編者按：日前，由中國人民大學領銜完成的國內(nèi)首個系統(tǒng)性評估城市網(wǎng)絡形象的研究成果發(fā)布,，十堰在城市治理網(wǎng)絡形象維度綜合排名全國第一。十堰廣播電視臺推出網(wǎng)絡城市治理的十堰樣板系列報道,，全方位解析十堰推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中的創(chuàng)新實踐,、顯著成效與寶貴經(jīng)驗，展現(xiàn)“十堰樣板”的生動內(nèi)涵,。

十堰為什么成為“黑馬型”城市治理網(wǎng)絡維度典型

《中國城市網(wǎng)絡形象指數(shù)報告（2025》由中國人民大學牽頭,，聯(lián)合中國傳媒大學、中山大學等單位共同編撰,，從傳播,、文化、經(jīng)濟,、生活,、治理五個維度，首次系統(tǒng)評估全國105個大城市的城市網(wǎng)絡形象,。十堰以突出表現(xiàn)摘得中國城市治理網(wǎng)絡形象指數(shù)全國桂冠,，成為數(shù)字中國建設引人矚目的一匹“黑馬”。

中國城市網(wǎng)絡形象調(diào)查課題組負責人,、中國人民大學新聞傳播學院教授盧家銀表示,，基于互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展及其對城市社會進程的影響，他們想構建一個新的評估體系,，該評估體系能幫助人民群眾和城市的治理者及時地捕捉城市在傳播,、文化、經(jīng)濟,、生活和治理領域的綜合表現(xiàn),，從而廣泛聽取廣大人民群眾的意見,；構建指數(shù)體系的第二個初衷，主要來源于黨的二十大報告,，黨的二十大報告提出,，要開展實施城市更新行動，而實施城市更新行動需要先進行“把脈”,，要了解全國城市發(fā)展的總體情況,；因此，他們所做的城市網(wǎng)絡形象指數(shù)體系,，屬于國家對于城市進行準確體檢的一部分,。

在此背景下，《中國城市網(wǎng)絡形象指數(shù)報告》應運而生,。報告整合政府公開數(shù)據(jù),、輿情數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)等,，對研究對象2024年全年的城市網(wǎng)絡形象進行了全景式年度盤點,，確保評估客觀全面。

盧家銀介紹,，2024年9月他們組建了一個50多人的研究團隊,，所使用的數(shù)據(jù)主要有三個來源：一是政府數(shù)據(jù)，主要來自國家統(tǒng)計局及各省市統(tǒng)計部門發(fā)布的權威信息,；二是網(wǎng)絡輿情數(shù)據(jù),，涵蓋微信、微博,、智慧星光等行業(yè)平臺,，以及DeepSeek在內(nèi)相關數(shù)據(jù)；三是行業(yè)數(shù)據(jù),，主要涉及美團,、大眾點評網(wǎng)、中國消費者協(xié)會等,。

報告顯示,，在城市治理網(wǎng)絡形象維度，十堰憑借高效的在線政務服務,、卓越的網(wǎng)絡輿情應對能力和良好的網(wǎng)民口碑,，超越北京、上海,、廣州等超大城市,，榮登全國榜首，成為數(shù)字中國建設引人矚目的一匹“黑馬”,。

盧家銀介紹,，課題組組織所有人員對全部數(shù)據(jù)進行了3輪核算,，經(jīng)過3次核實后，課題組發(fā)現(xiàn)在城市治理維度上,，十堰確實是全國第一,，這一成績并非課題組給予十堰的主觀評價，而是基于事實與數(shù)據(jù)得出的結論,，且所有信息均來源于互聯(lián)網(wǎng)；從數(shù)據(jù)來看,，十堰主要在在線政務服務和網(wǎng)絡輿情應對這兩個領域,，在105城中表現(xiàn)非常突出；正如互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)民所評價的：十堰的政務服務是“火箭速度”,，在輿情應對過程中非常關注民意,，能夠及時回應民生問題；十堰能夠在中國城市網(wǎng)絡形象指數(shù)中脫穎而出,，一舉領跑全國105城,，這離不開老百姓的口碑與網(wǎng)民的廣泛好評。

