“基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則天下安,，必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作,。”習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),，要夯實(shí)社會(huì)治理基層基礎(chǔ),，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移,，要把服務(wù)群眾,、造福群眾作為基層治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。

在襄陽(yáng)大地上,，基層治理的創(chuàng)新實(shí)踐從未停步,。日前,，記者走進(jìn)9個(gè)有代表性的村（社區(qū)）進(jìn)行了探訪。

棗陽(yáng)市桃園村——

村干部以身示范，群眾一個(gè)一個(gè)跟著干

10多年前一個(gè)深秋的上午，在棗陽(yáng)市楊垱鎮(zhèn)的桃園村,，新當(dāng)選的村黨支部書(shū)記王春紅正在召集黨員大會(huì),，試圖商量解決村里土地長(zhǎng)期干旱問(wèn)題，但“20萬(wàn)元的修整費(fèi)用從哪兒來(lái),？”這一個(gè)問(wèn)題,，讓眾人在失望中不歡而散,。

會(huì)后，王春紅扛著鐵鍬來(lái)動(dòng)村里的田地人工挖溝作業(yè),。當(dāng)天下午,，妻子郭華云也來(lái)挖溝。第二天,，王春紅的父母也加入其中,。一些黨員加入了,，一個(gè)一個(gè)的群眾也加入了,。經(jīng)過(guò)一個(gè)冬天的奮戰(zhàn),，桃園村沒(méi)花一分錢(qián)，沒(méi)請(qǐng)一臺(tái)機(jī)器,，王春紅帶動(dòng)全村人整修出田間道路18條、排水溝32條,，清淤灌溉渠道8000米,，成功解決了田地長(zhǎng)期干旱的問(wèn)題。

鄉(xiāng)村發(fā)展常需要集體投入，村民易陷入“等別人先干”的觀望,，干部帶頭往前沖,，這種“示范效應(yīng)”成為打破僵局的“第一推動(dòng)力”,。

谷城縣孫家溝村——

巡訪問(wèn)事,，及時(shí)掌握群眾的“急難愁盼”

20多年前,，谷城縣紫金鎮(zhèn)的孫家溝是一個(gè)偏遠(yuǎn)山區(qū)不起眼的小村莊。村里農(nóng)戶(hù)居住分散,，村中沒(méi)有一條像樣的路,。年輕人不愿在村里發(fā)展紛紛外流。面對(duì)如此情況,，村干部挨家挨戶(hù)走訪問(wèn)詢(xún)，最后找到癥結(jié)：村里沒(méi)有像樣的路,，村民就沒(méi)有出路,。

很快村委集中力量就修了一條4公里的水泥路，就這樣,，路一條接著一條修,，如今全村各組道路全部連通硬化。期間,，群眾參與投工投勞,、拆棚讓地毫無(wú)怨言。

孫家溝村自修路開(kāi)創(chuàng)的“巡訪問(wèn)事”機(jī)制,，一直延續(xù)下來(lái),，用于村兩委解決村中大大小小的事務(wù),。孫家溝村最終掛上了“全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村”的牌子

服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的村干部不會(huì)坐在辦公室等群眾上門(mén),，而是主動(dòng)沉到田間地頭,、農(nóng)戶(hù)家中，通過(guò)走訪、座談，才能真正了解村民的“急難愁盼”,。

南漳縣九仙觀村——

“法治診所”,，成功化解基層矛盾百余起

南漳縣九集鎮(zhèn)九仙觀村,，自2018年開(kāi)辦“法治診所”以來(lái)，成功化解鄰里糾紛等基層矛盾136起,。

去年，李三貴在修繕?lè)课輹r(shí),，因施工操作不當(dāng),，導(dǎo)致全克雙的房屋墻體開(kāi)裂,，雙方就賠償問(wèn)題僵持不下,。村黨支部書(shū)記劉軍組織駐村民警,、蹲點(diǎn)法官,、鎮(zhèn)綜治辦工作人員等“法律明白人”,，到全克雙家進(jìn)行“會(huì)診”，經(jīng)過(guò)多番調(diào)解和講理說(shuō)法,，最終以李三貴賠償全克雙4.5萬(wàn)元，雙方糾紛解決,。

