春光洋溢,，萬物欣然。走進依山傍水的?？悼h馬橋鎮(zhèn)中坪村,，紅墻白瓦、院落整潔,，花圃錦簇,、田野青青，鄉(xiāng)道寬闊、車輛川流,，工地喧囂,、機械轟鳴，處處可見充滿生機活力的發(fā)展圖景,。
中坪村一角
“30多年前,，這里曾是灰突突、亂糟糟的普通山村,，多虧了這部全民共商,、全民共守的村規(guī)民約，將鄉(xiāng)親們擰成一股繩,，用好鄉(xiāng)風繪就出一幅團結(jié)奮斗,、和諧發(fā)展的新畫卷?！痹谖挥诖逯行牡姆ㄖ挝幕瘡V場,，中坪村黨委書記、村委會主任黃森林指著一塊刻滿文字的石碑,，道出了該村治理有效,、發(fā)展有力的“良方”。
公墓區(qū)建設(shè)時的場景
清明將至,，歲歲思親,。在保康縣馬橋鎮(zhèn)中坪村剛剛落成的生態(tài)公墓區(qū),，翠柏環(huán)繞,、花圃點綴，村民們?nèi)齼蓛删墼趰湫碌哪贡?，拿出準備好的奠酒,、供果和鮮花，獻給長眠于此的親人,。
農(nóng)田林地墳塋散布,、焚紙燒香引發(fā)火災、大辦白事攀比擺闊……這些殯葬陋習,，曾經(jīng)是中坪村“兩委”頭疼的“老大難”問題,。然而隨著該村將移風易俗的要求寫進村規(guī)民約，情況很快得到了改善,。
“鄉(xiāng)村要美,，美在文明；民風要正,，正在村規(guī),。喪葬祭祀的新風能夠吹遍中坪,，都是它的功勞?！秉S森林翻開不久前由全體村民表決通過的《中坪村紅白事操辦新規(guī)》,，喪葬儀程、祭祀規(guī)格,、墓區(qū)設(shè)置等標準一應俱全,，“約定”如何執(zhí)行、違規(guī)如何懲處等內(nèi)容也仔仔細細寫進了條款,。
“散葬不好看,、大辦花銷多，其實大家也早就想把舊習改一改,，但具體怎么改,、改成一個怎樣的統(tǒng)一標準，就讓人犯了難,?！贝迕顸S培軍說。
村民大會商議村規(guī)民約
為了從根本上解決這一問題,，村“兩委”祭出“法寶”——以修訂村規(guī)民約為契機,，深入走訪群眾，廣泛征求意見,，并將充分協(xié)商討論后的內(nèi)容形成可執(zhí)行的“條條框框”,，讓大家有“法”可依、有章可循,。
“制定科學有效的村規(guī)民約,，引導群眾共同參與管理，在相互監(jiān)督,、相互引導中遏制亂象、整治痼疾是我們中坪村的優(yōu)良傳統(tǒng),?！秉S森林告訴記者，早在1991年,，時任中坪村黨支部書記的黃立杰便帶領(lǐng)村“兩委”集中梳理出賭博,、占地、盜伐等突出問題,，有針對性地擬定整治舉措,，征求全體村民的意見后，形成了該村第一部村規(guī)民約,。
“村規(guī)民約實施后,，大家直觀了解到哪些事情該做,、哪些事情不該做，心中有了標尺,，行為便有了規(guī)范,。”黃立杰說,，通過立規(guī)矩,、劃底線、明獎懲,，村民們自覺自發(fā)對照村規(guī)民約“矯正”言行,，曾經(jīng)屢禁不止的惡習迅速“剎車”，許多鄉(xiāng)村管不好,、不好管的“頑瘴痼疾”迎刃而解,。
群眾大議事
曾經(jīng)無人打理的房前屋后修葺一新，“擠”在公路兩旁的農(nóng)田“后退半步”改種上花草,，賴在牌桌上的“懶漢”成了集體工程工地上的義務工……在村規(guī)民約的引導下,，村民們心往一處想、勁往一處使,，鄉(xiāng)村面貌和風氣不斷改善,，喜人的變化讓大家進一步認可和支持村規(guī)民約，打通了從“要我改變”到“我要改變”的良性循環(huán),。
“借助村規(guī)民約的強大影響力,，殯葬陋習的整治迅速得到村民們的認可支持，大家按照‘約定’,，有序遷移墳塋,、精簡喪葬儀程、倡導文明祭祀,?！秉S森林介紹，與此同時,，村集體還積極借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗,，通過流轉(zhuǎn)土地建設(shè)生態(tài)公墓區(qū)，成立以老黨員,、鄉(xiāng)賢為骨干的紅白理事會監(jiān)督引導,，確保讓村民看得到變化、摸得到實惠,。
民富村美的中坪
“時代在變,，村民對美好生活的向往和國家對農(nóng)村發(fā)展的要求也在不斷變化?！秉S森林說,，30多年來,，中坪村緊跟國家大政方針，結(jié)合工作實際和群眾意愿,，先后6次對村規(guī)民約進行修訂,，更新條款內(nèi)容，讓“自治法寶”更實用,、更管用,。
改革前沿，爭先起跑,。2005年10月,，黨的十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務，提出了“生產(chǎn)發(fā)展,、生活寬裕,、鄉(xiāng)風文明、村容整潔,、管理民主”的具體要求,。次年1月，經(jīng)過村民大會表決,，中坪村首次將“環(huán)境整治”納入村規(guī)民約,，對村內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生實行分片包保制，引導村民自覺整治庭院,、公路和綠化帶的衛(wèi)生,，探索建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的實踐路徑。