課題組通過研究發(fā)現(xiàn),，作為南水北調(diào)中線核心水源地,，十堰通過生態(tài)治理與民生需求的精準結合，構建起與公眾的情感共同體,，并以深度政民互動持續(xù)提升城市形象,，贏得廣大網(wǎng)民普遍贊譽。這一系列高效治理舉措,，生動展現(xiàn)了基層治理的強大韌性與創(chuàng)新智慧,。

盧家銀表示，作為規(guī)模并不是很大的Ⅱ型城市,，十堰在城市治理領域能夠獲得全國第一,，為同體量、同規(guī)模的城市,，實現(xiàn)“小規(guī)模,、大能量”的城市治理，提供了新賽道與新樣本,；它的另一層含義在于凝聚了民心,，既讓十堰人民群眾樹立起信心，也讓十堰的城市治理者發(fā)現(xiàn)自身優(yōu)勢,，這能促使城市治理者與管理者堅定信心,，持續(xù)聚焦民生訴求，推進生態(tài)城市的打造與治理,；同時鼓勵像十堰這樣的同等規(guī)模城市突破規(guī)模的束縛,、限制,、約束，為自己城市的“出圈”尋找到新的道路,。

十堰持續(xù)優(yōu)化政務服務 城市治理從單向管理向多元共治轉型升級

近年來,，十堰持續(xù)深化數(shù)字化轉型，優(yōu)化政務新媒體矩陣與民生服務體系,，推動城市治理從單向管理向多元共治轉型升級,。依托完善的政務服務體系和高效的社會治理機制，構建了高效的政民互動體系,，形成了特色鮮明的治理模式,。

劉勇是十堰一家醫(yī)療機構的工作人員，近期,，因公司業(yè)務需要,，他來到市政務服務中心綜合窗口，辦理醫(yī)療廣告審查證明,，不到10分鐘他便完成了手續(xù)提交,。他說，如今相關業(yè)務都能在一個窗口一次性辦理,，材料提交流程也十分簡潔便捷,，像單位的營業(yè)執(zhí)照、相關醫(yī)療許可證等資料,，工作人員直接在電腦系統(tǒng)里就能調(diào)取,，無需提前準備。

為加快推進政務服務標準化,、規(guī)范化,、便利化，十堰依托數(shù)據(jù)共享,，把涉及多個部門的事項按照主題搭配組合,，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)通、系統(tǒng)通,、業(yè)務通”,，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿,。

十堰市數(shù)據(jù)局數(shù)字政務與應用科牛群星介紹,，該局打通部門業(yè)務系統(tǒng)、匯聚共享數(shù)據(jù),、合并同類材料清單和辦事流程,，最終實現(xiàn)群眾辦事 “一口告知、一次填表、并聯(lián)審批”的目標,，目前新生兒出生,、教育入學等43個重點“高效辦成一件事”主體事項已實現(xiàn)集成辦。

此外,，十堰還積極拓展政務服務朋友圈,，先后與省內(nèi)外多個城市合作，實現(xiàn)高頻事項跨省,、跨市辦理,。

牛群星介紹，十堰市數(shù)據(jù)局與陜西西安,、漢中,、商洛、安康,，河南南陽,、信陽,，重慶等8市(縣)簽訂跨域通辦協(xié)議,，實現(xiàn)150余項高頻事項跨省辦理；加強與北京,、廈門的政務交流,，實現(xiàn)24項簡易高頻事項在兩地自助終端異地可辦；深化都市圈合作,，“襄十隨神”1120項事項同標聯(lián)辦,；實現(xiàn)525項高頻事項市域通辦。

政務服務關乎政府職能轉變與行政效能提升,，也同人民群眾的生活品質密切相關,。十堰加快推進政務平臺優(yōu)化整合，積極暢通群眾訴求渠道,，讓民生關切“件件有著落,、事事有回音”。