在熟人社會(huì)的鄉(xiāng)村,，很多矛盾糾紛摻雜著復(fù)雜的情感和歷史因素，處理起來(lái)是“扯不清,，理還亂”,，而法治在基層治理效能中具有關(guān)鍵性和保障性作用,，成為基層治理的關(guān)鍵支撐。

棗陽(yáng)市東郊村——

哪家做的好,，哪家做的對(duì)，都在“四隊(duì)四會(huì)”

棗陽(yáng)市環(huán)城街道東郊村“四隊(duì)四會(huì)”治理機(jī)制在全市小有名氣,。“四隊(duì)四會(huì)”是指東郊村以村民為主組建的文藝宣傳隊(duì),、泥瓦匠工程隊(duì),、百姓評(píng)分隊(duì),、治安巡邏隊(duì)以及紅白理事會(huì)、監(jiān)督委員會(huì),、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售協(xié)會(huì),、矛盾調(diào)解委員會(huì),。

由“五老鄉(xiāng)賢”組成的百姓評(píng)分隊(duì),，每月挨家挨戶(hù)檢查房前屋后衛(wèi)生；紅白理事會(huì)制定了村里婚喪嫁娶“八不準(zhǔn)”規(guī)定；監(jiān)督委員會(huì)成員在村務(wù)公示欄中，仔細(xì)核對(duì)每一項(xiàng)村務(wù)公開(kāi)數(shù)據(jù)……

“四隊(duì)四會(huì)”機(jī)制，增強(qiáng)了村民的參與感和歸屬感,，也有效破解過(guò)去群眾參與基層治理積極性不高,、鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足的問(wèn)題。

?？悼h中坪村——

與時(shí)俱進(jìn)20年，終將“紙尺”鑄“心尺”

1994年前,，?？悼h馬橋鎮(zhèn)的中坪村是一個(gè)灰突突、亂糟糟，私搭亂建甚多的落后山村,。村兩委通過(guò)走訪收集村民意見(jiàn),，制定了第一版《村規(guī)民約》。村干部來(lái)到村民家,，用尺子丈量擺事實(shí),，最終讓村民將建房時(shí)多占的耕地退出來(lái)，完成了第一個(gè)遵照村規(guī)的執(zhí)行,。

自此后,，《村規(guī)民約》就成了中坪村治理的“法條”，村委“依法”而治,，曾經(jīng)那些賭博,、占地、盜伐等違法行為絕跡了,，升學(xué),、搬家、滿(mǎn)月宴請(qǐng)?jiān)黾尤饲樨?fù)擔(dān)的不良風(fēng)氣剎住了,。如今,，中坪村的《村規(guī)民約》隨著時(shí)代的步伐，已經(jīng)迭代出第七版,，涵蓋村民生活的13個(gè)領(lǐng)域30個(gè)重要事項(xiàng),，已成為村民心中的“鐵規(guī)矩”。

《村規(guī)民約》是村民集體意志的體現(xiàn),，群眾通過(guò)村規(guī)民約實(shí)現(xiàn)了村集體事務(wù)的共同參與,、共同管理和相互監(jiān)督，成為基層治理中又一成功路徑,。

襄城區(qū)民主路社區(qū)——

“1+7”,，為基層治理聚合力

2023年夏季的一天，狂風(fēng)大作,，民主路社區(qū)102小區(qū)居民羅女士向社區(qū)反映,，鄰居程師傅家的花盆掉落，砸到了其停在樓下的機(jī)動(dòng)車(chē),。程師傅愿意賠償,，但不愿意將花盆從陽(yáng)臺(tái)挪走，理由是兒女不在身邊,，侍弄花草是他和老伴兒的心里寄托,。但最終民主路社區(qū)啟動(dòng)“1+7”調(diào)解機(jī)制，給出了解決辦法：在小區(qū)院子設(shè)置“共享花園”,，讓程師傅的花盆有了去處,，而且定期開(kāi)展“最美園丁”“最美花卉”評(píng)比活動(dòng),，既解決隱患，也維持了像程師傅這樣空巢老人的慰藉,。

“1+7”,，“1”指社區(qū)黨委，“7”指導(dǎo)公安,、司法,、人社、民政,、城管,、婦聯(lián)、住建7個(gè)部門(mén),，民主路社區(qū)與7個(gè)部門(mén)簽訂了“1+7”調(diào)解庭共建合作協(xié)議,，最終形成了“分類(lèi)受理，聯(lián)動(dòng)調(diào)處”的治理方式,。