聚焦民生,，福利擴面,。2009年起，國家開始探索建立個人繳費,、集體補助,、政府補貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度。在深入領(lǐng)會國家政策導向的基礎(chǔ)上,，中坪村對原有村集體福利政策進行整合,、拓展，將“由村集體投資為持有農(nóng)業(yè)戶口,、年滿40周歲的女性村民和45周歲的男性村民購買社會養(yǎng)老保險”納入2013年7月新修訂的村規(guī)民約，并對福利享有條件,、標準等進行明確規(guī)定,，更好地為村民生活“兜底”。
人人參與,，人人負責
移風易俗,，引領(lǐng)風尚,。隨著產(chǎn)業(yè)興盛、收入提升,，人情歪風曾一度在中坪村盛行,，婚喪嫁娶、生日喬遷事事操辦,，不少村民每月“趕情”就要送上逾千元,，對“人情賬單”有苦難言。為了剎住不良風氣,，中坪村連續(xù)多次對人情攀比,、大操大辦等問題進行整治，并在村規(guī)民約修訂中逐步細化監(jiān)管機制,，推動習俗走向健康文明,。
……
翻開2018年2月修訂的第七版村規(guī)民約，記者發(fā)現(xiàn),，曾經(jīng)不足千字,、僅20多個條款的“基本法”已擴充為涵蓋13個領(lǐng)域30項重要事項的《村民管理合同》和囊括52條執(zhí)行規(guī)范的《村民自治章程》，一條條“新規(guī)”猶如“風向標”,，指引著鄉(xiāng)村文明煥發(fā)新氣象,。
“除了將《中坪村紅白事操辦新規(guī)》納入新一版的村規(guī)民約，村‘兩委’還計劃聚焦農(nóng)村土地管理,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持,、項目建設(shè)保障等熱點，問計于民,、問需于民,，加快修訂完善村規(guī)民約，讓治理質(zhì)效更上一層樓,?！秉S森林表示。
整潔美觀新農(nóng)村
車輛穿梭,、機械轟鳴,。走進位于中坪村九組的湖北楚甲和豐礦業(yè)有限公司年處理60萬噸中低品位磷礦石浮選項目建設(shè)現(xiàn)場，一派熱火朝天的繁忙景象,。
據(jù)了解,，該項目是中坪村落實全市“兩資三能”工程部署，引進的產(chǎn)業(yè)升級項目,，建成投產(chǎn)后可年產(chǎn)約35萬噸高品位磷礦石,，為村集體新增收入近千萬元。
“在農(nóng)村建項目,，最難的便是選址征地,，但沒想到中坪村項目的落地出奇順利,。”企業(yè)負責人張永建告訴記者,，預想中的糾紛拉扯并沒有發(fā)生,，被占土地的5戶農(nóng)戶僅領(lǐng)取了村集體發(fā)放的青苗補貼，便“零補償”騰出土地,，讓建設(shè)工期起碼縮短了1個月,。
有事大家商議，共建美好家園
“村興我榮,，村衰我恥,。無條件支持村里建設(shè)發(fā)展，是村規(guī)民約施行30多年來,，村民養(yǎng)成的‘好習慣’,。”黃森林說,，村規(guī)民約守護了村民的權(quán)益,、保障了集體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也在潤物無聲中滋養(yǎng)了村民緊密團結(jié),、愛村如家的“主人翁”意識,，推動了“自治”向“自覺”的轉(zhuǎn)變。
“大河有水小河滿,。集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展了,，受益的是我們自個兒。按照村規(guī)民約里寫的,，將田地交給村集體統(tǒng)一調(diào)配,，我們放心！”村民王成洋說,。
“村里修路建廠,，村民不僅舉雙手支持，還紛紛讓出家中菜地,、果園,，甚至投工投勞加入其中。得益于大家的支持,，村集體的事業(yè)也蒸蒸日上,。”黃森林介紹,，2024年,，全村實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6億元，集體經(jīng)濟收入達到1.6億元，人均純收入突破3.7萬元,，形成了強村富民的“中坪現(xiàn)象”。
（未經(jīng)許可 不得轉(zhuǎn)載）
記者：胡采棣丨攝影：楊韜
通訊員：馬軍 向宗濤
編輯：董子川丨校對：吳芳
責編：沈明晶丨審核：龔莉
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