(huì)受到一定影響。為此,，縣公安部門在臨時(shí)浮橋兩端及重點(diǎn)路段設(shè)置執(zhí)勤點(diǎn),，并利用視頻監(jiān)控實(shí)時(shí)調(diào)度,，運(yùn)用導(dǎo)航引導(dǎo)外圍車輛繞行318國道，最大限度提升道路通行效率,，避免長時(shí)間擁堵,。
長陽龍舟坪和津洋口，好似一根扁擔(dān)的兩頭,，中間靠封閉的七里灣路直線連通,。
此前，兩地分別為兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn),，后為長陽縣城兩大組團(tuán),。封閉了這條道路相當(dāng)于切斷了兩地間的主干道，甚至影響到長陽縣城連接宜昌的宜長快速路的通行,。
面對(duì)如此重大的決策問題,，長陽縣委、縣政府高度重視,，多次召開專題會(huì)議研究,，組織業(yè)主單位、施工單位,，交通,、公安、應(yīng)急,、教育,、衛(wèi)健等有關(guān)部門反復(fù)論證。最為重要的一點(diǎn),，尊重民意,、順應(yīng)民心，也是決策中的重要考量,。
一是面向社會(huì)發(fā)放3000余份調(diào)查問卷聽取意見建議,，二是面向社會(huì)舉行臨時(shí)保通方案聽證會(huì)征集意見建議。
3月3日,，長陽自媒體“長陽微同城”微信的運(yùn)營者田龍山,，作為社會(huì)各界受邀代表之一參加了聽證會(huì)，他親身參與了保通方案的論證,。他在聽證會(huì)上建議：通過媒體開通直播,，讓群眾實(shí)時(shí)通過手機(jī)即可查看浮橋通行的情況，合理安排出行,。他的這一建議得到了相關(guān)部門采納,。
當(dāng)天，像田龍山一樣參加聽證的還有人大代表,、政協(xié)委員,、行政企事業(yè)單位代表,、個(gè)體工商戶代表、學(xué)生家長,、退休職工等社會(huì)各界代表50多人,。發(fā)放的3000份調(diào)查問卷的意見也被收集起來。
最終形成的保通方案幾經(jīng)完善,，確定了包括浮橋在內(nèi)的四條繞行路線,。
一、船運(yùn)方案率先被“一票否決”,?！澳懿荒苡枚纱俊庇惺忻裉嶙h,。但交通部門算了一筆賬：船運(yùn)汛期需停航,，大霧天氣需停航，夜間無法通行停航,，且安全風(fēng)險(xiǎn)高,，該方案最先因安全問題被“一票否決”,。
二,、隧洞方案因效費(fèi)比被淘汰。電站設(shè)計(jì)之初,，曾計(jì)劃在山體打通一條臨時(shí)隧洞,。但勘測發(fā)現(xiàn)，隧洞不僅施工周期長,，且造價(jià)高達(dá)8000萬元,。未來道路恢復(fù)后，又不能發(fā)揮效能,，效費(fèi)比太差被淘汰,。
三、浮橋方案折中且高效,。浮橋20天內(nèi)即可架設(shè)完成,，造價(jià)僅為隧洞的1/5，橋面限速20公里/小時(shí)確保安全,，可通行10噸以下車輛（安全考量,，實(shí)際限行為3噸），每小時(shí)流量達(dá)700輛,。相對(duì)是合理安全臨時(shí)性解決方案,。
縣政府還承諾開通24小時(shí)答疑熱線，并制定惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案,。
這是既要保發(fā)展又要保民生的“長陽解法”,。
清江抽水蓄能電站是長陽縣的“頭號(hào)工程”,。裝機(jī)120萬千瓦的電站相當(dāng)于再造一個(gè)清江“隔河巖”電站。作為國家“十四五”重點(diǎn)項(xiàng)目,，電站投產(chǎn)后年產(chǎn)值將達(dá)8.2億元,，貢獻(xiàn)稅收1.2億元。項(xiàng)目的建成將大大加速長陽的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,。
但項(xiàng)目推進(jìn)中,，兩個(gè)“等不起”成為最大挑戰(zhàn)：
政策倒計(jì)時(shí)：電站必須在2029年前投產(chǎn)，否則容量電價(jià)下調(diào)將導(dǎo)致年均損失1.5億元,。
自然窗口期：下庫圍堰施工若未在2025年汛期前完成,，工期將延后一年。
“兩個(gè)等不起”讓封路成為非常之時(shí)的非常之舉,，面對(duì)“不得不封”和“不得不通”的兩難困境,，縣委、縣政府打出了一套“組合拳”：
▲已經(jīng)封閉的龍舟大道七里灣段道路,。
一是,，浮橋方案兜底。浮橋兩端設(shè)紅綠燈和值班崗?fù)?，并?lián)合氣象局建立水位預(yù)警機(jī)制,，加上其他道路繞行確保將民生出行的影響降到現(xiàn)有狀態(tài)下最低。
二是,，加速市政特大橋攻堅(jiān),。在浮橋上游兩公里處，清江市政特大橋正在加班加點(diǎn)施工,，力爭7月1日前具備通車條件,，將市民通過浮橋的通行的時(shí)間壓縮在3個(gè)月左右。
▲正在加班加點(diǎn)施工中的清江市政特大橋,。
中國電建,、中鐵五局清江市政特大橋項(xiàng)目聯(lián)合體中鐵五局項(xiàng)目經(jīng)理?xiàng)钚★w說：“清江市政特大橋目前建設(shè)進(jìn)度接近90%，大橋邊跨預(yù)計(jì)4月中旬合攏,，中跨最后80米正在加快合攏,，目前人員和設(shè)備加到最大，220多名工人24小時(shí)施工加快建設(shè)進(jìn)度,?！?/span>
浮橋承建方湖北華舟應(yīng)急裝備科技有限公司項(xiàng)目經(jīng)理袁建鄉(xiāng)說：“浮橋過去更多是用在救援和工程建設(shè)上，用在交通應(yīng)急上還真不多,，地方也是想盡了辦法,。”
在浮橋通行前一天，白龍崗紀(jì)事遇到退休居民王湘鄂,，他專程上浮橋來看看質(zhì)量,。他說：“一輩子沒見過浮橋，想象中車開上來會(huì)很晃,，實(shí)際卻很穩(wěn)當(dāng),，我經(jīng)常兩地跑也就放心了?！?/span>
這座浮橋,，或許只是長陽發(fā)展史上的一個(gè)短暫注腳。但它折射的,，正是一座縣城在“既要發(fā)展又要民生”的難題中給出的務(wù)實(shí)答案,。
今天的短痛，是為了明天的“長通”,。正如新聞發(fā)布會(huì)上所說：相信今天的堅(jiān)守,，都將化作時(shí)代答卷上的加分題！
文：東明 董志烈
通訊員：覃丹
編輯：鄧詩棋