基層治理牽涉千頭萬(wàn)緒,，需要多元化主體參與。只要秉承“一切為群眾”著想,，治理就會(huì)不斷探索出新路子,。

老河口市辛店崗村——

“換位思考”，露真心,，得民心

2024年汛期,，辛店崗村黨支部書(shū)記韓艷清，蹚著齊腰深的積水,，將被困加重的村民周林背出了家門(mén),，周林身體被暖熱的同時(shí)，對(duì)村干部的怨氣也漸漸消解,。此前,，周林因兒子涉訴糾紛對(duì)村干部怨氣很大，韓艷清多次上門(mén)講理開(kāi)導(dǎo),，都未使老人動(dòng)容,。

在辛店崗黨群服務(wù)中心的墻上，懸掛著“接訪—研判—處置—回訪”的矛盾糾紛流程圖,，也掛著“初心解民盼,、真心解民愁、換心解民怨”的“三心三解”法,，這既是辛店崗村處理村務(wù)的宗旨,，也是工作方法。在2025年群眾對(duì)村“兩委”的測(cè)評(píng)中,，98.6%滿(mǎn)意率就是群眾對(duì)村委的肯定,。

村干部的換位思考,，是對(duì)群眾真情實(shí)意的體現(xiàn)。這種站穩(wěn)群眾立場(chǎng),，把群眾當(dāng)“家人”的治理，必贏得群眾擁護(hù),。

宜城市民主村——

“智慧大腦”,，助力治理更“有序”

“我常年在外地打工，家里老人打來(lái)電話(huà)說(shuō)要買(mǎi)化肥,，我就在‘百姓釘’平臺(tái)上留言,。很快，村支書(shū)和經(jīng)銷(xiāo)商就將化肥,、農(nóng)藥給老人送上門(mén),。”村民屈萬(wàn)芹說(shuō),。

2020年,，借助國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的契機(jī)，民主村用上了“百姓釘”數(shù)字平臺(tái),，村委不僅能在平臺(tái)上及時(shí)了解到村民需求,，還能通過(guò)平臺(tái)監(jiān)控系統(tǒng)調(diào)解糾紛。平臺(tái)上的“五務(wù)公開(kāi),、征求意見(jiàn),、村民辦事、村民交流,、矛盾化解”五大功能,，讓村民與村兩委實(shí)現(xiàn)了即時(shí)溝通，大大提升了村民參與村務(wù)的便捷性和積極性,，也促使村兩委工作更加規(guī)范,、透明。

數(shù)字化讓基層治理更加精準(zhǔn)和高效,，猶如給治理裝上了“智慧大腦”,，讓基層工作從“忙亂”變得“有序”起來(lái)。

谷城縣堰河村——

生態(tài)才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“錢(qián)袋子”

1992年的堰河村,，山是禿的,，河是干的，地是荒的,，村民的錢(qián)包是癟的,。黨支部書(shū)記閔紅艷帶領(lǐng)全村勞力上山種樹(shù)，到2000年,，全村已有1200畝茶園,、5000多畝經(jīng)濟(jì)林,、10000多畝生態(tài)林。從綠色發(fā)展中賺取第一桶金后,，閔紅艷又帶領(lǐng)村民向生態(tài)發(fā)展更深處進(jìn)軍：治理生活污染,、整治人居環(huán)境、提升村民素養(yǎng)等一系列軟硬件建設(shè)工程,。

30年的生態(tài)發(fā)展之路,，讓村集體經(jīng)濟(jì)碩果累累，村民錢(qián)包鼓鼓囊囊,，各種社會(huì)問(wèn)題亦迎刃而解,。“看得見(jiàn)山,，望得見(jiàn)水,，顧得了家，賺得了錢(qián),?！比缃瘛吧鷳B(tài)才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘錢(qián)袋子’”已是所有堰河人的共同認(rèn)知。

經(jīng)過(guò)30年的綠色發(fā)展,，谷城縣堰河村用實(shí)踐證明了：綠水青山就金山銀山的“兩山理念”,，所揭示的生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在統(tǒng)一性。

記者：孫修廷,、童光輝,、朱賢、陳霜,、姜雁冰,、宋敏、周建春,、胡采棣等

AI制圖：曉青

編輯：曉青丨校對(duì)：劉惠

審核：廖雙來(lái)