在十堰12345政務服務便民熱線接線大廳,，話務員雷為正在耐心傾聽,、細致解答一位市民的咨詢。

十堰12345政務服務便民熱線話務員雷為介紹,，在日常工作中,，她們平均每天接聽電話80個，高峰時段可達100個左右,；對于普通問題會第一時間答復,，遇到疑難問題則以工單形式轉辦給承辦單位處理，正常情況下，3到7個工作日內(nèi)會將單位處理結果反饋給來電人,。

聚焦企業(yè),、群眾急難愁盼問題，持續(xù)推進平臺建設,。十堰先后整合37條政務熱線,，形成了12345熱線“一號對外”的受理模式，實現(xiàn)365天全天候人工服務,。上半年,，12345熱線共受理19.8萬余件群眾訴求，及時簽收率95.4%,，及時回復率97.8%,，回訪滿意率96%。

十堰市市長公開電話辦公室主任余昌勇表示,，將進一步規(guī)范12345熱線運行模式,，完善督辦考核機制，真正發(fā)揮12345熱線暢通群眾訴求渠道,，處理群眾反映問題,，反饋社會管理熱點等有效作用，爭取把問題都預防在萌芽,、處置在初始,、化解在一線、解決在當日,。

提升城市管理智慧化水平,，是推動城市轉型升級、實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵舉措,。2022年,，十堰通過打造十堰智慧城市大腦平臺，讓城市的每一個單元,，每一個因子“上線”聯(lián)網(wǎng),，將城市運行信息智能化收集、整理,、融合,，并通過在線監(jiān)測云平臺等多套智能系統(tǒng)，優(yōu)化數(shù)據(jù)結構,，暢通信息互聯(lián),，極大地提升了社會治理水平、城市管理能力,。

十堰市數(shù)據(jù)局大數(shù)據(jù)中心梁濤介紹,，十堰依托“城市大腦”,，基于城市數(shù)字公共基礎設施平臺，歸集十堰市2.36萬平方公里的全域地圖和2493.3萬城市部件及人口,、房屋,、單位、標準地址數(shù)據(jù),，搭建了?；奋囕v運輸、燃氣安全,、地災防范,、森林防火、城市內(nèi)澇,、燃氣熱力,、供水、公廁,、垃圾運輸,、道路保潔等城市治理應用場景，實現(xiàn)了城市風險態(tài)勢總覽,、點位監(jiān)測,、聯(lián)動處置等高效管理。

依托“城市大腦”,，十堰還搭建起全市停車“一張網(wǎng)”智慧平臺,，整合匯聚全市公共,、路內(nèi),、單位、小區(qū)等停車場信息,。如今,，通過“暢行車城”小程序，市民只需動動手指,，便可輕松找到泊位,。

停車運營管理服務中心運營主管艾春燕介紹，截至目前,，十堰智慧停車平臺已接入363個停車場,，達到了193860個停車泊位，讓停車不再難,，出行更便捷,。

目前，十堰智慧“城市大腦”已接入公安,、應急,、水利等55家市直部門64個應用系統(tǒng)，內(nèi)容涵蓋地質災害預警、防汛抗旱,、應急處置等多個領域,，形成了“一屏觀天下、一網(wǎng)治全城,、一云匯數(shù)據(jù)”的城市運行管理體系,。

梁濤表示，下一步,，十堰市數(shù)據(jù)局將立足城市數(shù)字公共基礎設施,，高標準建設城市風險監(jiān)控預警平臺和水質保護平臺，為十堰城市綜合治理和生態(tài)文明全新建設提供智能化數(shù)字支撐,，助力十堰打造更智慧,、更便捷、更宜居,、更美好的城市,，讓市民獲得滿滿的幸福感。

以“繡花功夫”深耕城市治理 讓群眾幸福感不斷提升

城市之美,，在于精致,，城市管理，在于精細,。近年來,，十堰市始終踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”理念,，以“繡花功夫”深耕城市治理,，讓城市環(huán)境更宜居、城市功能更完善,、城市形象更靚麗,、市民生活更幸福。

“微循環(huán)”道路是市政交通的“毛細血管”,，發(fā)揮著減壓,、分流、緩堵的重要作用,。近期,，連接上海路和北京路的一條微循環(huán)道路打通，讓周邊市民出行更加方便,。市民劉先生說,，現(xiàn)在去往北京路、人民路都很方便,。

這條道路是上海路連接北京路的第三條微循環(huán),，將之前的3米寬的小通道擴寬為一條9米寬的雙向車道,。在暢通交通路網(wǎng)的同時，建設方還不斷改善周邊居住環(huán)境,。茅箭區(qū)國有資本投資管理有限公司工作人員沈琛介紹,，他們將一個廢棄山體改造成集休閑、娛樂,、停車為一體的場所,。

基礎設施建設是完善城市功能與提升城市品質的必要途徑。多年來,，十堰順應群眾期盼,，大力實施基礎設施建設，老舊小區(qū)改造就是其中一項,。

張灣區(qū)漢江路街道東風社區(qū)北山小區(qū)居民郭曉蔓說,，以前小區(qū)空地上車很多，改造后車輛隨意停放現(xiàn)象減少,，健身器材多了,，孩子玩得時候，家長也放心了,，居民們每天笑口常開,。

北山小區(qū)是東風社區(qū)的一個老舊小區(qū)。2018年,，該小區(qū)被納入老舊小區(qū)改造,，如今，小區(qū)整體面貌煥然一新,。小區(qū)居民李建國說,，現(xiàn)在外墻粉刷了，馬路拓寬了,，小區(qū)還規(guī)劃了停車位,，方便了居民停車,，生活在這里很幸福,。

近年來，十堰聚焦解決群眾急難愁盼問題,，將宜居安居放在首位,，把老舊小區(qū)改造作為民生實事“十大行動”高位推進。在東風社區(qū)不遠處的南山小區(qū),，今年的老舊小區(qū)改造項目正加快進行,。

東風社區(qū)黨委委員王真介紹，南山小區(qū)雨污分流改造項目將在今年年底完工,，項目完工后將從根本上解決老舊小區(qū)污水管網(wǎng)塌陷下水管堵塞的問題,，屆時還將對小區(qū)污水管網(wǎng)綠化修剪,，路面硬化等基礎設施進行全方面的完善，整體提升居住環(huán)境,。

塑造良好城市形象,，十堰還聚焦主城區(qū)功能定位，結合群眾需求,，以保留利用提升為主,，推進城市有機更新和微改造。在位于博物館一側的適兒化游樂園,，這里新增改造的學習廊架,、游樂沙坑、動物滑梯等,，成為了孩子們喜愛的兒童樂園,。

建設“小微綠地”打造“方寸之美”，為進一步踐行城市管理精細化理念,，市城市管理執(zhí)法委員會以小切口,、微更新、精提升為原則,，對城市綠地進行微更新,，實行一園一主題。用足“繡花”功夫,，提升城市形象,，創(chuàng)造美好生活。如今,，一個個微更新,、口袋公園、山體游園,、15分鐘便民生活圈等,，在十堰的每一個角落，精細化管理如細膩的筆觸,，正悄然繪制著更加美麗和諧的畫卷,。

十堰市委黨校公共管理與法學教研室副主任王寧建議，下一步,，十堰要堅持目標導向,，聚焦城市治理工作，圍繞城市更新重點任務,，在提升城市安全韌性和民生福祉上下功夫,，把一個個急難愁盼問題解決好，把一項項舉措變?yōu)椤叭庋劭梢姟钡淖兓?，推動民生福祉水平不斷邁上新臺階,。（全媒體記者 馬凱俊 陳林 陳偉 葉旭升 徐靜 翁紅）

編輯：姜鵬

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